Dlaczego istnieje podział na okręgi federalne? Ile okręgów federalnych jest w Rosji? Lista i skład okręgów federalnych Rosji

We współczesnych warunkach uczestnictwo w gospodarce światowej i międzynarodowym podziale geograficznym jest możliwe nie tylko na poziomie państwa. Podmioty Federacji Rosyjskiej mogą samodzielnie zawierać umowy z innymi krajami i regionami świata. Takie doświadczenia ma już Dalekowschodni Okręg Federalny, który aktywnie integruje się z gospodarką regionu Azji i Pacyfiku.

Regiony rosyjskie zajmują szczególne miejsce w zagranicznych stosunkach handlowych Białorusi. Umowy i traktaty zostały podpisane i obowiązują z 60 podmiotami Federacji Rosyjskiej! Głównymi partnerami handlowymi są Moskwa (34% obrotów handlowych Rosji z Białorusią), obwód tiumeński, Sankt Petersburg, obwód moskiewski.

W związku z tym należy znać nie tylko specjalizację Rosji w gospodarce światowej, ale także specjalizację jej poszczególnych regionów. Rozważmy specyfikę geograficzną regionów Rosji w okręgach federalnych, które zostały zorganizowane dekretem Prezydenta Rosji z 13 maja 2000 r. w celu zwiększenia efektywności działań organów rządu federalnego. W rezultacie wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej zostały pogrupowane w siedem okręgi federalne(ryc. 32). Do każdego z nich powoływani są pełnomocni przedstawiciele Prezydenta Rosji.

Ryż. 32. Podział administracyjno-terytorialny Federacji Rosyjskiej. Okręgi federalne

Lista podmiotów Federacji Rosyjskiej według okręgów federalnych i ich ośrodków

1. Centralny Okręg Federalny: Obwód Biełgorodski, obwód briański. Obwód włodzimierski, obwód woroneski, obwód iwanowski, obwód kałuski, obwód kostromski, obwód kurski, obwód lipiecki, obwód moskiewski, obwód oryolski, obwód riazański, obwód smoleński, obwód tambowski, obwód twerski. Region Tula, obwód Jarosław, Moskwa. Centrum okręgu federalnego to Moskwa.

2.Północno-Zachodni Okręg Federalny: Republika Karelii, Republika Komi, obwód Archangielska, obwód Wołogdy, obwód kaliningradzki, obwód leningradzki, obwód murmański, obwód nowogrodzki, obwód pskowski, Sankt Petersburg, Nieniecki Okręg Autonomiczny.

Centrum okręgu federalnego to Sankt Petersburg.

3. Południowy Okręg Federalny: Republika Adygei (Adygea), Republika Dagestanu, Republika Inguszetii, Republika Kabardyno-Bałkarska, Republika Kałmucji, Republika Karaczajo-Czerkieska, Republika Północnej Osetii-Alanii, Republika Czeczeńska, Terytorium Krasnodarskie, Terytorium Stawropolskie, Obwód Astrachański, Obwód Wołgogradski , obwód rostowski.

Centrum okręgu federalnego to Rostów nad Donem.

4. Okręg Federalny Wołgi: Republika Baszkortostanu, Republika Mari El, Republika Mordowii, Republika Tatarstanu (Tatarstan), Republika Udmurcka, Republika Czuwaski - Republika Chawasz, Obwód Kirowski, Obwód Niżny Nowogród, Obwód Orenburg, Obwód Penza, Obwód Samara, Obwód Saratowski, Obwód Uljanowski , Terytorium Permu.

Centrum okręgu federalnego to Niżny Nowogród.

5. Uralski Okręg Federalny: Obwód Kurgan, obwód Swierdłowska, obwód Tiumeń, obwód Czelabińska, Okręg Autonomiczny Chanty-Mansyjski, Okręg Autonomiczny Jamalsko-Nieniecki.

Centrum okręgu federalnego stanowi Jekaterynburg.

6. Syberyjski Okręg Federalny: Republika Ałtaju, Republika Buriacji, Republika Tywy, Republika Chakasji, Terytorium Ałtaju, Terytorium Krasnojarskie, Obwód irkucki, Obwód kemerowski, Obwód nowosybirski. Obwód omski. Obwód Tomski, obwód Czyta, Okręg Autonomiczny Agińskiego Buriacji.

