Perché esiste una divisione in distretti federali? Quanti distretti federali ci sono in Russia? Elenco e composizione dei distretti federali della Russia

Nelle condizioni moderne, la partecipazione all’economia mondiale e alla divisione geografica internazionale è possibile non solo a livello statale. I soggetti della Federazione Russa possono stipulare autonomamente accordi con altri paesi e regioni del mondo. Il Distretto Federale dell’Estremo Oriente, che si sta attivamente integrando nell’economia della regione Asia-Pacifico, dispone già di tale esperienza.

Le regioni russe occupano un posto speciale nelle relazioni commerciali estere della Bielorussia. Accordi e trattati sono stati firmati e sono in vigore con 60 entità costituenti della Federazione Russa! I principali partner commerciali sono Mosca (34% del fatturato commerciale tra Russia e Bielorussia), regione di Tyumen, San Pietroburgo, regione di Mosca.

A questo proposito, è necessario conoscere non solo la specializzazione della Russia nell'economia mondiale, ma anche la specializzazione delle sue singole regioni. Consideriamo le specificità geografiche delle regioni della Russia all'interno dei distretti federali, che sono stati organizzati dal Decreto del Presidente della Russia del 13 maggio 2000 al fine di aumentare l'efficienza delle attività degli organi del governo federale. Di conseguenza, tutti i soggetti della Federazione Russa sono stati raggruppati in sette distretti federali(Fig. 32). Presso ciascuno di essi sono stati nominati rappresentanti plenipotenziari del Presidente della Russia.

Riso. 32. Divisione amministrativo-territoriale della Federazione Russa. Distretti federali

Elenco dei soggetti della Federazione Russa per distretti federali e loro centri

1. Distretto Federale Centrale: Regione di Belgorod, regione di Bryansk. Regione di Vladimir, regione di Voronezh, regione di Ivanovo, regione di Kaluga, regione di Kostroma, regione di Kursk, regione di Lipetsk, regione di Mosca, regione di Oryol, regione di Ryazan, regione di Smolensk, regione di Tambov, regione di Tver. Regione di Tula, regione di Yaroslavl, Mosca. Il centro del distretto federale è Mosca.

2.Distretto Federale Nordoccidentale: Repubblica di Carelia, Repubblica di Komi, regione di Arkhangelsk, regione di Vologda, regione di Kaliningrad, regione di Leningrado, regione di Murmansk, regione di Novgorod, regione di Pskov, San Pietroburgo, distretto autonomo di Nenets.

Il centro del distretto federale è San Pietroburgo.

3. Distretto Federale Meridionale: Repubblica di Adygea (Adygea), Repubblica del Daghestan, Repubblica di Inguscezia, Repubblica di Cabardino-Balcaria, Repubblica di Kalmykia, Repubblica di Karachay-Cherkess, Repubblica dell'Ossezia del Nord-Alania, Repubblica cecena, Territorio di Krasnodar, Territorio di Stavropol, Regione di Astrakhan, Regione di Volgograd , Regione di Rostov.

Il centro del distretto federale è Rostov sul Don.

4. Distretto Federale del Volga: Repubblica del Bashkortostan, Repubblica di Mari El, Repubblica della Mordovia, Repubblica del Tatarstan (Tatarstan), Repubblica dell'Udmurt, Repubblica del Chuvash - Repubblica Chavash, Regione di Kirov, Regione di Nizhny Novgorod, Regione di Orenburg, Regione di Penza, Regione di Samara, Regione di Saratov, Regione di Ulyanovsk , Territorio di Perm.

Il centro del distretto federale è Nizhny Novgorod.

5. Distretto federale degli Urali: Regione di Kurgan, regione di Sverdlovsk, regione di Tyumen, regione di Chelyabinsk, distretto autonomo di Khanty-Mansi, distretto autonomo di Yamalo-Nenets.

Il centro del distretto federale è Ekaterinburg.

