Zasoby finansowe państwa i ich rola. Źródła kształtowania zasobów finansowych państwa
Celem pracy jest zbadanie źródeł powstawania i kierunków wykorzystania zasobów finansowych państwa, a także kierunków priorytetowych na obecnym etapie polityki budżetowej państwa.
Cele zajęć:
1. Rozważ istotę finansów jako kategorii ekonomicznej.
2. Badanie ekonomicznego charakteru zasobów finansowych.
3. Badać źródła powstawania i kierunki wykorzystania środków finansowych, w tym przypadku uwzględniać źródła kształtowania budżetu państwa.
4. Rozważmy stan dochodów i wydatków budżetu państwa w Republice Białorusi.
Wprowadzenie………………………………………………………………………………..3
1.2 Ekonomiczny charakter zasobów finansowych……………………… 9
2. Źródła powstawania i kierunki wykorzystania zasobów finansowych……….…………………………………………………………………………..13
2.1 Źródła kształtowania budżetu państwa……………...13
2.2 Finansowanie budżetu………………………………………...15
3. Współczesna polityka państwa w zakresie kształtowania i wykorzystania zasobów finansowych………………………………………………………...20
3.1 Dochody budżetu państwa………………….……………………..20
3.2 Priorytety finansowania z budżetu państwa……….24
Zakończenie……………………………………………………………………………..34
Wykaz wykorzystanych źródeł…………………………………35
Praca zawiera 1 plik
Wprowadzenie …………………………………………………… ………………..3
- Zasoby finansowe jako materialne nośniki finansów...... 4
- Finanse jako kategoria ekonomiczna……………………………..4
1.2 Ekonomiczny charakter zasobów finansowych……………………… 9
2. Źródła powstawania i kierunki wykorzystania zasobów finansowych……….……………………………………………… ………………..13
2.1 Źródła kształtowania budżetu państwa……………...13
2.2 Finansowanie budżetu……………………………………… ...15
3. Współczesna polityka państwa w zakresie kształtowania i wykorzystania zasobów finansowych………………………………………………………...20
3.1 Dochody budżetu państwa………………….……………………..20
3.2 Priorytety finansowania z budżetu państwa……….24
Zakończenie ………………………………………………………………… …………………..34
Wykaz wykorzystanych źródeł…………………………………35
Wstęp
Zasoby finansowe to pojęcie typowe dla każdego państwa. Zasoby finansowe są materialnymi nośnikami finansów. Zasoby finansowe państwa stanowią scentralizowany fundusz monetarny budżetu państwa. Zasoby te są niezbędne dla powyższych podmiotów z wielu powodów. Jedną z głównych jest możliwość finansowania różnych programów celowych. Państwo tworzy budżet poprzez system podatkowy, tj. mobilizuje środki finansowe w celu ich wydatkowania na różne cele. Należą do nich programy społeczne, rozwój infrastruktury i wsparcie gospodarcze.
Kiedy mówimy o zasobach finansowych, musimy przede wszystkim mówić o źródłach ich uzupełniania, ponieważ wynika to z samej definicji zasobów finansowych. Dla przedsiębiorstwa nie mniejszą rolę odgrywa kwestia zasobów finansowych. Zatem, aby normalnie funkcjonować, przedsiębiorstwo musi inwestować w kapitał trwały i obrotowy. Jest to możliwe tylko wtedy, gdy dostępne są określone zasoby.
Celem pracy jest zbadanie źródeł powstawania i kierunków wykorzystania zasobów finansowych państwa, a także kierunków priorytetowych na obecnym etapie polityki budżetowej państwa.
Przedmiotem badań są zasoby finansowe.
Cele zajęć:
1. Rozważ istotę finansów jako kategorii ekonomicznej.
2. Badanie ekonomicznego charakteru zasobów finansowych.
3. Badać źródła powstawania i kierunki wykorzystania środków finansowych, w tym przypadku uwzględniać źródła kształtowania budżetu państwa.
4. Rozważmy stan dochodów i wydatków budżetu państwa w Republice Białorusi.
W trakcie pisania tej pracy korzystano z literatury edukacyjnej i czasopism.
- Zasoby finansowe jako materialne nośniki finansów
- Finanse jako kategoria ekonomiczna
Współczesny świat to świat kompleksowych i wszechmocnych relacji towarowo-pieniężnych. Przenikają życie wewnętrzne każdego państwa i jego działalność na arenie międzynarodowej.
W procesie reprodukcji na różnych poziomach, od przedsiębiorstwa po całą gospodarkę narodową, powstają i wykorzystywane są fundusze funduszy. W tym przypadku nie ma znaczenia, w jakiej formie pojawią się pieniądze: w formie banknotów gotówkowych, czy w formie kart kredytowych, czy też kwot przypisanych do rachunków bankowych bez jakiejkolwiek formy.
System edukacji i wykorzystanie środków pieniężnych zaangażowanych w zapewnienie procesu reprodukcji stanowi finanse społeczeństwa. Całość stosunków gospodarczych, które powstają między państwem, przedsiębiorstwami i organizacjami, gałęziami przemysłu, terytoriami i indywidualnymi obywatelami w związku z przepływem środków pieniężnych, tworzy stosunki finansowe. Są złożone, różnorodne i przypominają układ krwionośny żywego organizmu, poprzez który odbywa się przepływ towarów i usług, rodzaj wymiany substancji pomiędzy komórkami gospodarczymi organizmu społecznego.
Finanse to kategoria historyczna. Pojawiły się wraz z pojawieniem się państwa w okresie rozwarstwienia społeczeństwa na klasy. Termin finanse powstał w XIII – XV wieku. w miastach handlowych Włoch i oznaczało jakąkolwiek płatność pieniężną. Następnie termin zyskał międzynarodową dystrybucję i zaczął być używany jako koncepcja związana z systemem stosunków monetarnych między ludnością a państwem w zakresie tworzenia państwowych funduszy funduszy. Termin ten zatem odzwierciedlał, po pierwsze, stosunki pieniężne pomiędzy dwoma podmiotami, tj. pieniądz był materialną podstawą istnienia i funkcjonowania finansów (gdzie nie ma pieniędzy, nie może być finansów); po drugie, podmioty miały w procesie tych relacji odmienne prawa: jeden z nich (państwo) miał specjalne uprawnienia; po trzecie, w procesie tych powiązań powstał narodowy fundusz funduszy – budżet (stąd można powiedzieć, że powiązania te miały charakter funduszowy); po czwarte, nie można zapewnić regularnego napływu środków do budżetu bez nadania podatkom, opłatom i innym płatnościom państwowego charakteru, co osiągnięto poprzez działalność prawniczą państwa i stworzenie odpowiedniego aparatu fiskalnego.
Wyróżnia się następujące przesłanki finansowe:
Pierwsze założenie. W Europie Środkowej w wyniku pierwszych rewolucji burżuazyjnych, mimo zachowania reżimów monarchicznych, władza monarchów została znacznie ograniczona, a co najważniejsze, głowa państwa (monarcha) została oddzielona od skarbu. Powstał ogólnokrajowy fundusz funduszy – budżet, którym głowa państwa nie była w stanie samodzielnie zarządzać.