Centrum okręgu federalnego to Nowosybirsk.

7. Dalekowschodni Okręg Federalny: Republika Sacha (Jakucja), Terytorium Primorskie, Terytorium Chabarowskie, Obwód Amurski, Terytorium Kamczackie, Obwód Magadan, Obwód Sachalin, Żydowski Obwód Autonomiczny, Czukocki Okręg Autonomiczny.

Centrum okręgu federalnego to Chabarowsk.

Okręg Federalny Rosji to region gospodarczy najwyższego poziomu, będący dużym terytorialnym kompleksem produkcyjnym, łączącym branże o specjalizacji rynkowej z branżami uzupełniającymi kompleks terytorialny i infrastrukturę.

Okręgi federalne Rosji (Federacja Rosyjska) zostały utworzone zgodnie z dekretem prezydenta Rosji V.V. Putin nr 849 „W sprawie Pełnomocnika Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Okręgu Federalnym” z dnia 13 maja 2000 r.
Zgodnie z tym dekretem wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej (regiony Rosji) są zjednoczone w ośmiu okręgach federalnych: Północno-Zachodni Okręg Federalny, Centralny Okręg Federalny, Wołżański Okręg Federalny, Południowy Okręg Federalny, Północnokaukaski Okręg Federalny, Uralski Okręg Federalny, Syberyjski Okręg Federalny, Dalekowschodni Okręg Federalny. Każdy z ośmiu istniejących okręgów federalnych ma centrum administracyjne.
Zgodnie z ustawą federalną „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” z dnia 6 października 2003 r. Nr 131-FZ, regiony Rosji obejmują okręgi miejskie i obszary miejskie.

Gmina to zbiór kilku osiedli miejskich lub wiejskich albo osiedli i obszarów międzyosiedlowych, połączonych wspólnym terytorium.

Gmina miejska to osada miejska niebędąca częścią gminy.

Federacja Rosyjska (Rosja)- największy stan na świecie pod względem powierzchni. Za rok założenia Rosji uważa się rok 862 (początek rosyjskiej państwowości). Powierzchnia Federacji Rosyjskiej wynosi 17,1 mln km2 i jest podzielona na 83 podmioty federalne w ośmiu okręgach federalnych, w tym 46 obwodów, 21 republik, 9 terytoriów, 1 obwód autonomiczny, 4 okręgi autonomiczne i 2 miasta federalne.

Okręgi federalne Rosji: Centralny Okręg Federalny, Północnokaukaski Okręg Federalny, Północno-Zachodni Okręg Federalny, Uralski Okręg Federalny, Południowy Okręg Federalny, Syberyjski Okręg Federalny, Wołżański Okręg Federalny, Dalekowschodni Okręg Federalny.

Centralny Okręg Federalny w Rosji.

Centralny Okręg Federalny. Siedzibą administracyjną okręgu federalnego jest miasto Moskwa.

Centralny Okręg Federalny (CFD)- ustanowiona 13 maja 2000 r. zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 849 „W sprawie Pełnomocnika Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Okręgu Federalnym”. Powierzchnia powiatu wynosi 650,3 tys. metrów kwadratowych. km. (3,8%) powierzchni Rosji i zajmuje pierwsze miejsce w Rosji pod względem liczby ludności. Centralny Okręg Federalny położony jest w centralnej części Niziny Wschodnioeuropejskiej, jego centrum administracyjnym jest miasto Moskwa.
Centralny Okręg Federalny składa się z 18 podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Północno-Zachodni Okręg Federalny w Rosji.

Północno-Zachodni Okręg Federalny. Powierzchnia 1 677 900 km2. Siedzibą administracyjną okręgu jest miasto Sankt Petersburg.

Północno-Zachodni Okręg Federalny (NWFD)– ustanowiona 13 maja 2000 r. na podstawie Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 849 „W sprawie Pełnomocnika Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Okręgu Federalnym”. Region północno-zachodni położony jest w północnej i północno-zachodniej części europejskiej części nieczarnoziemskiej strefy Federacji Rosyjskiej. Centrum Północno-Zachodniego Okręgu Federalnego jest miasto St. Petersburg.
Północno-Zachodni Okręg Federalny składa się z 11 podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Południowy Okręg Federalny w Rosji.