6. Distretto Federale Siberiano: Repubblica di Altai, Repubblica di Buriazia, Repubblica di Tyva, Repubblica di Khakassia, Territorio di Altai, Territorio di Krasnoyarsk, Regione di Irkutsk, Regione di Kemerovo, Regione di Novosibirsk. Regione di Omsk. Regione di Tomsk, regione di Chita, Okrug autonomo di Aginsky Buryat.

Il centro del distretto federale è Novosibirsk.

7. Distretto Federale dell'Estremo Oriente: Repubblica di Sakha (Yakutia), Territorio di Primorsky, Territorio di Khabarovsk, Regione dell'Amur, Territorio della Kamchatka, Regione di Magadan, Regione di Sakhalin, Regione autonoma ebraica, Distretto autonomo di Chukotka.

Il centro del distretto federale è Khabarovsk.

Distretto Federale della Russiaè una regione economica di primo livello, ovvero un grande complesso produttivo territoriale che unisce industrie di specializzazione di mercato con industrie complementari al complesso territoriale e alle infrastrutture.

Distretti federali della Russia (Federazione Russa) sono stati creati in conformità con il decreto del presidente russo V.V. Putin n. 849 “Sul rappresentante plenipotenziario del Presidente della Federazione Russa nel Distretto Federale” del 13 maggio 2000.
In conformità con questo decreto, tutti i soggetti della Federazione Russa (regioni della Russia) sono riuniti in otto distretti federali: Distretto Federale Nordoccidentale, Distretto Federale Centrale, Distretto Federale del Volga, Distretto Federale Meridionale, Distretto Federale del Caucaso Settentrionale, Distretto Federale degli Urali, Distretto Federale della Siberia Distretto Federale, Distretto Federale dell'Estremo Oriente. Ciascuno degli otto distretti federali esistenti ha un centro amministrativo.
In conformità con la legge federale “Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa” del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ, le regioni della Russia comprendono i distretti urbani e le aree municipali.

Un distretto comunale è un insieme di più insediamenti urbani o rurali o di insediamenti e aree interinsediative uniti da un territorio comune.

Un distretto urbano è un insediamento urbano che non fa parte di un distretto comunale.

Federazione Russa (Russia)- lo stato più grande del mondo per area. L'anno di fondazione della Russia è considerato l'862 (l'inizio dello stato russo). La superficie della Federazione Russa è di 17,1 milioni di km2, ed è divisa in 83 soggetti federali in otto distretti federali, comprendenti 46 regioni, 21 repubbliche, 9 territori, 1 regione autonoma, 4 distretti autonomi e 2 città federali.

Distretti federali della Russia: Distretto federale centrale, Distretto federale del Caucaso settentrionale, Distretto federale nordoccidentale, Distretto federale degli Urali, Distretto federale meridionale, Distretto federale siberiano, Distretto federale del Volga, Distretto federale dell'Estremo Oriente.

Distretto Federale Centrale in Russia.

Distretto Federale Centrale. Il centro amministrativo del distretto federale è la città di Mosca.

Distretto Federale Centrale (CFD)- istituito il 13 maggio 2000 in conformità con il Decreto del Presidente della Federazione Russa n. 849 "Sul Rappresentante Plenipotenziario del Presidente della Federazione Russa nel Distretto Federale". Il territorio del distretto è di 650,3 mila metri quadrati. km. (3,8%) del territorio della Russia e al primo posto in Russia in termini di popolazione. Il Distretto Federale Centrale si trova nella parte centrale della pianura dell'Europa orientale, il suo centro amministrativo è la città di Mosca.
Il Distretto Federale Centrale è composto da 18 entità costituenti della Federazione Russa.

Distretto Federale Nordoccidentale in Russia.

Distretto Federale NORDOVEST. Superficie 1.677.900 kmq. Il centro amministrativo del distretto è la città di San Pietroburgo.

Distretto Federale Nordoccidentale (NWFD)– istituito il 13 maggio 2000 in conformità con il Decreto del Presidente della Federazione Russa n. 849 “Sul Rappresentante Plenipotenziario del Presidente della Federazione Russa nel Distretto Federale”. La regione nord-occidentale si trova nel nord e nord-ovest della parte europea della zona non Chernozem della Federazione Russa. Il centro del Distretto Federale Nordoccidentale è la città di San Pietroburgo.
Il Distretto Federale Nordoccidentale è composto da 11 entità costituenti della Federazione Russa.

