La politica ambientale delle imprese. Politica ambientale

L’attuazione della politica ambientale è la creazione di una relazione tra le intenzioni dei decisori e delle entità ambientali con l’obiettivo di rendere più verdi le loro attività economiche, ridurre l’impatto antropico sull’ambiente e raggiungere indicatori ambientali target.

Prima di procedere alla fase di attuazione della politica ambientale e all'attuazione del piano d'azione, è necessario prendere una decisione formale che approvi un'unica linea d'azione. La forma di tale decisione ufficiale può essere una risoluzione del Governo della Federazione Russa o una corrispondente decisione dell'Amministrazione di un'entità costituente della Federazione sull'adozione del concetto di politica ambientale e l'approvazione del piano d'azione.

Le strategie (piani) ambientali solitamente evidenziano le seguenti condizioni chiave per aumentare l’efficienza delle strutture istituzionali e una migliore attuazione delle decisioni prese:

· disponibilità di strutture efficaci e di risorse necessarie per l'attuazione delle decisioni prese;

· chiara distribuzione delle responsabilità tra le strutture istituzionali;

· sviluppo di una legislazione coerente e “trasparente”;

· aumentare l'efficienza economica dell'attuazione della politica ambientale;

· supporto informativo e metodologico per l'attuazione della politica ambientale.

Disporre di strutture efficaci e delle risorse necessarie presuppone l'esistenza di fondi adeguati, di personale adeguatamente qualificato e di sostegno politico alle regole e ai requisiti adottati. La capacità delle agenzie incaricate di attuare i regolamenti è spesso limitata. Tuttavia, l’efficace distribuzione delle responsabilità tra le strutture istituzionali e la presenza di una legislazione chiara e coerente crea i presupposti per ridurre la necessità di risorse per conformarsi ai requisiti normativi.

In una situazione in cui i fondi stanziati non sono sufficienti e non è disponibile personale qualificato, la risposta tradizionale è quella di richiedere risorse aggiuntive. Tuttavia, questa non è l’essenza del problema di esecuzione. Innanzitutto è necessario utilizzare in modo efficace le risorse esistenti ed essere in grado di attrarre fonti di finanziamento esterne. Non è necessario pretendere, è necessario essere in grado di interessare.

Se un aumento o l'attrazione di finanziamenti aggiuntivi è improbabile, allora sono possibili le seguenti due direzioni di politica ambientale: 1- ridurre la necessità di risorse per le attività in corso risparmiando denaro; 2- modificare le priorità per utilizzare in modo più efficace le risorse disponibili.

Articolare e dividere chiaramente le responsabilità delle strutture istituzionali è di grande importanza, poiché i problemi ambientali oltrepassano i confini delle singole industrie e dei territori e richiedono la partecipazione di vari enti governativi per risolverli. Nel determinare la responsabilità delle strutture istituzionali, i seguenti fattori sono importanti: ridurre al minimo la possibilità di conflitti, chiara conformità del problema da risolvere con lo status e le funzioni degli organi competenti, garantire un coordinamento efficace tra gli organi amministrativi e altre organizzazioni.

Lo sviluppo di una legislazione trasparente e coerente faciliterà un utilizzo più semplice e informato delle leggi pertinenti. Le persone giuridiche e gli individui che devono rispettare o implementare leggi e regolamenti li rispetteranno e si atterranno quando avranno una buona comprensione di come queste leggi “funzionano” e del motivo per cui sono state adottate nella loro particolare formulazione. La trasparenza implica chiarezza nell’interpretazione e nell’applicazione delle leggi, mentre la sostenibilità implica una stretta aderenza a determinati principi.

Il miglioramento del rapporto costo-efficacia dell’attuazione delle politiche risiede nella progettazione e selezione degli strumenti economici e nella necessità di trovare compromessi tra obiettivi ambientali e risorse limitate per raggiungerli.