Południowy Okręg Federalny. Siedzibą administracyjną powiatu jest miasto Rostów nad Donem.

Południowy Okręg Federalny (SFD)– utworzone na mocy dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej V.V. Putina z dnia 13 maja 2000 r. Nr 849, skład Południowego Okręgu Federalnego został zmieniony w dniu 19 stycznia 2010 r. zgodnie z dekretem Prezydenta Rosji D.A. Miedwiediew nr 82 „W sprawie zmian w wykazie okręgów federalnych zatwierdzonych dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 maja 2000 r. nr 849 oraz dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 12 maja 2008 r. nr 724 „Zagadnienia ustroju i struktury federalnych organów wykonawczych”.
Od momentu powstania 13 maja 2000 r. okręg nosił nazwę „Północnokaukaski”, dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 1149 z 21 czerwca 2000 r. przemianowano go na „Południowy”.
Południowy Okręg Federalny położony jest w południowej części europejskiej Rosji, w dolnym biegu Wołgi. Centrum Południowego Okręgu Federalnego stanowi miasto Rostów nad Donem.
Południowy Okręg Federalny składa się z 13 podmiotów Federacji Rosyjskiej

Dekretem Prezydenta Rosji W.W. Putina z dnia 28 lipca 2016 r. nr 375 zlikwidowano Krymski Okręg Federalny, a jego jednostki składowe – Republikę Krymu i federalne miasto Sewastopol – włączono do Południowego Okręgu Federalnego.

Okręg Federalny Wołgi w Rosji.

Okręg Federalny Wołgi. Siedzibą administracyjną powiatu jest miasto Niżny Nowogród.

Okręg Federalny Wołgi (VFD)– utworzona 13 maja 2000 r. zgodnie z dekretem Prezydenta Rosji V.V. Putin nr 849 „W sprawie Pełnomocnika Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Okręgu Federalnym”. Wołżański Okręg Federalny zajmuje środkową i wschodnią część europejskiej części Rosji. Centrum Nadwołżańskiego Okręgu Federalnego stanowi miasto Niżny Nowogród.
Wołżański Okręg Federalny składa się z 14 jednostek wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Uralski Okręg Federalny w Rosji.

Uralski Okręg Federalny. Siedzibą administracyjną okręgu jest miasto Jekaterynburg.

Uralski Okręg Federalny (Uralski Okręg Federalny)– ustanowiona 13 maja 2000 r. na podstawie Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 849 „W sprawie Pełnomocnika Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Okręgu Federalnym”. Centrum Uralskiego Okręgu Federalnego stanowi miasto Jekaterynburg.
Uralski Okręg Federalny składa się z 6 jednostek wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

W wielu stanach okręg federalny jest jednostką administracyjno-terytorialną, a na jego terytorium znajduje się stolica federacji. Na przykład w Argentynie ta jednostka terytorialna nazywa się Federalnym Okręgiem Stołecznym, w Australii - terytorium stołecznym. Okręg może należeć do federacji na równych zasadach z innymi podmiotami lub może być jej częścią.

Okręgi federalne Rosji

W 2000 roku w Federacji Rosyjskiej utworzono 7 okręgów federalnych (w nawiasach podano centra miast), a później jeszcze dwa:

1. Centralny (Moskwa).
2. Północno-Zachodni (St. Petersburg).
3. Wołżański Okręg Federalny (Niżny Nowogród).
4. Uralskiego (Jekaterynburg).
5. Północnokaukaski (rejon Piatigorsk).
6. Daleki Wschód (Chabarowsk).
7. Syberyjski Okręg Federalny (Nowosybirsk).
8. Krymski (Symferopol).
9. Południowy Okręg Federalny (Rostów nad Donem).

Na czele każdego z nich stoi przedstawiciel Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Warto podkreślić, że powiat nie wpływa na konstytucyjny podział terytorialny kraju i jest narzędziem wzmacniania pionu władzy. Dekretem prezydenta W.W. Putina nr 849 z 13 maja 2000 r. utworzono 7 okręgów, później dodano dwa kolejne. Ogólnie rzecz biorąc, liczba i skład okręgów federalnych może ulec zmianie ze względu na wygodę geograficzną i zmiany polityczne. Dzielnica jest tak dogodna dla władz, jak to tylko możliwe. Nie można jednak powiedzieć, że tak pozostanie w przyszłości.