Distretto Federale Meridionale in Russia.

Distretto Federale Meridionale. Il centro amministrativo del distretto è la città di Rostov sul Don.

Distretto Federale Meridionale (SFD)– formato dal Decreto del Presidente della Federazione Russa V.V. Putin del 13 maggio 2000 n. 849, la composizione del Distretto Federale Meridionale è stata modificata il 19 gennaio 2010 in conformità con il Decreto del Presidente della Russia D.A. Medvedev n. 82 "Sulle modifiche all'elenco dei distretti federali approvato con decreto del Presidente della Federazione Russa del 13 maggio 2000 n. 849 e al Decreto del Presidente della Federazione Russa del 12 maggio 2008 n. 724 "Questioni relative al sistema e alla struttura degli organi esecutivi federali" .
Dalla sua costituzione il 13 maggio 2000, il distretto è stato denominato “Nord del Caucaso” con decreto del Presidente della Federazione Russa n. 1149 del 21 giugno 2000, è stato ribattezzato “Sud”.
Il Distretto Federale Meridionale si trova nella parte meridionale della Russia europea, nel corso inferiore del fiume Volga. Il centro del Distretto Federale Meridionale è la città di Rostov sul Don.
Il Distretto Federale Meridionale è composto da 13 entità costituenti della Federazione Russa

Con decreto del presidente russo V.V. Putin del 28 luglio 2016 n. 375, il Distretto Federale di Crimea è stato abolito e le sue entità costituenti - la Repubblica di Crimea e la città federale di Sebastopoli - sono state incluse nel Distretto Federale Meridionale.

Distretto Federale del Volga in Russia.

Distretto Federale del Volga. Il centro amministrativo del distretto è la città di Nizhny Novgorod.

Distretto Federale del Volga (VFD)– costituita il 13 maggio 2000 in conformità con il decreto del presidente della Russia V.V. Putin n. 849 “Sul rappresentante plenipotenziario del Presidente della Federazione Russa nel Distretto Federale”. Il Distretto Federale del Volga occupa la parte centrale e orientale della parte europea della Russia. Il centro del Distretto Federale del Volga è la città di Nizhny Novgorod.
Il Distretto Federale del Volga è composto da 14 entità costituenti della Federazione Russa.

Distretto Federale degli Urali in Russia.

Distretto federale degli Urali. Il centro amministrativo del distretto è la città di Ekaterinburg.

Distretto Federale degli Urali (Distretto Federale degli Urali)– istituito il 13 maggio 2000 in conformità con il Decreto del Presidente della Federazione Russa n. 849 “Sul Rappresentante Plenipotenziario del Presidente della Federazione Russa nel Distretto Federale”. Il centro del Distretto Federale degli Urali è la città di Ekaterinburg.
Il Distretto Federale degli Urali è composto da 6 entità costituenti della Federazione Russa.

In un certo numero di stati, il distretto federale è un'unità amministrativo-territoriale e la capitale della federazione si trova sul suo territorio. In Argentina, ad esempio, questa unità territoriale è chiamata Distretto della Capitale Federale, in Australia - territorio della capitale. Il distretto può far parte della federazione alla pari con gli altri soggetti, oppure può farne parte.

Distretti federali della Russia

Nel 2000, nella Federazione Russa si sono formati 7 distretti federali (i centri urbani sono indicati tra parentesi), e successivamente ne sono stati formati altri due:

1. Centrale (Mosca).
2. Nord-Ovest (San Pietroburgo).
3. Distretto Federale del Volga (Nizhny Novgorod).
4. Uralskij (Ekaterinburg).
5. Caucaso settentrionale (distretto di Pyatigorsk).
6. Estremo Oriente (Khabarovsk).
7. Distretto Federale Siberiano (Novosibirsk).
8. Crimea (Simferopoli).
9. Distretto Federale Meridionale (Rostov sul Don).