Drugie założenie. Tworzenie i wykorzystanie budżetu nabrało charakteru systematycznego, tj. powstały systemy dochodów i wydatków państwa o określonym składzie, strukturze i wsparciu legislacyjnym.
Trzecie założenie. Dominujący charakter nabrały podatki pieniężne, dotychczas dochody państwa tworzyły się głównie z podatków rzeczowych i opłat pracowniczych.
Historia nie zachowała nazwiska autora terminu finanse, ale przypuszczalnie pojęcia tego po raz pierwszy użył francuski naukowiec J. Bodin w swoim dziele „Sześć ksiąg o republice”. W Rosji termin ten pojawił się w epoce Iwana Strasznego w XVI w. i był używany razem ze słowem „skarb”. Wraz z utworzeniem Ministerstwa Finansów w 1802 roku i publikacją pracy S.E. Desnitsky’ego „O legalizacji finansów” pojęcie „finansów” jest uznawane w rosyjskiej nauce i praktyce.
Jednak same stosunki finansowe powstały znacznie wcześniej wraz z podziałem społeczeństwa na klasy, pojawieniem się produkcji towarowej za pośrednictwem stosunków pieniężnych i obecnością państwa. Można wyróżnić kilka etapów rozwoju finansów. Cechami charakterystycznymi pierwszego z nich (aż do średniowiecza) był niedorozwój stosunków finansowych, słaby wpływ na gospodarkę państw oraz wykorzystywanie ich głównie do celów militarnych. W drugiej fazie (średniowiecze), kiedy skarb państwa przestał być własnością jego głowy, stosunki finansowe ograniczały się do tworzenia i wykorzystania budżetu, który był jedynym ogniwem systemu finansowego. W miarę rozwoju stosunków towarowo-pieniężnych i funkcji państwa zaczęto tworzyć i wykorzystywać znacznie większą liczbę funduszy funduszy, a system finansowy stał się wielopowiązany.
W drugiej połowie XX wieku. a na obecnym etapie finanse charakteryzują się wysokim stopniem wpływu na gospodarkę, szeroką gamą powiązań finansowych, wieloogniwowym systemem finansowym, powstaniem i funkcjonowaniem rynku finansowego oraz intensywnym rozwojem nauk finansowych.
O potrzebie finansów decydują takie czynniki jak: istnienie wymiany towarowo-pieniężnej, stymulowanej rozwojem państwa; działanie prawa wartości, które zapewnia podział PKB i jego składowego zysku; asynchronia produkcji i konsumpcji (gdyby proces ten przebiegał jednoczesnie, gospodarka mogłaby obejść się bez finansów).
Finanse są zawsze stosunkiem monetarnym, w którym głównym podmiotem jest państwo i przedsiębiorstwa. Jednak nie wszystkie stosunki monetarne reprezentują finanse. Po pierwsze, pojęcie pieniądza jest szersze, a finanse są częścią relacji monetarnych. Po drugie, pieniądz różni się od finansów istotą, treścią i pełnionymi funkcjami. Pieniądz jest przede wszystkim uniwersalnym ekwiwalentem, na podstawie którego ocenia się koszty pracy producentów, a finanse są ekonomicznym instrumentem dystrybucji i redystrybucji produktu krajowego brutto (PKB) i dochodu narodowego, środkiem kontroli tworzenie i wykorzystanie funduszy funduszy.
W konsekwencji finanse są obiektywną kategorią ekonomiczną związaną z systemem stosunków monetarnych w procesie podziału i redystrybucji wartości PKB i dochodu narodowego w zakresie tworzenia i wykorzystania środków pieniężnych i oszczędności pieniężnych państwa i podmiotów gospodarczych. Warunkiem ich istnienia są pieniądze.
Ponieważ stosunki gospodarcze uważa się za stosunki dotyczące produkcji, wymiany (sprzedaży), dystrybucji i konsumpcji, ważne jest, aby wiedzieć, na którym z tych etapów istnieje pieniądz (gdzie nie ma pieniądza, nie ma finansów), na którym - pieniądz i finanse, w których - tylko pieniądze.
Na pierwszy rzut oka na etapie produkcji nie da się obejść bez pieniędzy, a zasoby finansowe powstają w trakcie przenoszenia starej wartości i tworzenia nowych. Jednak taki wygląd wynika z równoległości i ciągłości procesu produkcyjnego. Tak naprawdę pieniądz, w oparciu o swoje podstawowe funkcje (pieniądz jako miernik wartości i jako środek wymiany), powstaje i funkcjonuje dopiero wtedy, gdy produkt w postaci wartościowej jest gotowy do sprzedaży i sprzedany, tj. na etapach wymiany i dystrybucji. Na etapie konsumpcji nie ma realnego przepływu środków pieniężnych, co oznacza, że nie ma miejsca na powstawanie finansów.
Na etapie wymiany wartość towaru wymieniana jest na wartość pieniężną, co kładzie podwaliny pod późniejszą dystrybucję pieniężną.
Na etapie dystrybucji przepływ wartości w formie pieniężnej następuje oddzielnie od produktu, tutaj wartość przechodzi z jednego właściciela na drugiego, ten ruch wartości jest jednostronny. Na tym etapie powstają finanse, których zadaniem jest podzielenie wartości PKB na jego elementy składowe, wyodrębnienie zysków, odpisów amortyzacyjnych, wpłat do pozabudżetowych i scentralizowanych funduszy budżetowych, wycofanie części zysków w postaci podatków do budżetu i pozostawienie pozostała część do dyspozycji przedsiębiorstw, kapitalizacja zysków zatrzymanych itp. W konsekwencji na tym etapie za pomocą finansów następuje dystrybucja i redystrybucja wartości.
Finanse mają zatem na celu zaspokojenie potrzeb państwa i podmiotów gospodarczych w zakresie funduszy poprzez tworzenie funduszy pieniężnych. Jednocześnie za pomocą stosunków dystrybucji są one organicznie powiązane ze wszystkimi etapami procesu reprodukcji, ponieważ na pierwszym etapie istnieją takie finansowe czynniki produkcji, jak kapitał zakładowy, aktywa obrotowe i trwałe, finansowanie kapitał obrotowy, amortyzacja środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych. Na etapie wymiany, w wyniku sprzedaży towarów i usług, powstają przychody, powstają zyski i fundusze obiegowe, natomiast etap konsumpcji charakteryzuje się powiązaniami finansowymi związanymi z tworzeniem i wykorzystaniem funduszy konsumpcyjnych oraz ubezpieczeń społecznych.