W istocie powiat jest makroregionem, który powstał na zasadzie analogii do okręgu wojskowego czy okręgu gospodarczego. Każde z nich ma specyficzne centrum miasta, w którym mieści się przedstawiciel prezydenta i jego aparat organów nadzorczych i zarządzających.

Prawie wszystkie okręgi federalne składają się z obrzeży i regionów. Jedynym wyjątkiem jest Okręg Północnokaukaski, w skład którego wchodzą republiki narodowe. Nawiasem mówiąc, to tutaj centrum miasta (rejon Piatigorsk) nie jest centrum administracyjnym ani miastem.

Konieczność

Rozwój gospodarki rosyjskiej jest bardzo ściśle związany z historyczną, przyrodniczą i regionalną charakterystyką tego kraju. Istnieje ogromne terytorium i duże rezerwy zasobów naturalnych, z których większość może nadal pozostać niezbadana. W rezultacie rola scentralizowanej kontroli władzy zawsze była wysoka. Oprócz granic i centrum konieczne jest także posiadanie komórek kontrolnych na terenie całego kraju. Biorąc pod uwagę bardzo dużą liczbę regionów, a także chęć poszerzania suwerenności, co osłabia władzę, zdecydowano o utworzeniu odrębnych regionalnych ośrodków kontroli, na których czele stałaby bezpośrednio Moskwa.

Arbitralność regionów

Państwo to nie tylko przestrzeń geograficzna o jasno określonych granicach, w której obywatele pracują i żyją. Przede wszystkim są to prawa, dyscyplina i porządek. Niedopuszczalne jest, gdy akty prawne przyjęte w regionach są sprzeczne z podstawowym prawem kraju, a konstytucje republik na ogół od niego odbiegają, filary graniczne i ustanawiane są bariery handlowe między regionami i terytoriami; Może to mieć poważne konsekwencje. Oczywiście trzeba było podjąć jakieś działania, bo ze stolicy nie dało się monitorować 89 regionów. Taka decyzja wydaje się szczególnie istotna, gdyż niektóre regiony na ogół wprowadzały własne dekrety i zarządzenia, które mogły być sprzeczne nie tylko z prawem federalnym, ale także z Konstytucją. W konsekwencji po rozpadzie ZSRR praktycznie nie było skutecznych narzędzi zarządzania odległymi regionami Rosji. Sterowność była bliska zeru.

Warto także wziąć pod uwagę konflikty międzyetniczne i agresywne plany obcych państw mające na celu fragmentację i zerwanie powiązań gospodarczych pomiędzy regionami odległymi i centralnymi. W rezultacie pojawiło się pytanie o utworzenie nowej formy rządów na szczeblu federalnym. Tym samym w dużych jednostkach administracyjno-terytorialnych (w okręgach federalnych) pojawili się upoważnieni przedstawiciele władzy państwowej, co nie jest sprzeczne z Konstytucją.

Z historii

Zarządzanie rozległym terytorium Rosji zawsze było trudne. Już w czasach Imperium Rosyjskiego cesarz miał problemy z kontrolowaniem procesów zachodzących w państwie. W efekcie podjęto próby wprowadzenia reform. W ten sposób już za Piotra Wielkiego kraj został podzielony na prowincje, z których każda miała gubernatora. Ale nawet wtedy niektóre regiony miały większy obszar niż wiele państw europejskich, więc nawet przy wprowadzeniu nowego poziomu zarządzania trudno było utrzymać władzę. Wymagało to podziału na mniejsze województwa, co ostatecznie umożliwiło centrum szybkie i skuteczne zarządzanie nawet odległymi regionami. Ale nawet wtedy nie było jasnej struktury dowodzenia.

Obecny podział Rosji na okręgi federalne to tylko jeden z etapów w historii, kiedy rząd stara się stworzyć wygodne zarządzanie regionami, wprowadzając swoich bezpośrednich przedstawicieli do dużych ośrodków miejskich. I nie ma w tym nic zasadniczo nowego.