Ognuno di loro è guidato da un rappresentante del Presidente della Federazione Russa. Vale la pena notare che il distretto non influisce sulla divisione territoriale costituzionale del Paese ed è uno strumento per rafforzare la verticale del potere. Con decreto del presidente V.V. Putin n. 849 del 13 maggio 2000 sono stati creati 7 distretti e successivamente ne sono stati aggiunti altri due. In generale, il numero e la composizione dei distretti federali possono cambiare per comodità geografica e cambiamenti politici. Il distretto è il più conveniente possibile per le autorità. Non è però detto che le cose rimangano così anche in futuro.

In sostanza, il distretto è una macroregione, creata per analogia con un distretto militare o una regione economica. Ognuno di loro ha un centro cittadino specifico: lì si trovano il rappresentante del presidente e il suo apparato di organi di supervisione e governo.

Quasi tutti i distretti federali sono costituiti da bordi e regioni. L'unica eccezione è il distretto del Caucaso settentrionale, che comprende le repubbliche nazionali. A proposito, è qui che il centro città (distretto di Pyatigorsk) non è un centro amministrativo o una città.

Necessità

Lo sviluppo dell'economia russa è strettamente connesso alle caratteristiche storiche, naturali e regionali di questo paese. C'è un territorio vastissimo e grandi riserve di risorse naturali, la maggior parte delle quali potrebbero ancora rimanere inesplorate. Di conseguenza, il ruolo del controllo centralizzato del potere è sempre stato elevato. Oltre alle frontiere e al centro, sono necessarie anche cellule di controllo su tutto il territorio. Considerando l’elevato numero di regioni e il loro desiderio di espandere la sovranità, che indebolisce il potere, si è deciso di creare centri di controllo regionali separati che sarebbero guidati direttamente da Mosca.

Arbitrarietà delle regioni

Lo Stato non è solo uno spazio geografico con confini chiaramente definiti in cui i cittadini lavorano e vivono. Prima di tutto, queste sono leggi, disciplina e ordine. È inaccettabile quando gli atti giuridici adottati nelle regioni contraddicono la legge fondamentale del paese e le costituzioni delle repubbliche generalmente divergono da essa, vengono stabiliti pilastri di confine e barriere commerciali tra regioni e territori; Ciò può avere gravi conseguenze. Naturalmente era necessario intervenire perché era impossibile monitorare 89 regioni dalla capitale. Tale decisione sembra particolarmente rilevante, dal momento che alcune regioni generalmente hanno introdotto i propri decreti e ordinanze, che potrebbero contraddire non solo le leggi federali, ma anche la Costituzione. Di conseguenza, dopo il crollo dell’URSS, non esistevano praticamente strumenti efficaci per gestire le regioni remote della Russia. La controllabilità era vicina allo zero.

Vale anche la pena tenere conto dei conflitti interetnici e dei piani aggressivi dei paesi stranieri volti a frammentare e recidere i legami economici tra le regioni remote e quelle centrali. Di conseguenza, è sorta la questione della creazione di una nuova forma di governo a livello federale. Pertanto, nelle grandi entità amministrativo-territoriali (nei distretti federali), sono apparsi rappresentanti autorizzati del potere statale, il che non contraddice la Costituzione.

Dalla storia

Governare il vasto territorio della Russia è sempre stato difficile. Anche sotto l'impero russo, l'imperatore aveva problemi con il controllo dei processi che si svolgevano nello stato. Di conseguenza, sono stati fatti tentativi per attuare le riforme. Pertanto, già sotto Pietro il Grande il paese era diviso in province, ciascuna delle quali aveva un governatore. Ma anche allora, alcune regioni avevano un’area più grande di molti stati europei, quindi anche con l’introduzione di un nuovo livello di gestione era difficile mantenere il potere. Richiedeva la divisione in province più piccole, che alla fine consentirono al centro di gestire in modo rapido ed efficace anche le regioni remote. Ma anche allora non esisteva una chiara catena di comando.

L'attuale divisione della Russia in distretti federali è solo una delle fasi storiche in cui il governo cerca di creare una gestione conveniente delle regioni introducendo i suoi rappresentanti diretti nei grandi centri urbani. E non c'è nulla di fondamentalmente nuovo in questo.