Istota finansów, jak każdej kategorii ekonomicznej, przejawia się w jej funkcjach. Funkcje zawsze wywodzą się z istoty i wyrażają porządek realizacji celu publicznego dowolnej kategorii ekonomicznej. Biorąc pod uwagę, że istota finansów w polu naukowym wciąż nie jest jasna, nie ma jednej interpretacji i kompozycji jej funkcji. Wielu naukowców uważa, że finanse pełnią dwie funkcje – dystrybucję i kontrolę. W literaturze można jednak spotkać opinie o występowaniu funkcji wspomagającej, stymulującej rozrodczej, regulacyjnej i produkcyjnej. Niektórzy autorzy uważają, że finanse są nieodłącznie związane z funkcją tworzenia funduszy pieniężnych, ich wykorzystaniem i kontrolą, a ostatnio pojawiły się poglądy, że w warunkach rynkowych finanse nie charakteryzują się relacjami dystrybucyjnymi lub utraciły funkcję kontrolną;
Tymczasem finanse są obiektywnym narzędziem dystrybucji kosztów. Dzięki funkcji dystrybucji każde ogniwo systemu finansowego otrzymuje potrzebne mu zasoby finansowe. Obejmuje taki zakres zjawisk, jak zwrot kosztów zużytych środków produkcji, generowanie dochodu w różnych formach, tworzenie środków na potrzeby narodowe i zamierzone cele, tworzenie rezerw budżetowych i ubezpieczeniowych, utrzymanie i rozwój sfera społeczna, realizacja wewnątrzgałęziowej, międzybranżowej, międzyterytorialnej redystrybucji dochodu narodowego, Ukierunkowanie za pomocą dźwigni finansowych rozwoju podmiotów gospodarczych i całych gałęzi przemysłu w kierunku potrzebnym społeczeństwu. Zatem funkcja dystrybucji potencjalnie absorbuje wszystkie powyższe funkcje (z wyjątkiem kontroli) i opinia większości w tej kwestii jest w pełni uzasadniona.
Podmiotami dystrybucji finansowej są uczestnicy procesu reprodukcji (państwo, osoby prawne i osoby fizyczne), w dyspozycji których tworzone i wykorzystywane są fundusze na cele specjalne.
Wykorzystanie finansów to zespół działań mających na celu kompetentną dystrybucję i inwestowanie środków własnych (pożyczonych) na poziomie państwa, firm lub osób fizycznych.
Wykorzystanie finansów przez państwo
Wszelkie zasoby finansowe państwa można podzielić na dwa rodzaje - zdecentralizowane, do których zaliczają się fundusze każdego pojedynczego przedsiębiorstwa, oraz fundusze scentralizowane (tutaj możemy wyróżnić fundusze pozabudżetowe i budżet państwa).
Jednym z głównych zadań agencji rządowych jest obliczenie wymaganej wielkości zasobów finansowych. Im dokładniejsze obliczenia, tym lepiej można zbudować strukturę produkcji i zbilansować zasoby pieniężne i fundusze kraju. Z kolei błędy w obliczeniach mogą prowadzić do spadku efektywności wykorzystania finansów w produkcji. Efektem jest zakłócenie realizacji podstawowych programów inwestycyjnych i brak równowagi strukturalnej.
Wszelkie środki finansowe państwa pochodzą z kilku głównych źródeł :
- przychód narodowy- To jest główne źródło uzupełnienia skarbu państwa na poziomie makro. To właśnie w oparciu o dystrybucję i redystrybucję kapitału tworzone są scentralizowane fundusze kapitałowe. Część kapitału krajowego pochodzi z przedsiębiorstw, a część może pozostać w ich dyspozycji. Jednocześnie powstają zdecentralizowane zasoby niezbędne do pokrycia kosztów procesów produkcyjnych;
- dochody finansowe przedsiębiorstw i produkcja kraju. Do takich źródeł finansowania zalicza się przede wszystkim co stanowi jedną z form ceny produktu nadwyżkowego;
Do głównych metod zarządzania i właściwego wykorzystania finansów zalicza się planowanie, prognozowanie, ubezpieczenia, samofinansowanie, system odpisów amortyzacyjnych i tak dalej.
Obok zarządzania jakością jednym z głównych zadań jest zapewnienie kontroli finansowej przedsiębiorstwa. Jego istota polega na sprawdzeniu przeznaczenia dostępnego kapitału, monitorowaniu wypłacalności spółki, realizacji istniejących planów i tak dalej.
Kontrola jakościowa i analiza działalności finansowej spółki za (zwykle rok) pozwala ustalić kompletność realizacji planu finansowego dla dochodów całkowitych i poszczególnych rodzajów dochodów. Ponadto może wyciągać wnioski na temat wypłacalności firmy, płynności bilansu, rzeczywistej stabilności finansowej i tak dalej.
Aby efektywnie wykorzystywać finanse, ważna jest maksymalna optymalizacja struktury kapitałowej przedsiębiorstwa. Musi w pełni odpowiadać swojemu obszarowi działania i wymaganiom. Zatem stosunek dźwigni i kapitału podwyższonego ryzyka powinien być na takim poziomie, aby uzyskał oczekiwany zwrot z inwestycji. Czasami łatwiej i skuteczniej jest zaciągnąć pożyczkę krótkoterminową, niż wciągać firmę w pożyczki średnio- lub długoterminowe na długi czas.
Kolejnym ważnym punktem efektywnego wykorzystania finansów jest umiejętne zarządzanie majątkiem produkcyjnym firmy, a także jej kapitałem niematerialnym. Tutaj ważne jest, aby zdecydować się na jedną z czterech metod amortyzacji środków. W tym przypadku ważnym punktem jest uwzględnienie obliczonych współczynników i ich terminowa korekta (jeśli to konieczne).
Większość firm dąży do ograniczenia wskaźnika ryzyka finansowego do minimum. Aby to zrobić, muszą rozwiązać kilka problemów - zwiększyć kwotę kapitału własnego i zmniejszyć kwotę pożyczonych środków. W ten prosty sposób można znacząco zmniejszyć zależność firmy od zewnętrznych źródeł finansowania, czyniąc ją autonomiczną i konkurencyjną.
Bądź na bieżąco ze wszystkimi ważnymi wydarzeniami United Traders - subskrybuj nasz
Zasoby finansowe są materialnym ucieleśnieniem finansów i reprezentują fundusze państwa, podmiotów gospodarczych i ludności, mające na celu zapewnienie reprodukcji rozszerzonej i zaspokojenie potrzeb narodowych. Nie można jednak zidentyfikować pojęć „zasobów finansowych” i „gotówki”, ponieważ pierwsze pośredniczy w przepływie wartości, a drugie w zmianie form wartości. Zasoby finansowe to zawsze środki uzyskane w wyniku przepływu wartości. Ale gotówka nie zawsze zawiera zasoby finansowe (na przykład, jeśli wpływy ze sprzedaży towarów są mniejsze niż koszt produkcji).
Najważniejszym źródłem środków finansowych jest dochód netto, którego głównym wyrazem jest zysk. Wszystkie zasoby finansowe są podzielone w następujący sposób:
· Zasoby finansowe podmiotów gospodarczych(zdecentralizowane zasoby finansowe), które powstają na poziomie mikro i są wykorzystywane na pokrycie kosztów rozszerzenia produkcji (inwestycje kapitałowe, zwiększenie kapitału obrotowego itp.), opieki społecznej pracowników itp. W takim przypadku można utworzyć zasoby finansowe zarówno w formie środków pieniężnych, jak i bez ich tworzenia. Oprócz dochodu netto ważnymi źródłami zdecentralizowanych zasobów finansowych są:
ü odpisy amortyzacyjne, które stanowią część kosztu zużytych środków produkcji ( Z);
ü wzrost zobowiązań stabilnych, do których zaliczają się zobowiązania będące w ciągłym obrocie podmiotu gospodarczego;
ü wpływy ze sprzedaży majątku emerytowanego i nadwyżki itp.