L'attuale sistema russo di tasse sull'inquinamento (in cui le tariffe devono essere calcolate per centinaia di inquinanti diversi) crea inizialmente difficoltà nella sua attuazione. Determinare l’entità dei pagamenti per ciascuno delle centinaia di inquinanti a pari priorità richiede costi significativi. Una debole struttura di controllo, una scarsa osservanza degli standard, combinati con bassi tassi di tassazione sull’inquinamento, fanno ben poco per ridurre l’inquinamento ambientale complessivo in Russia. Il sistema di pagamento dovrebbe essere semplificato, ad esempio concentrandosi su alcuni dei principali inquinanti. Ciò ridurrà significativamente il fabbisogno di personale.

Per alleviare le sfide affrontate dalle autorità di gestione ambientale, è necessario aumentare le opportunità di partecipazione del settore privato al processo. Il settore privato e le organizzazioni no-profit, comprese le aziende private, le organizzazioni non governative locali e internazionali e gli istituti di ricerca, devono svolgere un ruolo fondamentale nella formazione e nell’attuazione della politica ambientale. I governi locali aiuteranno a identificare i problemi locali più importanti e a proporre modi per risolverli. Le organizzazioni non governative interessate a ridurre l'inquinamento ambientale possono svolgere un ruolo importante fornendo un controllo pubblico sulle attività dei dipartimenti e delle imprese e fornendo informazioni sulla risposta del pubblico.

Le attività informative e metodologiche caratterizzano tutte le tipologie di lavoro svolte dagli organi di governo con l'obiettivo di trasferire alle persone giuridiche e alle persone fisiche la conoscenza su come conformarsi alle norme e agli standard stabiliti. Informazioni di questo tipo hanno, tra l'altro, l'obiettivo di raggiungere il massimo livello possibile di conformità alle normative al minor costo possibile. Questo obiettivo può essere raggiunto fornendo alle imprese il maggior numero possibile di informazioni e orientamenti adeguati.

Le attività informative e metodologiche possono includere lo sviluppo di orientamenti pratici sulle nuove tasse. Ove possibile, dovrebbero essere coinvolte le imprese appropriate. Il vantaggio della loro partecipazione diretta è che le imprese hanno maggiore familiarità con le condizioni operative del loro settore e hanno un’idea di come organizzare al meglio i rapporti tra le imprese del settore.

Le autorità ambientali locali svolgono un ruolo importante nelle attività informative e metodologiche. Possono fornire assistenza pratica e specifica alle imprese, compresa l'organizzazione di: sessioni informative, incontri con singole imprese, seminari per imprese appositamente selezionate, visite in loco; rispondere a domande telefoniche e lettere.

Politica ambientale dell'impresa(organizzazione) è una dichiarazione da parte di un'impresa delle sue intenzioni e dei suoi principi relativi alla sua prestazione ambientale complessiva, che funge da base per l'azione e per la definizione di obiettivi e piani. La politica ambientale dell'impresa è determinata dal suo top management. L’alta direzione può essere costituita da un individuo o da un gruppo di individui che hanno la responsabilità amministrativa dell’organizzazione.

Mostrato nella fig. 3.2 il modello del sistema di gestione riflette i principi fondamentali della politica ambientale dell’impresa.

1.Impegni e politiche. L’impresa deve definire la propria politica ambientale e impegnarsi in un sistema di gestione ambientale. Il punto di partenza è dove vi è un chiaro vantaggio, come limitare le cause profonde della responsabilità o fare un uso più efficiente delle materie prime.

La politica ambientale dovrebbe riflettere l'impegno dell'alta direzione a rispettare le leggi applicabili e a migliorare continuamente il sistema di gestione ambientale. La politica crea la base attraverso la quale un'impresa fissa i propri obiettivi e traguardi. La politica deve essere sufficientemente chiara per essere compresa dagli stakeholder interni ed esterni; dovrebbe essere rivisto e rivisto periodicamente per riflettere il cambiamento delle condizioni e delle informazioni. L’ambito della politica deve essere chiaramente identificabile.