Modernità

Il 13 maggio 2000 è stato emanato il decreto del presidente Putin “Sul rappresentante plenipotenziario del presidente della Federazione Russa nel Distretto Federale”. Ciò ha permesso di aumentare l’efficienza degli enti governativi.

I distretti federali della Federazione Russa rivestono un'importanza nazionale estremamente importante. Hanno lo scopo di risolvere i problemi nazionali e anche di “cementare” lo spazio economico e politico. Rappresentano le strutture di base su cui fanno affidamento i centri federali nelle loro relazioni con i territori. Quindi ora capiamo che questo è il distretto federale.

Funzioni rappresentative

Vale la pena notare che non sono previsti poteri costituzionali per il rappresentante del Presidente nel Distretto Federale. È semplicemente un dipendente dell'amministrazione presidenziale e il suo rappresentante. Indipendentemente dal distretto federale rappresentato dal rappresentante, le sue funzioni sono le seguenti:

1. Coordinamento e controllo delle attività delle autorità esecutive federali (all'interno del loro distretto).
2. Cooperazione con associazioni interregionali e sviluppo di programmi per lo sviluppo economico e sociale delle regioni.
3. Organizzazione di un'interazione efficace tra le autorità esecutive e i rappresentanti del governo locale, dei gruppi pubblici e religiosi, dei partiti politici e degli enti governativi.
4. Partecipazione alle attività delle autorità statali e delle autonomie locali.
5. Monitoraggio dell'attuazione di leggi, ordinanze e decreti del Presidente, risoluzioni del governo e attuazione dei programmi federali.

Naturalmente tutte queste funzioni sono affidate ad un rappresentante che può agire solo entro i confini territoriali del distretto. Cioè, un rappresentante del Distretto Federale Centrale può collaborare solo con un rappresentante di un altro distretto, ma non può prendere parte direttamente alla vita della sua regione.

Spesso ci sono contraddizioni tra le regioni e il centro, ma grazie alla divisione del Paese in distretti la gravità di queste contraddizioni è notevolmente diminuita.

Cosa sono questi distretti federali in parole semplici?

Per generalizzare in modo molto ampio, il Paese è stato diviso in 9 grandi parti al fine di garantire una gestione più comoda ed efficiente delle regioni. Ogni “pezzo” è un distretto federale, che ha il proprio centro (grande città). In questa città esiste un rappresentante del Presidente con una propria struttura, il cui compito è monitorare l'attuazione dei decreti del Presidente e degli ordini del Governo. In teoria, ciò garantisce un’attuazione più efficiente dei decreti di Mosca da parte delle regioni e contribuisce anche alla crescita dello sviluppo sociale ed economico, anche se è improbabile che ogni singolo residente possa sperimentare il lavoro del nuovo apparato.

Screpolatura

Alcuni esperti ritengono che la divisione in distretti federali sia un modo per rendere il Presidente più accessibile ai cittadini. E sebbene ciò abbia richiesto l'introduzione di un collegamento aggiuntivo, ciò ha aiutato un po', poiché in precedenza non c'era alcun rappresentante del presidente nelle regioni.

D’altra parte, una tale innovazione richiede ulteriori spese statali, poiché il mantenimento dei rappresentanti nei distretti e dei loro apparati richiede finanziamenti. Un altro indicatore importante è il fatto che i risultati della divisione del paese in regioni non sono ampiamente pubblicizzati, motivo per cui molti cittadini ancora non capiscono perché tale divisione sia stata effettuata. Ciò fa sorgere anche alcune riflessioni sull'inefficacia dell'attuazione di un'idea del genere.

Finalmente

Tuttavia, la maggior parte degli esperti sostiene che l’attuale sistema di controllo a tre livelli è piuttosto efficace. Grazie a lei, il centro ha acquisito la capacità di gestire regioni remote, cosa che prima non avveniva. Oggi nella Federazione Russa ci sono 9 distretti federali, anche se recentemente ce n'erano 7. Quindi non si può presumere per il futuro che il loro numero non verrà nuovamente modificato e la loro composizione non verrà rivista. Tutte le 9 divisioni esistenti sono subordinate al rappresentante del presidente e al momento questo sistema di gestione è completamente soddisfacente per le autorità.