Wszystkie powyższe źródła kształtowania zasobów finansowych podmiotów gospodarczych są własny. Możesz także podkreślić pożyczone zasoby finansowe, takie jak kredyty bankowe i przyciągany(środki otrzymane z emisji akcji, obligacji itp.).
· Państwowe zasoby finansowe(scentralizowane zasoby finansowe), tworzone na poziomie makro i przeznaczone na finansowanie wydatków związanych z realizacją funkcji i obowiązków państwa. Głównymi źródłami kształtowania zasobów finansowych państwa są:
ü wpływy i odliczenia podatkowe i niepodatkowe wpływające do budżetu w wyniku redystrybucji PKB i dochodów osobistych;
ü składki na rzecz zakładów ubezpieczeń majątkowych i osobowych, państwowego ubezpieczenia społecznego;
ü środki otrzymane ze sprzedaży rządowych papierów wartościowych i udzielenia pożyczek;
ü sprzedaż złota i rezerw walutowych itp.
Tym samym w wyniku procesów redystrybucji scentralizowane zasoby finansowe koncentrują się w budżecie państwa, celowych środkach budżetowych i pozabudżetowych, majątku państwowym i funduszach ubezpieczeń osobowych.
W konsekwencji zasoby finansowe wytworzone w danym kraju są rozdzielane pomiędzy państwo i podmioty gospodarcze, a podział ten odbywa się w oparciu o specyficzne warunki rozwoju społeczeństwa.
Temat 2. Charakterystyka i struktura systemu finansowego
stwierdza
System finansowy to zbiór oddzielnych, ale wzajemnie powiązanych sfer i powiązań relacji finansowych, które zapewniają tworzenie, dystrybucję i wykorzystanie scentralizowanych i zdecentralizowanych funduszy funduszy. Zatem system finansowy jest dalszym rozwinięciem i konkretyzacją pojęcia „finanse”.
Każdy system finansowy obejmuje różne elementy, a cechą definiującą identyfikację pewnych obszarów i powiązań jest specyficzny skład podmiotów stosunków finansowych w państwie. System finansowy naszego kraju można podzielić na trzy duże obszary (rysunek 1).
Obrazek 1 - Sfery systemu finansowego Republiki Białorusi
Finanse narodowe (scentralizowane). reprezentują zestaw relacji monetarnych związanych z tworzeniem, dystrybucją i wykorzystaniem scentralizowanych zasobów finansowych. Do głównych ogniw finansów narodowych należą:
· Budżet państwa, przez który rozumie się główny plan finansowy państwa, odzwierciedlający stosunki gospodarcze w zakresie tworzenia, podziału i wykorzystania głównego funduszu środków państwa. Budżet państwa składa się z dwóch powiązanych ze sobą grup pozycji – dochodów i wydatków. Pozycje dochodów budżetu odzwierciedlają ilościową wielkość źródeł wpływów pieniężnych (na przykład wartość bezwzględną niektórych podatków od osób prawnych i osób fizycznych), a pozycje wydatków odzwierciedlają ilościową wielkość obszarów ich wykorzystania (na przykład wydatki na edukację, opiekę zdrowotną).
· Państwowe fundusze celowe (budżetowe i pozabudżetowe), stanowiące integralną część scentralizowanych zasobów finansowych i wykorzystywane zgodnie z ich przeznaczeniem. Dostępność tych środków wynika z ograniczonych środków budżetowych i możliwości pozyskania dodatkowych środków na określone cele: ochronę przyrody, rozwój nauki o budownictwie itp. Tworzenie takich środków odbywa się poprzez obowiązkowe, celowe składki podmiotów gospodarczych. Większość składek na fundusze docelowe jest z reguły wliczana do kosztów produkcji i ustalana jako procent funduszu płac. Ilość, procedurę tworzenia i wykorzystania funduszy powierniczych w każdym kraju określają odpowiednie przepisy. Fundusze pozabudżetowe są oddzielone od budżetów i posiadają pewną niezależność. W niektórych przypadkach, w celu wzmocnienia kontroli wydatkowania środków z tych funduszy, można je włączyć do budżetu państwa i uzyskać status środków budżetowych. Na przykład w Republice Białorusi takimi funduszami są fundusz innowacji, fundusz ochrony przyrody itp.
· pożyczka państwowa, odzwierciedlające relacje kredytowe dotyczące mobilizacji przez państwo tymczasowo wolnych środków osób prawnych i osób fizycznych w celu finansowania wydatków rządowych. Konieczność istnienia pożyczki państwowej wynika z istnienia deficytu budżetowego (nadwyżki wydatków budżetowych nad dochodami budżetowymi), a także ciągłego braku środków w budżecie państwa na wypełnianie jego funkcji i obowiązków. Państwo zazwyczaj pozyskuje dodatkowe środki finansowe poprzez sprzedaż rządowych papierów wartościowych na rynku finansowym, w szczególności obligacji długo- i krótkoterminowych. Istnieją dwa rodzaje pożyczek rządowych: wnętrze(organizowane w kraju) i zewnętrzny(umieszczone w innych krajach). W Republice Białorusi priorytetowy rozwój otrzymał wewnętrzny kredyt państwowy.
· ubezpieczenie państwowe, przez który rozumie się system stosunków redystrybucyjnych w zakresie tworzenia rezerw ubezpieczeniowych kosztem składek ubezpieczeniowych, wykorzystania utworzonych rezerw na pokrycie szkód w przypadku różnych nieprzewidzianych, niekorzystnych zdarzeń oraz udzielania pomocy uczestnikom ubezpieczenia. Cechami charakterystycznymi ubezpieczenia są:
ü występowanie ryzyka ubezpieczeniowego jako prawdopodobieństwo wystąpienia zdarzenia ubezpieczeniowego;
ü powtarzalność i przewidywalność zdarzeń ubezpieczeniowych;
ü zamknięte relacje redystrybucyjne pomiędzy uczestnikami ubezpieczenia w zakresie podziału wysokości szkody na koszt funduszu ubezpieczeniowego;
ü specjalny zwrot składek uruchamianych na fundusz ubezpieczeniowy, polegający na rozbieżności pomiędzy kwotami zapłaconymi a kwotami otrzymanymi przez poszczególnych ubezpieczających itp.
Do szczegółowych funkcji ubezpieczenia zalicza się:
· ryzykowny, która polega na redystrybucji części funduszu ubezpieczeniowego pomiędzy poszkodowanych uczestników ubezpieczenia w związku z negatywnymi skutkami zdarzeń ubezpieczeniowych;
· zapobiegawczy, sugerowanie, że organizacja ubezpieczeniowa prowadzi szeroką gamę działań profilaktycznych (zapobiegawczych) mających na celu zmniejszenie ryzyka ubezpieczeniowego;
· oszczędności, co zwykle objawia się w przypadku ubezpieczeń kumulacyjnych;
· kontrola, która zakłada ściśle ukierunkowane skupienie się na tworzeniu i wykorzystaniu funduszy i rezerw ubezpieczeniowych.