2.Pianificazione. L'impresa deve sviluppare un piano per attuare la propria politica ambientale. Allo stesso tempo, gli elementi della gestione ambientale includono: l'identificazione degli aspetti ambientali e degli impatti ambientali associati; requisiti degli atti legislativi; politica ambientale; criteri interni ed esterni per valutare l’efficienza ambientale, ecc.

3.Implementazione. Per attuarlo efficacemente, un'impresa deve creare le capacità e sviluppare i meccanismi di supporto necessari per attuare la propria politica ambientale e raggiungere obiettivi e traguardi. Per raggiungere gli indicatori target, un'impresa deve concentrare i propri dipendenti, sistemi, strategia, risorse e struttura su questo e sviluppare un sistema di responsabilità e reporting.

4.Cambiamento e valutazione. Un’impresa deve misurare, monitorare e valutare le proprie prestazioni ambientali. Uno dei principali strumenti di controllo è l’audit ambientale.

5. Analisi e miglioramento. Un’impresa deve rivedere e migliorare continuamente il proprio sistema di gestione ambientale per migliorare le proprie prestazioni ambientali complessive. La direzione dell'impresa dovrebbe rivedere il sistema di gestione ambientale a intervalli regolari per garantirne la continua efficacia e la conformità ai parametri esistenti. L'analisi dovrebbe essere ampia per tenere conto dell'impatto ambientale di tutte le attività, prodotti o servizi dell'organizzazione, compreso il loro impatto sul lato finanziario dell'attività e sulla possibile competitività.

In termini di attività effettive, il sistema di gestione ambientale realizzerà questo processo sotto forma di un ciclo mostrato in Fig. 3.4.

La gestione ambientale dovrebbe basarsi sui principi di ecoefficienza ed ecogiustizia. Sotto ecoefficienzaè intesa come un'organizzazione di diverse attività ambientali che consente non solo di ridurre i costi e le spese rilevanti, ma anche di ottenere profitti aggiuntivi. I principi eco-giustizia si manifestano nella consapevolezza della gestione aziendale della responsabilità morale per l'impatto negativo sull'ambiente e l'uso irrazionale delle risorse naturali.

In un concetto più ristretto, la gestione ambientale è la gestione delle attività di gestione ambientale e ambientale e comprende:

meccanismi giuridici ed economici per la protezione dell'ambiente;

sistema di controllo;

attività di specialisti aziendali (e della sua gestione) nel campo della protezione ambientale e dell'uso razionale delle risorse naturali.

In un seminario sulla gestione ambientale tenutosi nel settembre 2000 nella regione di Vladimir (Gus-Khrustalny), è stato proposto di ispirarsi ai seguenti principi della Carta aziendale nell'attuazione di un sistema di gestione ambientale:

Priorità aziendali;

Sistemi di gestione integrati;

Miglioramento passo dopo passo;

Formazione del personale;

Stima preliminare;

Attenzione ai prodotti e ai servizi;

Tenendo conto delle esigenze del cliente;

Attenzione ai processi e ai siti nel loro insieme;

Programmi di ricerca;

Lungimiranza in tutto;

Collaborare con fornitori e appaltatori;

Preparazione alle emergenze;

Trasferimento di tecnologie avanzate;

Contributo alla causa comune;

Apertura, disponibilità al confronto;

Conformità e reporting.

Poiché il sistema di gestione ambientale fa parte del meccanismo di gestione complessivo di un'organizzazione (impresa), deve sforzarsi di raggiungere un obiettivo specifico utilizzando un determinato meccanismo ed eseguendo determinate funzioni. COSÌ, scopo la gestione ambientale (come qualsiasi altra) consiste nel raggiungere i risultati desiderati, vale a dire un certo stato dell’ambiente, ed è lo stato dell’ambiente che è un oggetto gestione.