Ciao, caro collega! Per partecipare efficacemente alle gare d'appalto (appalti pubblici), è necessario restringere la ricerca di informazioni sulle gare in corso a una regione o regione specifica.

Perché hai bisogno di fare questo? Innanzitutto, in un sistema informativo unificato ( www.zakupki.gov.ru) vengono fornite informazioni sulle aste in corso in tutte le entità costitutive della Federazione Russa e monitorare l'emergere di nuovi dati in tutte le regioni è un compito laborioso e inutile; In secondo luogo, devi tenere conto delle tue capacità (capacità dell'azienda) per adempiere agli obblighi contrattuali in caso di vittoria. Supponiamo che la tua azienda abbia sede a Mosca e che il cliente si trovi nella regione di Sakhalin, tu stesso capisci che si tratta di costi aggiuntivi per trasporto, spese di viaggio, ecc. Terzo, i clienti stessi sono piuttosto scettici nei confronti dei partecipanti all'approvvigionamento (fornitori) di altre regioni e stanno facendo tutto il possibile affinché il contratto vada al "loro". Pertanto, devi definire chiaramente da solo dove parteciperai e non sprecare tempo ed energie nell'elaborazione di tutte le altre informazioni.

Di seguito ho fornito i dati sui distretti federali e sulle loro entità costituenti della Federazione Russa. Spero che queste informazioni ti siano utili perché... è lo strumento di navigazione principale per la ricerca di informazioni nel Sistema Informativo Unificato (UIS).

I. Distretto Federale Centrale (centro amministrativo - Mosca)

1. Regione di Belgorod

2. Regione di Brjansk

3. Regione di Vladimir

4. Regione di Voronezh

5. Regione di Ivanovo

6. Regione di Kaluga

7. Regione di Kostroma

8. Regione di Kursk

9. Regione di Lipetsk

10. Regione di Mosca

11. Regione di Oryol

12. Regione di Ryazan

13. Regione di Smolensk

14. Regione di Tambov

15. Regione di Tver'

16. Regione di Tula

17. Regione di Yaroslavl

18. Città federale di Mosca

II. Distretto Federale Meridionale (centro amministrativo - Rostov sul Don)

Elenco dei soggetti compresi nel distretto:

1. Repubblica di Adighezia

2. Repubblica di Calmucchia

3. Regione di Krasnodar

4. Regione di Astrachan'

5. Regione di Volgograd

6. Regione di Rostov

III. Distretto Federale Nordoccidentale (centro amministrativo - San Pietroburgo)

Elenco dei soggetti compresi nel distretto:

1. Repubblica di Carelia

2. Repubblica dei Komi

3. Regione di Arcangelo

4. Regione di Vologda

5. Regione di Kaliningrad

6. Regione di Leningrado

7. Regione di Murmansk

8. Regione di Novgorod

9. Regione di Pskov

10. Città federale di San Pietroburgo

11. Distretto autonomo di Nenets

IV. Distretto Federale dell'Estremo Oriente (centro amministrativo – Khabarovsk)

Elenco dei soggetti compresi nel distretto:

1. Repubblica di Sakha (Yakutia)

2. Regione della Kamchatka

3. Territorio Primorskij

4. Regione di Khabarovsk

5. Regione dell'Amur

6. Regione di Magadan

7. Regione di Sakhalin

8. Regione Autonoma Ebraica

9. Distretto autonomo di Chukotka

V. Distretto Federale Siberiano (centro amministrativo - Novosibirsk)

Elenco dei soggetti compresi nel distretto:

1. Repubblica dell'Altai

2. Repubblica di Buriazia

3. Repubblica di Tyva

4. Repubblica di Khakassia

5. Regione dell'Altai

6. Regione del Transbaikal

7. Regione di Krasnoyarsk

8. Regione di Irkutsk

9. Regione di Kemerovo

10. Regione di Novosibirsk

11. Regione di Omsk

12. Regione di Tomsk

VI. Distretto Federale degli Urali (centro amministrativo - Ekaterinburg)

Elenco dei soggetti compresi nel distretto:

1. Regione di Kurgan

2. Regione di Sverdlovsk

3. Regione di Tjumen'

4. Regione di Chelyabinsk

5. Distretto autonomo di Khanty-Mansiysk - Ugra

6. Distretto autonomo di Yamalo-Nenets

VII. Distretto Federale del Volga (centro amministrativo - Nizhny Novgorod)

Elenco dei soggetti compresi nel distretto:

1. Repubblica del Bashkortostan

2. Repubblica di Mari El

3. Repubblica di Mordovia

4. Repubblica del Tatarstan

5. Repubblica di Udmurt

6. Repubblica Ciuvascia

7. Regione di Kirov

8. Regione di Nižnij Novgorod

9. Regione di Orenburg

10. Regione di Penza

11. Regione di Perm

12. Regione di Samara

13. Regione di Saratov

14. Regione di Ul'janovsk

VIII. Distretto Federale del Caucaso settentrionale (centro amministrativo - Pyatigorsk)

Elenco dei soggetti compresi nel distretto:

1. Repubblica del Daghestan

2. Repubblica di Inguscezia

3. Repubblica Cabardino-Balcanica

4. Repubblica Karachay-Circassia

5. Repubblica dell'Ossezia del Nord - Alania

6. Repubblica cecena

7. Regione di Stavropol

IX. Distretto Federale di Crimea (centro amministrativo - Simferopol)

Elenco dei soggetti compresi nel distretto:

1. Repubblica di Crimea

2. Città federale di Sebastopoli

I distretti federali, che nella Federazione Russa sono essenzialmente una sorta di cosiddetti distretti speciali, sono abbastanza conosciuti nella pratica mondiale degli stati federali. 5 Lo scopo della creazione di distretti speciali è quello di garantire una gestione efficace in un determinato settore e di risolvere problemi che non sono affatto di competenza degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione, o devono essere risolti a livello interregionale. Allo stesso tempo, gli organi e i singoli funzionari dei distretti speciali esercitano solitamente funzioni tecniche ed esecutive.

Lo scopo e il quadro giuridico per la creazione di distretti federali nella Russia moderna.

Il potere del Presidente della Federazione Russa di nominare e revocare i suoi rappresentanti autorizzati è sancito dalla Costituzione della Federazione Russa del 1993 (clausola “k” dell'articolo 83). Questa disposizione costituzionale pone le basi affinché il Presidente nomini uno qualsiasi dei suoi rappresentanti in generale, e il capo dello Stato utilizza attivamente questa autorità. In pratica, il Presidente nomina rappresentanti presso altri organi governativi (Duma di Stato, Consiglio della Federazione, Corte Costituzionale, ecc.), rappresentanti speciali su qualsiasi questione (ad esempio, per i negoziati con l'Unione Europea sulla regione di Kaliningrad) e rappresentanti autorizzati presso le autorità federali. quartieri.

I distretti federali sono stati formati in conformità con il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 13 maggio 2000 “Sul Rappresentante Plenipotenziario del Presidente della Federazione Russa nel Distretto Federale”. Questo decreto non menziona le ragioni che hanno portato alla riorganizzazione dell'intero sistema dei rappresentanti locali del Presidente (in precedenza, nelle entità costituenti della Federazione Russa venivano nominati rappresentanti plenipotenziari del Presidente) e alla creazione dei distretti federali, ma contiene una frase standard: "Al fine di garantire l'attuazione da parte del Presidente della Federazione Russa dei suoi poteri costituzionali, di aumentare l'efficienza delle sue attività degli organi del governo federale e di migliorare il sistema di controllo sull'attuazione delle loro decisioni..." Tuttavia, molte di queste ragioni derivanti da questo obiettivo sono abbastanza ovvie:

1. In particolare, fuori dalla capitale, in alcuni casi molto distante da essa, si trovano oggetti di proprietà federale. Non si può dire che fossero senza proprietario, ma nella migliore delle ipotesi erano gestiti da dipartimenti separati. È noto però che non sempre l’interesse dipartimentale coincide con l’interesse nazionale.