W zależności od wybranego kryterium ubezpieczenia można podzielić na:
· według branży: osobisty(przedmiotem ubezpieczenia są dobra majątkowe związane z życiem, zdrowiem, zdolnością do pracy oraz zabezpieczeniem emerytalnym ubezpieczającego lub ubezpieczonego), nieruchomość(przedmiotem ubezpieczenia są interesy majątkowe związane z posiadaniem, użytkowaniem i rozporządzaniem nieruchomością) oraz ubezpieczenia odpowiedzialność(przedmiotem ubezpieczenia są interesy majątkowe związane z naprawieniem przez ubezpieczającego szkody na zdrowiu, życiu lub mieniu osoby trzeciej);
· w formie: obowiązkowy I dobrowolny.
W państwowym systemie ubezpieczeń szczególne miejsce zajmują państwowe ubezpieczenie społeczne, który odnosi się do systemu powiązań finansowych państwa z osobami prawnymi i osobami fizycznymi w zakresie tworzenia państwowego funduszu ochrony socjalnej ludności. Fundusz Ochrony Socjalnej tworzony jest z obowiązkowych składek osób prawnych i osób fizycznych, jego środki są przeznaczane na wypłatę różnych emerytur i świadczeń, poprawę zdrowia, leczenie sanatoryjne itp.
Ogólnie rzecz biorąc, całą sferę stosunków pieniężnych, gdzie przedmiotem kupna i sprzedaży jest ochrona ubezpieczeniowa, interpretuje się jako rynek ubezpieczeniowy. Działalność podmiotów tego rynku w Republice Białorusi jest regulowana przez odpowiednie ustawodawstwo i podlega regulacjom państwa poprzez wydawanie licencji na działalność ubezpieczeniową, ustanawianie określonych zasad, zasad ubezpieczenia itp.
Finanse podmiotów gospodarczych (finanse zdecentralizowane) są podstawowym ogniwem systemu finansowego i reprezentują zespół stosunków pieniężnych związanych z tworzeniem, dystrybucją i wykorzystaniem zdecentralizowanych zasobów finansowych. Finanse podmiotów gospodarczych składają się z następujących ogniw:
· finanse organizacji komercyjnych, które stanowią podstawę całego systemu stosunków finansowych, gdyż to w procesie produkcyjnym powstaje zdecydowana część dochodu narodowego kraju, która następnie podlega podziałowi;
· finanse organizacji non-profit, tj. organizacje, których celem jest osiąganie zysku i nie rozdzielanie zysków pomiędzy uczestników;
· finanse gospodarstwa domowego, Przez gospodarstwo domowe rozumie się w tym przypadku gospodarstwo domowe prowadzone przez jedną lub więcej osób wspólnie mieszkających i dysponujących wspólnym budżetem.
Organy gospodarki finansowej państwa, lub inaczej aparat finansowy, obejmuje władzę ustawodawczą i wykonawczą, wśród których szczególne miejsce zajmują Ministerstwo Finansów Republiki Białorusi, Ministerstwo Podatków i Ceł Republiki Białorusi, Komitet Celny Republiki Białorusi i inne instytucje.
Omówione powyżej obszary i ogniwa systemu finansowego są ze sobą ściśle powiązane, gdyż wszystkie łącznie wywierają istotny wpływ na procesy powstawania, dystrybucji i wykorzystania zasobów finansowych.
Temat 3. Budżet państwa jest budżetem głównym
scentralizowany fundusz państwowy
3.1. Istota ekonomiczna i treść budżetu,
jego funkcje i rola
Historycznym warunkiem powstania budżetu było powstanie państwa i rozwój stosunków towarowo-pieniężnych. Dlatego rozwój budżetu nastąpił jednocześnie z kształtowaniem się społeczeństwa, państwa i relacji towar-pieniądz.
Swoją istotą budżet reprezentuje główny plan finansowy państwa, odzwierciedlający system stosunków gospodarczych związanych z tworzeniem, dystrybucją i wykorzystaniem scentralizowanego funduszu funduszy. Trójjedyna istota budżetu polega na tym, że jest on jednocześnie:
2) plan finansowy państwa (tj. forma kategorii ekonomicznej);
3) scentralizowany fundusz funduszy.
· dystrybucja, co objawia się poprzez dystrybucję i redystrybucję PKB i dochodów pomiędzy różnymi szczeblami władzy, warstwami społecznymi itp.
· test, co pozwala określić terminowość i kompletność wpływu środków do budżetu, a także ocenić efektywność ich wykorzystania.
Budżet składa się z części dochodowej i wydatkowej. Jednocześnie pod dochody budżetowe rozumie powiązania gospodarcze powstające w procesie tworzenia scentralizowanego funduszu środków państwowych. Formą realizacji tych relacji są różnego rodzaju płatności, zarówno podatkowe, jak i niepodatkowe. W Republice Białorusi, zgodnie z Kodeksem budżetowym, wyróżnia się następujące grupy dochodów budżetowych:
· Przychody podatkowe które obejmują podatki, opłaty (cła) republikańskie i lokalne; kary za zwłokę w płaceniu podatków, opłat (cł); odsetki za skorzystanie z ulgi podatkowej, odroczenie i (lub) ratalną płatność podatków, opłat (cł) itp. Zgodnie z art podatki odnosi się do obowiązkowych nieodpłatnych wpłat pobieranych od podmiotów gospodarczych i osób fizycznych w sposób i w terminach określonych przez prawo na rzecz finansowego wsparcia działalności państwa i jednostek terytorialnych. Opłaty to obowiązkowe składki pobierane od organizacji i osób fizycznych z tytułu wykonywania określonych czynności przez uprawnione organy w stosunku do płatników. Głównym źródłem dochodów budżetu Republiki Białorusi są płatności podatkowe.
· Dochody niepodatkowe składające się z kwot otrzymanych w formie grzywien i rekompensat; dochody z użytkowania majątku państwowego itp.
· Składki na państwowe ubezpieczenie społeczne.
· Bezpłatne rachunki, które obejmują opcjonalne wpłaty bieżące i kapitałowe pochodzące od państw obcych, organizacji międzynarodowych itp.
Rozważana klasyfikacja kosztów (według metod poboru) nie jest jednak jedyną. I tak np. w zależności od kolejności podziału dochodów pomiędzy poziomami systemu budżetowego, dzieli się je na własny(tj. przypisane na mocy prawa na stałe, w całości lub w części, do odpowiednich budżetów) oraz regulujący(podatki republikańskie, inne obowiązkowe płatności i inne dochody rozdzielone pomiędzy budżety wyższe i niższe w celu regulacji budżetu według standardów ustalonych przy zatwierdzaniu budżetu wyższego). Dochody własne budżetów zaliczane są do nich według określonych standardów odliczeń od dochodów podatkowych i niepodatkowych, przewidzianych w Kodeksie budżetowym Republiki Białorusi. W szczególności w przypadku podatku dochodowego do budżetu republiki trafia nie więcej niż 50% tego źródła dochodu.