Meccanismo la gestione ambientale è un insieme di mezzi per influenzare sia la formazione della situazione ambientale stessa sia le possibili conseguenze ambientali dell'attività umana. UN funzioni La gestione ambientale è un insieme di varie attività necessarie per gestire i processi ambientali.

Quindi, ehm politica ambientale– principi e obblighi dichiarati pubblicamente relativi agli aspetti ambientali delle attività dell’impresa e che forniscono le basi per stabilire la propria politica ambientale traguardi e obbiettivi, Compreso:

uso consapevole dei fondamenti della moderna cultura ambientale e dell'etica ambientale nelle attività pratiche dell'impresa; responsabilità condivisa;

contributo allo sviluppo sostenibile;

fattibilità ambientale;

imprenditorialità civile;

espansione volontaria degli obblighi ambientali dell’impresa nei confronti di tutte le persone e i soggetti interessati agli aspetti ambientali delle sue attività;

tutela della salute e sicurezza ambientale del personale e della popolazione nella zona di influenza dell'impresa; valutazione di impatto ambientale;

sostegno alla ricerca scientifica ambientale e all'educazione e sensibilizzazione ambientale, compresa l'educazione ambientale nelle scuole; sviluppo dell'assicurazione ambientale volontaria;

raggiungimento dell’efficienza economica delle attività ambientali in corso;

migliorare la qualità dei prodotti e dei servizi attraverso lo sviluppo di attività ambientali;

sviluppo di una produzione più rispettosa dell'ambiente; minimizzare l’impatto negativo sull’ambiente;

prevenzione degli impatti negativi sull'ambiente alle fonti della sua formazione; uso razionale delle risorse;

valutazione indipendente dei risultati delle attività ambientali dell'impresa (effettuazione di audit ambientali sistematici);

documentazione obbligatoria da parte dell'impresa sulle attività ambientali e rendicontazione volontaria dettagliata sui risultati delle attività (“reporting verde” dell'impresa); cooperazione attiva con tutte le persone e le parti interessate agli aspetti ambientali delle attività dell’impresa, inclusa la comunità ambientale; cooperazione con i media;

rispetto della normativa ambientale vigente, degli standard e dei regolamenti ambientali; sviluppo e utilizzo dei nostri standard e regolamenti ambientali che integrano i requisiti statali.

Implementazione di un sistema di gestione ambientale in azienda

Indipendentemente dal tipo di produzione e dalla natura dell'attività, un'impresa (organizzazione) agisce come un elemento indiretto che determina una certa connessione tra sé e il suo ambiente, mentre vengono scambiati vari tipi di informazioni: energia, materia, ecc. in tutte le fasi dell’attività economica. L'impresa è l'elemento principale che influenza l'inquinamento ambientale come risultato dell'attività economica umana.

La gestione ambientale in un'impresa è anche l'arte di prendere decisioni gestionali efficaci al fine di migliorare le attività ambientali dell'impresa

Consideriamo uno schema del processo di implementazione di un sistema di gestione ambientale presso un'impresa, mostrato in Fig. 3.5.

Supponiamo che il top management di una determinata impresa abbia deciso di introdurre un sistema di gestione ambientale. Le ragioni di tale decisione possono essere le seguenti:

creare le condizioni per lo sviluppo di un sistema di gestione della qualità;

controllo degli aspetti ambientali;

conformità ai requisiti legali;

miglioramento degli indicatori di prestazione ambientale;

possibilità di entrare nel mercato estero, ecc.

Un prerequisito per la creazione di un sistema di gestione ambientale è una valutazione ambientale preliminare - obiettiva e necessariamente indipendente, basata su approcci sistematici e valutazione documentata della situazione iniziale presso l'impresa (al momento dell'implementazione del sistema di gestione ambientale) con il successivo sviluppo di raccomandazioni per il suo miglioramento. Resta inteso che il sistema di gestione ambientale è integrato con il sistema di gestione complessivo dell'organizzazione.