2. Inoltre, a cavallo tra il XX e il XXI secolo, si pose il problema di conformare la legislazione degli enti costituenti della Federazione Russa alla legislazione federale sulle questioni di giurisdizione congiunta tra la Russia e gli enti costituenti della Federazione Russa. acuto. Tuttavia, in molti casi, le contraddizioni affondano le loro radici non tanto nella posizione di principio delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, ma nell'insufficiente studio esperto dei progetti di atti legislativi, nell'assenza della possibilità di consultare le autorità competenti autorità federali nella fase di progetto di legge.

Il concetto di distretto federale. In Russia il distretto federale è il territorio che copre l'area di più entità costituenti della Federazione Russa, all'interno del quale opera il rappresentante plenipotenziario del Presidente della Federazione Russa. Sul territorio della Federazione Russa si sono formati complessivamente sette distretti federali.

Allo stesso tempo, i distretti federali non rappresentano unità amministrative, ma forniscono solo un “riferimento” territoriale per le attività dei rappresentanti autorizzati. In realtà, il Decreto del 13 maggio 2000 non ha fatto altro che ampliare i confini territoriali del funzionamento di ciascuno dei rappresentanti plenipotenziari del Presidente della Federazione Russa: prima dell'adozione del Decreto, il rappresentante plenipotenziario agiva nell'ambito di un soggetto della Federazione Russa , ma per effetto dell'adozione del Decreto i limiti si sono estesi a più soggetti della Federazione.

I rappresentanti plenipotenziari sono funzionari che assicurano l'esercizio dei poteri costituzionali del Presidente della Federazione Russa e, oltre a tali attività di supporto, i rappresentanti non hanno alcun potere indipendente. Funzioni dei rappresentanti autorizzati nei distretti federali. Il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 13 maggio 2000 (sezione II) definisce quanto segue compiti principali del mandatario: organizzazione nel distretto federale competente dei lavori sull'attuazione da parte degli organi governativi delle principali direzioni della politica interna ed estera dello Stato, determinate dal Presidente della Federazione Russa; organizzare il controllo sull'attuazione nel distretto federale delle decisioni degli organi del governo federale; garantire l'attuazione della politica del personale del Presidente della Federazione Russa nel distretto federale; presentare rapporti periodici al Presidente della Federazione Russa sulla garanzia della sicurezza nazionale nel distretto federale, nonché sulla situazione politica ed economica nel distretto federale, presentare proposte pertinenti al Presidente della Federazione Russa.

In generale, le funzioni che, secondo il Decreto, sono attribuite al mandatario corrispondono ai principali compiti della sua attività attribuiti a tale mandatario dallo stesso Decreto. Tuttavia, alcune funzioni vanno oltre il monitoraggio e il controllo. Pertanto, il rappresentante autorizzato ha il diritto e anche l'obbligo di organizzare l'interazione delle autorità esecutive federali con le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, gli enti locali, i partiti politici e altre associazioni pubbliche e religiose; sviluppare, insieme alle associazioni interregionali per l'interazione economica delle entità costituenti della Federazione Russa, programmi per lo sviluppo socioeconomico dei territori all'interno del distretto federale.

Va notato che tutti i rappresentanti autorizzati hanno preso parte alle attività di analisi della legislazione degli enti costituenti della Federazione Russa per identificare le contraddizioni con la legislazione federale, in modo che in futuro la legislazione degli enti costituenti della Federazione Russa venga portata in in linea con la legislazione federale.

Allo stesso tempo, alcuni rappresentanti autorizzati nelle loro azioni talvolta sono andati oltre i limiti stabiliti dal decreto del 13 maggio 2000. Pertanto, in alcuni casi, i rappresentanti autorizzati si sono espressi apertamente a sostegno dell'uno o dell'altro candidato alle elezioni per gli organi governativi in le entità costitutive della Federazione Russa. Allo stesso tempo, attualmente, le posizioni dei rappresentanti plenipotenziari del Presidente della Federazione Russa sono considerate importanti cariche politiche.