Wydatki budżetowe- są to powiązania gospodarcze, które pośredniczą w procesie podziału i wykorzystania scentralizowanego funduszu funduszy państwowych. Formą ich manifestacji są określone rodzaje wydatków. Przez treść ekonomiczna alokować wydatki bieżące i kapitałowe budżetu. Aktualny wydatki zapewniają bieżące funkcjonowanie organizacji budżetowych, udzielając wsparcia innym budżetom, organizacjom i osobom indywidualnym oraz poszczególnym sektorom gospodarki w bieżącym funkcjonowaniu. Kapitał wydatki związane są z inwestowaniem środków budżetowych w działalność innowacyjną i inwestycyjną, tworzeniem rezerw państwowych i rezerw. cel funkcjonalny wydatki budżetu państwa Republiki Białoruś dzielą się na koszty finansowania działalność narodowa(zapewnienie funkcjonowania Prezydenta Republiki Białorusi, parlamentu Republiki Białorusi, organów finansowych, podatkowych i statystycznych, tworzenie funduszy rezerwowych itp.); obrona narodowa(zapewnienie Sił Zbrojnych Republiki Białorusi, szkolenia mobilizacyjnego i mobilizacji itp.); wymiar sprawiedliwości, egzekwowanie prawa i bezpieczeństwo(finansowanie funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości, prokuratury, bezpieczeństwa państwa, służby granicznej itp.); gospodarka narodowa(finansowanie leśnictwa, rolnictwa, dróg, przemysłu, budownictwa, transportu itp.); ochrona środowiska(finansowanie działań mających na celu ochronę środowiska, gruntów, stosowanych badań naukowych w zakresie ochrony środowiska, utrzymanie specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu republikańskim); mieszkalnictwo i usługi komunalne oraz budownictwo mieszkaniowe(zapewnienie realizacji polityki państwa w zakresie budownictwa mieszkaniowego oraz mieszkalnictwa i usług komunalnych, prowadzenie badań naukowych stosowanych w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych itp.); zdrowie(finansowanie organizacji służby zdrowia podporządkowanej republiki, organizacji ratownictwa medycznego itp.); wychowanie fizyczne, sport, kultura i media(zapewnienie funkcjonowania wyższych szkół sportowych, odrodzenie, zachowanie i rozwój białoruskiej kultury narodowej, finansowanie Państwowego Państwowego Przedsiębiorstwa Telewizyjnego i Radiowego Republiki Białorusi itp.); Edukacja(finansowanie scentralizowanych wydarzeń z zakresu edukacji, wydawanie podręczników i pomocy dydaktycznych dla uczniów organizacji prowadzących kształcenie na poziomie średnim ogólnokształcącym itp.); Polityka socjalna(wypłata świadczeń państwowych rodzinom wychowującym dzieci, realizacja polityki młodzieżowej na szczeblu republikańskim, pomoc społeczna obywatelom itp.).
Należy zaznaczyć, że struktura wydatków budżetu państwa oraz ich wysokość zależą od wielu czynników: poziomu rozwoju gospodarki kraju, wybranych w państwie priorytetów rozwoju społeczeństwa oraz sposobów ich realizacji itp.
Idealnie byłoby, gdyby dochody i wydatki budżetu państwa były zrównoważone. Jednak w rzeczywistości z reguły są deficyt(nadwyżka wydatków nad dochodami) lub nadwyżka budżetowa(nadwyżka dochodów nad wydatkami). Głównymi przyczynami deficytu budżetowego są cykliczne pogorszenie koniunktury w gospodarce kraju, występowanie okoliczności nadzwyczajnych (wojny, klęski żywiołowe itp.), nadmierne wydatki rządowe, niska ściągalność dochodów itp. Wyróżnia się następujące rodzaje deficytu (nadwyżki) budżetowej wybitny:
· strukturalny(kiedy państwo celowo zwiększa (zmniejsza) wydatki budżetowe lub zmniejsza (zwiększa) obciążenia podatkowe) oraz cykliczny(wynikające z wahań aktywności gospodarczej w trakcie cyklu koniunkturalnego);
· aktywny(przejawiające się w wyniku świadomych działań rządu) i bierny(powstaje w wyniku zmian sytuacji gospodarczej w kraju);
· krótki(różnica między dochodami a wydatkami budżetu ograniczona jest do jednego roku) oraz długoterminowy(od kilku lat występuje rozbieżność pomiędzy dochodami i wydatkami budżetu).
W celu sfinansowania wydatków przewyższających dochody budżetu realizowane są działania, z jednej strony stymulujące napływ dochodów budżetowych, z drugiej służące ograniczaniu wydatków budżetowych: zwiększanie efektywności sektorów gospodarki narodowej, przyciąganie zagranicznych
inwestycje, optymalizacja kosztów itp. Główne źródła finansowania zwolennik deficytu budżetowego zewnętrzny(pożyczki od obcych rządów, banków, organizacji międzynarodowych itp.) oraz wewnętrzny. Te ostatnie z kolei dzielą się na inflacyjne (emisja banknotów) i nieinflacyjne (pożyczki z banku centralnego kraju, emisja rządowych papierów wartościowych w walucie krajowej).
Nadwyżka budżetowa jest pozytywnym zjawiskiem finansowym. Decyzje o wykorzystaniu nadwyżki budżetowej podejmuje Prezydent Republiki Białorusi lub, na jego polecenie, Rząd Republiki Białorusi, lokalne organy wykonawcze i administracyjne.
Ogólnie rola budżetu wyraża się w tym, że jest najważniejszą dźwignią wpływu na rozwój gospodarki, gdyż przy jej pomocy następuje redystrybucja znacznej części dochodu narodowego i bogactwa narodowego. Zmieniając poziom dochodów i wydatków budżetowych, można wpływać na tempo i proporcje rozwoju produkcji społecznej.
Czym jest podatek, pobór, jaka jest ich rola w mobilizacji zasobów finansowych państwa i rozwoju społeczno-gospodarczym społeczeństwa?
Inni autorzy uważają politykę finansową za część polityki gospodarczej państwa, która jest zespołem fiskalnych, innych instrumentów finansowych i władzy finansowej, które zgodnie z prawem posiadają uprawnienia do kształtowania i wykorzystywania zasobów finansowych państwa w zgodnie ze strategicznymi i taktycznymi celami polityki gospodarczej państwa [Finanse, obieg pieniądza i kredyt, s. 4].
Założono, że wprowadzenie tych podatków spowoduje podniesienie najwyższej łącznej stawki podatków bezpośrednich do 90% całkowitego dochodu płatnika. Takie opodatkowanie stało się niejako nacjonalizacją dochodów klas posiadających w warunkach skrajnego uszczuplenia zasobów finansowych państwa w warunkach wojennych.