Nowoczesność

13 maja 2000 r. wydano dekret prezydenta Putina „W sprawie Pełnomocnika Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Okręgu Federalnym”. Umożliwiło to zwiększenie efektywności organów rządowych.

Okręgi federalne Federacji Rosyjskiej mają niezwykle ważne znaczenie krajowe. Mają one na celu rozwiązanie problemów narodowych, a także „cementowanie” przestrzeni gospodarczej i politycznej. Reprezentują podstawowe struktury, na których opierają się centra federalne w swoich stosunkach z terytoriami. Teraz rozumiemy, że jest to okręg federalny.

Funkcje reprezentacyjne

Warto zauważyć, że przedstawicielowi Prezydenta w Okręgu Federalnym nie przysługują żadne konstytucyjne uprawnienia. Jest po prostu pracownikiem Administracji Prezydenta i jego przedstawicielem. Niezależnie od tego, który okręg federalny reprezentuje przedstawiciel, jego funkcje są następujące:

1. Koordynacja i kontrola działalności federalnych władz wykonawczych (na terenie ich okręgu).
2. Współpraca ze stowarzyszeniami międzyregionalnymi oraz opracowywanie programów rozwoju gospodarczego i społecznego regionów.
3. Organizacja efektywnego współdziałania władz wykonawczych z przedstawicielami samorządu terytorialnego, grupami publicznymi i wyznaniowymi, partiami politycznymi i organami rządowymi.
4. Udział w działalności władz państwowych i samorządu lokalnego.
5. Monitorowanie wykonywania ustaw, zarządzeń i dekretów Prezydenta, uchwał Rządu oraz realizacji programów federalnych.

Oczywiście wszystkie te funkcje przypisane są przedstawicielowi, który może działać jedynie w granicach terytorialnych powiatu. Oznacza to, że przedstawiciel Centralnego Okręgu Federalnego może współpracować jedynie z przedstawicielem innego okręgu, ale nie może brać bezpośredniego udziału w życiu swojego regionu.

Często występują sprzeczności pomiędzy regionami a centrum, jednak dzięki podziałowi kraju na powiaty nasilenie tych sprzeczności znacznie się zmniejszyło.

Czym w prostych słowach są te okręgi federalne?

Najogólniej mówiąc, kraj został podzielony na 9 dużych części, aby zapewnić wygodniejsze i sprawniejsze zarządzanie regionami. Każdy „kawałek” to okręg federalny, który ma własne centrum (duże miasto). W tym mieście działa przedstawiciel Prezydenta posiadający własną strukturę, którego zadaniem jest monitorowanie wykonywania dekretów Prezydenta i zarządzeń Rządu. W teorii zapewnia to skuteczniejszą realizację dekretów Moskwy przez regiony, a także przyczynia się do wzrostu rozwoju społeczno-gospodarczego, choć jest mało prawdopodobne, aby każdy mieszkaniec mógł doświadczyć pracy nowego aparatu.

Wady

Część ekspertów uważa, że ​​podział na okręgi federalne jest sposobem na uczynienie Prezydenta bardziej dostępnym dla obywateli. I choć wymagało to wprowadzenia dodatkowego powiązania, to trochę pomogło, ponieważ wcześniej w regionach nie było przedstawiciela Prezydenta.

Z drugiej strony taka innowacja wymaga dodatkowych nakładów rządowych, gdyż utrzymanie przedstawicieli w okręgach i ich aparatu wymaga finansowania. Ważnym wyznacznikiem jest także fakt, że skutki podziału kraju na regiony nie są szeroko reklamowane, dlatego wielu obywateli wciąż nie rozumie, dlaczego dokonano takiego podziału. Rodzi to także pewne przemyślenia na temat nieskuteczności realizacji takiego pomysłu.

Wreszcie

Mimo to większość ekspertów twierdzi, że obecny trójstopniowy system kontroli jest dość skuteczny. Dzięki niej centrum zyskało możliwość zarządzania odległymi regionami, co wcześniej nie miało miejsca. Dziś w Federacji Rosyjskiej istnieje 9 okręgów federalnych, choć całkiem niedawno było ich 7. Nie można więc zakładać na przyszłość, że ich liczba nie ulegnie już zmianie, a ich skład nie ulegnie zmianie. Wszystkie istniejące 9 wydziałów podlega przedstawicielowi prezydenta i w tej chwili taki system zarządzania całkowicie odpowiada władzom.