Lo scopo di tale valutazione è raccogliere i dati sullo stato dell'ambiente necessari per ulteriori lavori e analizzarli. In questo caso le caratteristiche ottenute vengono considerate “iniziali” o “zero”, con le quali vengono confrontati i dati ottenuti in periodi temporali successivi.

Tale valutazione comprende l’esame e l’analisi dei seguenti elementi:

applicare e documentare le procedure richieste;

conformità delle attività dell'impresa ai requisiti legislativi e regolamentari;

la proposta di politica ambientale dell'impresa;

utilizzo di materie prime e ausiliarie;

impatto sull'ambiente e aspetti ambientali delle attività;

aree ad alto rischio e preparazione alle emergenze;

interazione dell’impresa con le parti interessate, ecc.

La fase successiva è lo sviluppo della politica ambientale. In questa situazione, si tratta di un documento speciale sulle intenzioni e sui principi dell'organizzazione, che dovrebbe servire come base per le azioni dell'organizzazione e la definizione di traguardi e obiettivi ambientali. Le politiche ambientali devono essere adeguate alle dimensioni, alla natura e agli impatti ambientali creati dalle attività, dai prodotti e dai servizi dell'azienda. Il documento deve essere comunicato a tutti i dipendenti dell'organizzazione ed essere disponibile al pubblico.

Tenendo conto degli impatti ambientali significativi, dei requisiti legali e di altro tipo, l'organizzazione deve sviluppare traguardi e obiettivi ambientali. Un obiettivo ambientale è un obiettivo complessivamente significativo dal punto di vista ambientale delle attività di un'organizzazione, stabilito dalla politica ambientale di tale organizzazione, il cui grado di raggiungimento viene valutato nei casi in cui ciò è praticamente possibile. Un obiettivo ambientale è un requisito dettagliato relativo alle prestazioni ambientali di un'organizzazione nel suo complesso o delle sue divisioni, che deriva dall'obiettivo ambientale stabilito dell'organizzazione e deve essere soddisfatto per raggiungere tale obiettivo. Inoltre, l'obiettivo è il risultato atteso della risoluzione dei problemi o dell'utilizzo delle opportunità attualmente perse, e i compiti sono le fasi dell'eliminazione delle cause che causano questo particolare problema.

Gli scopi e gli obiettivi dovrebbero essere quanto più quantitativi possibile. Dovrebbero basarsi sulla politica ambientale e essere definiti per ogni funzione e livello dell’organizzazione. La loro formulazione dovrebbe anche tenere conto delle opinioni degli “stakeholder” (con cui intendiamo tutti i gruppi e i cittadini i cui interessi sono influenzati o preoccupati dagli aspetti ambientali delle attività dell’impresa).

Per raggiungere i propri scopi, l'organizzazione sviluppa un programma di gestione ambientale che determina i responsabili, i mezzi e le scadenze per il raggiungimento degli scopi e degli obiettivi. I programmi dovrebbero essere rivisti regolarmente per riflettere i cambiamenti degli scopi e degli obiettivi dell’organizzazione.

Per implementare i programmi, vengono sviluppate determinate procedure e determinate le priorità nell'impresa. L'organizzazione deve monitorare o misurare i parametri chiave di quelle attività che potrebbero avere un impatto significativo sull'ambiente.

Le procedure devono coprire tutti gli aspetti dell’attività dell’impresa, dal momento del ricevimento delle materie prime fino alla vendita del prodotto finito; tutti aspetti che in un modo o nell’altro possono comportare un impatto sull’ambiente. Possono riguardare non solo le tecnologie tradizionali, ma anche le modalità di informazione e formazione del personale e i rapporti con gli stakeholder esterni. L'elenco generale delle procedure specifiche da documentare è stabilito autonomamente dall'impresa.

Gli indicatori ambientali caratterizzano il processo produttivo, comprese le attività principali e ausiliarie. Caratterizzano il funzionamento del sistema di gestione ambientale e gli sforzi del management per migliorare il sistema. Inoltre, riflettono informazioni sulle condizioni ambientali locali, regionali, globali o sullo stato dell'ambiente in un dato momento.