Funkcja dystrybucyjna (fiskalna) pozwala na kształtowanie zasobów finansowych państwa w systemie budżetowym i funduszach pozabudżetowych.
Tworzenie dodatkowych zasobów finansowych państwa poprzez mobilizację czasowo wolnych środków ludności, przedsiębiorstw i organizacji jest jedną ze stron relacji państwo-kredyt. Ich drugą stroną są powiązania finansowe, uwarunkowane spłatą i wypłatą środków dodatkowo mobilizowanych przez państwo. Wypłata dochodów wierzycielom jest zapewniona przede wszystkim z dochodów budżetowych. Jednocześnie krąg podatników nie pokrywa się z kręgiem posiadaczy rządowych papierów wartościowych. Nawet jeśli założymy niemożliwe, że kontyngent podatników pokrywa się z kontyngentem posiadaczy papierów wartościowych, to w tym przypadku wystąpią rozbieżności strukturalne: wysokość podatków wpłacanych do budżetu przez każdego posiadacza papierów wartościowych nie pokrywa się z kwotą dochód, jaki otrzymuje z rządowych operacji kredytowych. Oznacza to, że druga strona relacji państwo-kredyt ma charakter redystrybucyjny.
O możliwości wykorzystania kredytu państwowego w celu wygenerowania dodatkowych środków finansowych państwa i pokrycia deficytu budżetowego decyduje znacznie mniej ujemny
Rewolucja Październikowa w Rosji i rewolucje ludowo-demokratyczne w krajach Europy Wschodniej odbyły się w warunkach bankructwa finansowego poprzednich reżimów. Nadzwyczajna sytuacja finansowa wymagała przyjęcia środków nadzwyczajnych w celu przezwyciężenia kryzysu. Ważne miejsce wśród nich zajmowała polityka wszelkich możliwych redukcji wydatków administracyjnych, wojskowych i innych nieproduktywnych. Ze względu na ograniczone zasoby finansowe państwo zmuszone było dokonać wyboru priorytetowych obszarów wykorzystania środków podlegających bezwarunkowemu i pełnemu finansowaniu.
Finanse są reprezentowane. to zespół relacji monetarnych związanych z tworzeniem, podziałem i wykorzystaniem dochodów pieniężnych i oszczędności państwa, przedsiębiorstw i organizacji gospodarczych. Jest to system systematycznej edukacji, podziału i redystrybucji przez państwo socjalistyczne zasobów pieniężnych w skali kraju pomiędzy sferą produkcyjną i nieprodukcyjną, pomiędzy sektorami gospodarki, pomiędzy państwem a ludnością. Zasoby generowane przez państwo w wyniku stosowania stosunków pieniężnych nazywane są zasobami finansowymi. to dochód narodowy tworzony przez przedsiębiorstwa państwowe i organizacje kołchozowe. Część tego dochodu narodowego jest rozdzielana w obrębie samego przedsiębiorstwa, część pozostaje w dyspozycji państwa. Zasoby finansowe państwa obejmują fundusz budżetowy, fundusz ubezpieczeń majątkowych i osobowych oraz inne fundusze scentralizowane. Służą one finansowaniu niektórych sektorów gospodarki narodowej i regionów gospodarczych, jeżeli planowany rozwój gospodarki narodowej wymaga większych środków, niż dysponują te sektory lub regiony kraju. Fundusze te wspierają organy władzy, oświatę, służbę zdrowia, instytucje naukowe, finansują działalność na rzecz obronności kraju, potrzeby społeczno-kulturalne itp.
I rzeczywiście w latach 30-60 XX wieku. tzw. keynesowska polityka finansowa w krajach zachodnich udowodniła swoją skuteczność. W miarę rozszerzania się interwencji państwa w gospodarkę i wzmacniania funkcji regulacyjnej państwa, organizacja stosunków finansowych stała się bardziej skomplikowana. Polityka deficytowego finansowania wydatków rządowych przesądziła o rozwoju kredytu publicznego. Większe zainteresowanie pożyczkami długo- i średnioterminowymi prowadzi do rozwoju rynku kapitału pożyczkowego i przekształcenia go w drugi najważniejszy zasób finansowy państwa. W rezultacie rola finansów w redystrybucji dochodu narodowego ulega dalszemu wzmocnieniu.
Oprócz treści społecznych podatki mają podstawę materialną, to znaczy reprezentują realną kwotę środków społeczeństwa zmobilizowanych przez państwo. Dokonując redystrybucji dochodu narodowego, podatki dostarczają władzom rządowym część nowej wartości w formie pieniężnej. Ta część dochodu narodowego, przywłaszczona siłą w postaci podatków od całej ludności kraju, zamienia się w scentralizowany fundusz zasobów finansowych państwa. Proces przymusowej alienacji jest jednostronny
W ostatnich dziesięcioleciach w wielu krajach obserwuje się regionalizację procesów gospodarczych i społecznych. Coraz częściej funkcje regulowania tych procesów przenoszą się z centralnych szczebli władzy na terytorialne. W związku z tym wzmacnia się rola finansów terytorialnych i poszerza się zakres ich stosowania. Rośnie wielkość finansów terytorialnych, które w wielu krajach stanowią przeważającą część zasobów finansowych państwa.
Dziś powszechnie przyjmuje się, że konieczne jest konsekwentne przeprowadzanie reformy fiskalnej. W znaczący sposób poprawi to jakość planowania i finansowania wydatków publicznych, wzmocni bazę dochodową budżetu oraz stworzy mechanizmy skutecznej kontroli wykorzystania środków finansowych państwa. Należy przyjąć Ordynację podatkową Federacji Rosyjskiej, która reguluje relacje między państwem a podatnikami. Jednocześnie ważne jest wdrożenie zestawu działań poprawiających relacje finansowe naszego kraju z innymi państwami, o czym będzie mowa w następnym rozdziale.
Jednocześnie budżet jest ważnym wskaźnikiem stanu gospodarki. Odzwierciedla kondycję finansową podmiotów gospodarczych, pokazuje, czy wielkość scentralizowanych zasobów finansowych państwa odpowiada wielkości jego potrzeb.
KAZNA (z języka tureckiego - repozytorium pieniędzy) - 1) zasoby finansowe państwa, scentralizowane państwowe źródła finansów 2) repozytorium pieniędzy i biżuterii władców, królów, królów, klasztorów w przeszłości historycznej.
Istota podatków wyraża się w ich funkcjach, poprzez które wpływają na rozwój gospodarki i przedsiębiorstw (organizacji). Wiodącą funkcją podatków jest funkcja fiskalna, której istotą jest wycofanie środków podatników do budżetów wszystkich szczebli (federalnych, podmiotów Federacji Rosyjskiej, budżetów lokalnych) oraz do państwowych pozabudżetowych funduszy społecznych. Fiskalną funkcją podatków jest kształtowanie zasobów finansowych państwa jako całości, gromadzonych zgodnie z przepisami w budżecie federalnym, budżetach podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżetach samorządów terytorialnych. W związku z tym fiskalna funkcja podatków przejawia się w kształtowaniu systemu budżetowego kraju oraz w pozabudżetowych funduszach społecznych niezbędnych państwu do realizacji funkcji obronnych, środowiskowych, społecznych, zarządczych i innych, a także niektórych programów federalnych.