Witam, drogi kolego! Aby efektywnie uczestniczyć w przetargach (zamówieniach rządowych), konieczne jest zawężenie poszukiwań informacji o trwających przetargach do konkretnego regionu lub regionu.

Dlaczego musisz to zrobić? Po pierwsze, w jednolitym systemie informatycznym ( www.zakupki.gov.ru) informacje o bieżących aukcjach są udostępniane we wszystkich podmiotach Federacji Rosyjskiej, a śledzenie pojawiania się nowych danych we wszystkich regionach jest zadaniem pracochłonnym i bezużytecznym; Po drugie, musisz wziąć pod uwagę swoje możliwości (możliwości firmy) w celu wywiązania się z zobowiązań umownych w przypadku Twojego zwycięstwa. Załóżmy, że Twoja firma znajduje się w Moskwie, a Klient znajduje się na Sachalinie, sam rozumiesz, że są to dodatkowe koszty transportu, koszty podróży itp. Trzeci Sami Klienci są dość sceptycznie nastawieni do uczestników zakupów (dostawców) z innych regionów i robią wszystko, co w ich mocy, aby kontrakt trafił do „swoich”. Dlatego musisz jasno określić, gdzie będziesz uczestniczyć i nie tracić czasu i energii na przetwarzanie wszystkich pozostałych informacji.

Poniżej przedstawiłem dane dotyczące okręgów federalnych i ich podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Mam nadzieję, że ta informacja będzie dla Was przydatna, ponieważ... jest to główne narzędzie nawigacyjne służące wyszukiwaniu informacji w Jednolitym Systemie Informacyjnym (UIS).

I. Centralny Okręg Federalny (centrum administracyjne - Moskwa)

1. Obwód Biełgorodski

2. Obwód briański

3. Region Włodzimierza

4. Region Woroneża

5. Region Iwanowo

6. Region Kaługi

7. Region Kostromy

8. Obwód kurski

9. Obwód lipiecki

10. Region moskiewski

11. Region Orła

12. Region Ryazan

13. Obwód smoleński

14. Region Tambowski

15. Region Twerski

16. Region Tuły

17. Region Jarosławia

18. Miasto federalne Moskwa

II. Południowy Okręg Federalny (centrum administracyjne - Rostów nad Donem)

Lista przedmiotów wchodzących w skład okręgu:

1. Republika Adygei

2. Republika Kałmucji

3. Region Krasnodarski

4. Region Astrachania

5. Region Wołgogradu

6. Obwód rostowski

III. Północno-Zachodni Okręg Federalny (centrum administracyjne - St. Petersburg)

Lista przedmiotów wchodzących w skład okręgu:

1. Republika Karelii

2. Republika Komi

3. Region Archangielska

4. Region Wołogdy

5. Obwód kaliningradzki

6. Region Leningradzki

7. Obwód murmański

8. Obwód nowogrodzki

9. Obwód pskowski

10. Federalne miasto Sankt Petersburg

11. Nieniecki Okręg Autonomiczny

IV. Dalekowschodni Okręg Federalny (centrum administracyjne – Chabarowsk)

Lista przedmiotów wchodzących w skład okręgu:

1. Republika Sacha (Jakucja)

2. Region Kamczatki

3. Kraj Nadmorski

4. Region Chabarowski

5. Region Amur

6. Region Magadanu

7. Region Sachalin

8. Żydowski Region Autonomiczny

9. Czukocki Okręg Autonomiczny

V. Syberyjski Okręg Federalny (centrum administracyjne - Nowosybirsk)

Lista przedmiotów wchodzących w skład okręgu:

1. Republika Ałtaju

2. Republika Buriacji

3. Republika Tyvy

4. Republika Chakasji

5. Region Ałtaju

6. Region Zabajkał

7. Obwód krasnojarski

8. Obwód irkucki

9. Region Kemerowo

10. Obwód nowosybirski

11. Region omski

12. Obwód tomski

VI. Uralski Okręg Federalny (centrum administracyjne - Jekaterynburg)

Lista przedmiotów wchodzących w skład okręgu:

1. Region Kurgan

2. Region Swierdłowska

3. Region Tiumeń

4. Region Czelabińska

5. Chanty-Mansyjski Okręg Autonomiczny - Ugra

6. Jamalsko-Nieniecki Okręg Autonomiczny

VII. Wołżański Okręg Federalny (centrum administracyjne - Niżny Nowogród)

Lista przedmiotów wchodzących w skład okręgu:

1. Republika Baszkortostanu

2. Republika Mari El

3. Republika Mordowii

4. Republika Tatarstanu

5. Republika Udmurcka

6. Republika Czuwaski

7. Region Kirowski

8. Obwód Niżny Nowogród

9. Region Orenburga

10. Region Penzy

11. Region Permu

12. Region Samary

13. Region Saratowski

14. Obwód Uljanowsk

VIII. Okręg Federalny Północnego Kaukazu (centrum administracyjne - Piatigorsk)

Lista przedmiotów wchodzących w skład okręgu:

1. Republika Dagestanu

2. Republika Inguszetii

3. Republika Kabardyno-Bałkarska

4. Republika Karaczajo-Czerkieska

5. Republika Osetii Północnej – Alania

6. Republika Czeczeńska

7. Region Stawropola

IX. Krymski Okręg Federalny (centrum administracyjne - Symferopol)

Lista przedmiotów wchodzących w skład okręgu:

1. Republika Krymu

2. Federalne miasto Sewastopol

Okręgi federalne, które w Federacji Rosyjskiej są w zasadzie rodzajem tzw. okręgów specjalnych, są dość dobrze znane w światowej praktyce krajów związkowych. 5 Celem tworzenia okręgów specjalnych jest zapewnienie efektywnego zarządzania w danej branży i rozwiązywanie problemów, które albo w ogóle nie leżą w kompetencjach organów rządowych podmiotów wchodzących w skład Federacji, albo muszą być rozwiązywane na poziomie międzyregionalnym. Jednocześnie organy i poszczególni urzędnicy w okręgach specjalnych pełnią zwykle funkcje techniczne i wykonawcze.

Cel i ramy prawne tworzenia okręgów federalnych we współczesnej Rosji.

Uprawnienie Prezydenta Federacji Rosyjskiej do powoływania i odwoływania swoich upoważnionych przedstawicieli jest zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 r. (art. 83 klauzula „k”). Ten przepis konstytucyjny daje podstawę do powoływania przez Prezydenta dowolnego ze swoich przedstawicieli w ogóle, a głowa państwa aktywnie korzysta z tego uprawnienia. W praktyce Prezydent powołuje przedstawicieli do innych organów rządowych (Dumy Państwowej, Rady Federacji, Trybunału Konstytucyjnego itp.), specjalnych przedstawicieli w każdej sprawie (na przykład do negocjacji z Unią Europejską w sprawie obwodu kaliningradzkiego) oraz upoważnionych przedstawicieli do organów federalnych dzielnice.

Okręgi federalne utworzono zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 maja 2000 r. „W sprawie Pełnomocnika Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Okręgu Federalnym”. Dekret ten nie wymienia przyczyn, które doprowadziły do ​​reorganizacji całego systemu lokalnych przedstawicieli Prezydenta (wcześniej do podmiotów Federacji Rosyjskiej powoływano pełnomocnych przedstawicieli Prezydenta) i utworzenia okręgów federalnych, ale zawiera standardowe sformułowanie: „W celu zapewnienia realizacji przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej jego konstytucyjnych uprawnień, zwiększenia efektywności jego działań organów rządu federalnego oraz usprawnienia systemu kontroli wykonywania ich decyzji…” Jednakże, wiele z tych powodów wynikających z tego celu jest dość oczywistych:

1. W szczególności poza stolicą, w niektórych przypadkach w bardzo dużej odległości od niej, znajdują się obiekty będące własnością federalną. Nie można powiedzieć, że były bezwłaścicielskie, ale w najlepszym wypadku zarządzane były przez odrębne wydziały. Wiadomo jednak, że interes resortowy nie zawsze pokrywa się z interesem narodowym.