È necessario soddisfare una serie di requisiti per la formazione del personale e per la preparazione alle situazioni di emergenza.

Dovrebbe essere effettuato un audit periodico del sistema di gestione ambientale per determinare la conformità ai criteri della norma ISO 14001. Tale audit può essere interno o esterno e i suoi risultati sono necessariamente comunicati al management dell’azienda. La procedura per tale controllo sarà discussa nei capitoli successivi.

La direzione dell'organizzazione dovrebbe riesaminare periodicamente il funzionamento del sistema di gestione ambientale dal punto di vista della sua adeguatezza ed efficacia. Devono essere prese in considerazione le modifiche necessarie alla politica ambientale, agli obiettivi e ad altri elementi del SGA. Ciò deve tenere conto dei risultati dell’audit, delle mutevoli circostanze e del desiderio di “miglioramento continuo”. In generale, i requisiti della norma si basano sul ciclo aperto “piano – attuazione – verifica – revisione del piano”.

Tutte le procedure, i loro risultati, i dati di monitoraggio, ecc. deve essere documentato.

Questo capitolo analizza i fondamenti teorici della politica ambientale, i suoi strumenti, componenti e meccanismi. Inoltre, viene fornita una descrizione delle conseguenze economiche della presenza di problemi ambientali nel Paese e caratterizza anche il sistema di gestione della qualità ambientale, controllo e monitoraggio delle sue condizioni.

La politica ambientale: concetto, tipologie, principi

La politica ambientale è un tipo relativamente nuovo di politica pubblica nei paesi di tutto il mondo, nonché una direzione di attività per varie organizzazioni politiche, economiche, governative e non governative. La formazione e lo sviluppo delle politiche ambientali in vari stati e regioni sono influenzati da molti fattori, tra i quali il più significativo può essere considerato il livello di sviluppo economico e sociale della società, il livello di influenza dei problemi ambientali sullo sviluppo del paese, il livello di sviluppo della produzione e la scala di utilizzo delle risorse naturali, nonché il livello di alfabetizzazione ambientale e cultura della popolazione. Le caratteristiche della formazione della politica ambientale sono associate, innanzitutto, alla fase di sviluppo in cui si trova il Paese. Il processo di formazione della politica ambientale regionale dipende anche dagli atteggiamenti politici della società e del sistema di governo.

Possiamo definire la politica ambientale come la direzione dell'attività delle organizzazioni statali e pubbliche volte alla protezione dell'ambiente, all'uso razionale delle risorse naturali e alla risoluzione dei problemi ambientali. Tuttavia, è necessario distinguere tra il concetto di “politica ambientale” dal punto di vista del livello globale e regionale. Su scala globale, la “politica ambientale” è un insieme di misure e azioni di organizzazioni politiche e pubbliche internazionali, il cui obiettivo principale è considerare i problemi ambientali globali dal punto di vista dell’impatto di questi problemi sulla situazione socio-economica. sviluppo dell’intera società, nonché tenendo conto delle risorse disponibili e della loro distribuzione. La politica ambientale regionale ha una funzione simile alla politica globale, ma considera l’impatto dei problemi ambientali dal punto di vista di un continente, paese o regione.

Nel mondo moderno viene prestata molta attenzione alla politica ambientale regionale, soprattutto dal punto di vista delle singole entità economiche, che sono le principali fonti di inquinamento ambientale. La politica ambientale regionale è una delle componenti più importanti della politica statale nella maggior parte dei paesi sviluppati. In questo caso, possiamo parlare di elementi della politica ambientale statale. Tra questi ci sono obiettivi, meccanismi e strumenti per l'attuazione, priorità e costi di attuazione. La politica ambientale statale si basa sugli obiettivi economici e sociali di tutta la politica statale e dipende anche dal grado di influenza dei problemi ambientali e dei disastri naturali sullo sviluppo del paese, dal livello del progresso scientifico e tecnologico e dalle possibilità di applicazione delle sue risultati ottenuti per risolvere i problemi ambientali. La politica sociale ambientale è spesso considerata come un insieme di misure volte ad aumentare l'alfabetizzazione ambientale della popolazione e a regolare l'atteggiamento della popolazione del paese nei confronti dell'uso delle risorse naturali e del rispetto per l'ambiente.