Tworzenie społecznie zorientowanej gospodarki mieszanej oraz tworzenie systemu ochrony socjalnej mają na celu łagodzenie zróżnicowania społecznego związanego z działaniem regulacji rynku. Sektory infrastruktury (np. budownictwo drogowe i ruch drogowy), pozostałe obszary wytwarzania dóbr i usług publicznych, elementy konsumpcji współdzielonej (instytucje służby zdrowia, instytucje kultury), sektory pełniące funkcje narodowe (nauki podstawowe, obrona, edukacja).
Z powyższego wynika, że w podatkach przeplatają się dwa podsystemy relacji państwo-podatnicy: obowiązki podatkowe osób prawnych i osób fizycznych. Każdy z tych podsystemów opiera się na stosunkowo odrębnej bazie danych informacyjnych, podlegającej przepisom podatkowym. Obszar opodatkowania dochodów w Rosji jest najsłabiej zbadany pod kątem jego optymalizacji ze względu na, jak już wskazaliśmy, brak rządowego programu reformy płac. Reformę zagranicznych systemów podatkowych zawsze rozpoczynano od optymalizacji podatków pobieranych od obywateli, ponieważ podatki te odgrywają wiodącą rolę w kształtowaniu zasobów finansowych państwa. Krajowa nauka i praktyka zwracają szczególną uwagę na badanie obowiązków podatkowych osób prawnych. Analiza podatkowa skupia się jednak głównie na problemach metodologicznych w zakresie obliczania podstawy opodatkowania oraz wysokości istniejących podatków. Jeżeli zapadają oceny o konieczności reorientacji opodatkowania w stronę składnika czynszowego i wynagrodzeń, to tylko w aspekcie krytycznej oceny podatków pobieranych od dochodów.
Rozwiązanie powyższych problemów spowodowało zwiększoną centralizację zasobów finansowych państwa. Poprzez system finansowy i kredytowy dochód narodowy został redystrybuowany na rzecz wydatków wojskowych. Na potrzeby wojny mobilizowano wolnych ludzi.
Rozważmy tworzenie zasobów finansowych w podmiotach gospodarczych państwa.
Zasoby finansowe to ogół wszystkich środków i dochodów, którymi dysponuje podmiot gospodarczy.
Na poziomie przedsiębiorstwa środki finansowe wykorzystywane są do tworzenia funduszy celowych (fundusz płac, fundusz rozwoju produkcji, fundusz motywacyjny itp.), realizacji zobowiązań wobec budżetu państwa, banków, dostawców, instytucji ubezpieczeniowych i innych przedsiębiorstw. Środki finansowe wykorzystywane są także na finansowanie kosztów zakupu surowców, materiałów, robocizny itp.
Zasoby finansowe przedsiębiorstw tworzone są ze środków własnych przedsiębiorstw oraz środków pożyczonych. Głównym źródłem zasobów finansowych w przedsiębiorstwie jest zysk.
Zysk jest pieniężnym wyrazem oszczędności wygenerowanych przez przedsiębiorstwa niezależnie od formy własności. Jak eko- 64
Zysk spełnia dwie funkcje:
- główne źródło środków finansowych na reprodukcję rozszerzoną;
- źródło dochodów budżetu państwa.
Zysk koncentruje interesy ekonomiczne państwa, podmiotów gospodarczych i każdego pracownika. Zysk charakteryzuje wszystkie aspekty działalności finansowo-gospodarczej przedsiębiorstw, dlatego wzrost zysków podmiotów gospodarczych wskazuje na wzrost rezerw finansowych i wzmocnienie systemu finansowego państwa.
Końcowym rezultatem produkcyjnej i finansowej działalności gospodarczej organizacji biznesowych jest otrzymanie zysku bilansowego, który obejmuje zysk z produkcji i sprzedaży głównych produktów (robót, usług), ze sprzedaży innych produktów, a także saldo zysków i strat z działalności nieoperacyjnej (grzywny, kary, kary itp.).
Oprócz zysku przedsiębiorstwa posiadają inne źródła środków finansowych.
Strukturę i źródła zasobów finansowych przedsiębiorstwa przedstawiono na ryc. 3.1.
W miarę przechodzenia gospodarki do stosunków rynkowych stopniowo zmienia się punkt widzenia na kształtowanie stosunków finansowych. Zasady organizacji finansów przedsiębiorstw charakteryzują się jednak pewną stabilnością.
Ogólne zasady organizacji zasobów finansowych są następujące:
Zasada 1. Zasoby finansowe przedsiębiorstw tworzone są ze środków własnych i pożyczonych.
Początkowe utworzenie własnych zasobów finansowych następuje w momencie założenia przedsiębiorstwa (organizacji), kiedy powstaje kapitał zakładowy (kapitał docelowy).
Źródłami tworzenia kapitału docelowego, w zależności od formy organizacyjno-prawnej przedsiębiorstw, mogą być:
Ryż. 3.1.
- kapitał zakładowy (w spółkach akcyjnych);
- udziały w składkach członków (w stowarzyszeniach konsumenckich, spółdzielniach produkcyjnych);
- zasoby finansowe branży (w przedsiębiorstwach i związkach);
- pożyczka długoterminowa (w organizacjach dowolnej formy własności);
- środki budżetowe (w przedsiębiorstwach państwowych i komunalnych).
Głównymi źródłami środków finansowych działających przedsiębiorstw są przychody ze sprzedanych produktów (robót, usług), które generują dochód i zysk brutto oraz odpisy amortyzacyjne. Tworzą się one częściowo z dochodów w kolejności redystrybucji środków (odszkodowań ubezpieczeniowych, dywidend, środków budżetowych).
Zasada 2. Działalność finansowa przedsiębiorstw planowana jest na nadchodzący rok obrotowy z uwzględnieniem wskaźników i wyników działalności za okres miniony oraz prognoz na okres nadchodzący. Część ekonomistów uważa, że sporządzanie planów finansowych na warunkach rynkowych nie jest konieczne. Można jednak postawić tezę, że we współczesnych warunkach przechodzenia do gospodarki rynkowej plany finansowe są niezbędne przede wszystkim samym przedsiębiorstwom.
Celem sporządzania planów finansowych jest określenie możliwych zasobów finansowych, kapitałów i rezerw w oparciu o prognozę wielkości działalności gospodarczej, dochodów i wydatków. W planach jest utworzenie rezerw finansowych i składek do funduszy scentralizowanych. Plany odzwierciedlają kierunek środków finansowych na finansowanie kapitału obrotowego w działalności podstawowej oraz finansowanie działalności inwestycyjnej (utworzenie funduszu inwestycji kapitałowych).
Zasada 3. Zapewnienie bezpieczeństwa własnego kapitału obrotowego. Zakłada się, że kapitał obrotowy musi być utrzymany w całości. W przypadku zmniejszenia wysokości własnego kapitału obrotowego spółka może utracić stabilność finansową i ostatecznie popaść w upadłość.