2. Ponadto na przełomie XX-XXI w. pojawił się problem dostosowania ustawodawstwa podmiotów Federacji Rosyjskiej do ustawodawstwa federalnego w sprawach wspólnej jurysdykcji Rosji i podmiotów Federacji Rosyjskiej ostry. Jednak w wielu przypadkach sprzeczności mają swoje źródło nie tyle w pryncypialnym stanowisku władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, ile w niedostatecznej ekspertyzie projektów aktów prawnych, braku możliwości konsultacji z właściwymi organami władze federalne na etapie tworzenia projektów aktów prawnych.

Pojęcie okręgu federalnego. W Rosji okręg federalny to terytorium obejmujące obszar kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej, w obrębie którego działa pełnomocnik Prezydenta Federacji Rosyjskiej. W sumie na terytorium Federacji Rosyjskiej utworzono siedem okręgów federalnych.

Jednocześnie okręgi federalne nie reprezentują jednostek administracyjnych, a jedynie stanowią terytorialny „odniesienie” dla działalności upoważnionych przedstawicieli. W istocie dekretem z 13 maja 2000 r. jedynie rozszerzono granice terytorialne funkcjonowania każdego z pełnomocników Prezydenta Federacji Rosyjskiej: przed przyjęciem dekretu pełnomocnik pełnomocny działał w ramach jednego podmiotu Federacji Rosyjskiej , jednak w wyniku przyjęcia Dekretu limity rozszerzyły się na kilka podmiotów Federacji.

Przedstawiciele pełnomocni to urzędnicy, którzy zapewniają wykonanie przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej jego konstytucyjnych uprawnień i poza czynnościami pomocniczymi przedstawiciele nie posiadają żadnych samodzielnych uprawnień. Funkcje upoważnionych przedstawicieli w okręgach federalnych. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 maja 2000 r. (rozdział II) definiuje, co następuje: główne zadania upoważnionego przedstawiciela: organizacja we właściwym okręgu federalnym prac nad realizacją przez organy rządowe głównych kierunków polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa, określonych przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej; organizowanie kontroli wykonywania w okręgu federalnym decyzji organów rządu federalnego; zapewnienie realizacji polityki kadrowej Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgu federalnym; składanie Prezydentowi Federacji Rosyjskiej regularnych raportów dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa narodowego w okręgu federalnym oraz sytuacji polityczno-gospodarczej w okręgu federalnym, przedstawianie Prezydentowi Federacji Rosyjskiej stosownych wniosków.

Ogólnie rzecz biorąc, funkcje, które zgodnie z dekretem przysługują upoważnionemu przedstawicielowi, odpowiadają głównym zadaniom jego działalności powierzonym takiemu przedstawicielowi w tym samym dekrecie. Jednak niektóre funkcje wykraczają poza monitorowanie i kontrolę. Zatem upoważniony przedstawiciel ma prawo, a nawet obowiązek organizowania interakcji federalnych organów wykonawczych z władzami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, organami samorządu terytorialnego, partiami politycznymi oraz innymi stowarzyszeniami publicznymi i wyznaniowymi; opracowuje, wraz z międzyregionalnymi stowarzyszeniami współdziałania gospodarczego podmiotów Federacji Rosyjskiej, programy rozwoju społeczno-gospodarczego terytoriów w okręgu federalnym.

Należy zaznaczyć, że wszyscy upoważnieni przedstawiciele brali udział w działaniach mających na celu analizę ustawodawstwa podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu wykrycia sprzeczności z ustawodawstwem federalnym, tak aby w przyszłości ustawodawstwo podmiotów Federacji Rosyjskiej zostało dostosowane do zgodnie z ustawodawstwem federalnym.

Jednocześnie niektórzy pełnomocnicy w swoich działaniach czasami wykraczali poza granice określone w dekrecie z 13 maja 2000 r. Tym samym w niektórych przypadkach pełnomocnicy otwarcie wypowiadali się na temat tego czy innego kandydata w wyborach do organów rządowych w podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie obecnie za ważne stanowiska polityczne uznawane są stanowiska pełnomocnych przedstawicieli Prezydenta Federacji Rosyjskiej.