È inoltre necessario tenere conto del fatto che il livello di sviluppo economico di un paese e lo stato dell'ambiente sono strettamente correlati. Garantire tassi di crescita elevati senza adottare misure per proteggere l’ambiente porterà al degrado ambientale e avrà anche un impatto sulla vita e sulla salute delle persone, che a sua volta porterà a conseguenze ancora più negative a lungo termine.

Il processo di attuazione della politica ambientale comprende tre fasi:

• · Sviluppo di atti normativi e giuridici, misure amministrative e di controllo, regolamentazione diretta da parte di enti governativi;
• · Creazione di istituzioni per il controllo e il monitoraggio ambientale;
• · Sviluppo e implementazione di strumenti di incentivazione economica legati allo sviluppo di vari meccanismi di mercato e volti a rendere più verdi le attività economiche degli agenti economici.

I principali strumenti della politica ambientale sono i metodi amministrativi ed economici. I metodi economici includono vari modi per stimolare gli utenti delle risorse naturali a sviluppare, utilizzare e migliorare le tecnologie di risparmio delle risorse, nonché incoraggiarli a utilizzare metodi più rispettosi dell’ambiente per organizzare e svolgere le attività produttive. Tali metodi includono direttamente strumenti di politica fiscale e dei prezzi, programmi di sussidi governativi per vari programmi ambientali, nonché la vendita di diritti di inquinamento. I metodi amministrativi includono un sistema di multe, regolamentazione legislativa, pagamenti ambientali e la definizione di standard massimi di emissioni consentiti per varie fonti di inquinamento ambientale, comprese centrali elettriche, imprese industriali e veicoli.

Esiste anche una classificazione più dettagliata dei metodi di politica ambientale. Nell'ecologia sociale si distinguono i seguenti meccanismi di politica ambientale: legislativo - legale, economico, politico, educativo e scientifico - tecnico. I metodi legislativi e legali in questo caso sono considerati come un insieme di atti legislativi e documenti normativi che regolano i rapporti tra stato, società e natura e stabiliscono anche sanzioni per l'inquinamento ambientale. Per metodi scientifici e tecnici si intende un insieme di conoscenze e tecnologie che contribuiscono alla prevenzione e alla soluzione dei problemi ambientali. I metodi politici si riferiscono alle azioni di partiti e organizzazioni politiche per migliorare i complessi e le riserve ambientali. Le misure educative occupano un posto speciale, poiché il loro compito principale è educare la società allo spirito del rispetto per la natura.

Il processo di attuazione della politica ambientale è portato avanti da soggetti di politica ambientale, che includono: stati, agenti economici, partiti e organizzazioni politiche, organizzazioni non governative e istituti di ricerca scientifica e istruzione.

Gli obiettivi della politica ambientale comprendono: ottenere risultati nel campo della protezione ambientale e risolvere problemi ambientali sia regionali che globali, utilizzare in modo razionale le risorse naturali, preservare la salute pubblica e ridurre l'impatto dell'inquinamento ambientale sulla salute umana, applicare le relazioni ambientali per risolvere altri problemi problemi di politica pubblica. Per raggiungere questi obiettivi, è necessario, prima di tutto, risolvere una serie di compiti importanti:

• · sviluppo, miglioramento e padronanza da parte della popolazione di metodi di utilizzo razionale delle risorse naturali, nonché di metodi di produzione rispettosi dell'ambiente;
• · formazione nella società di un sistema di valore ambientale e comprensione dei limiti delle risorse naturali;
• · educare la popolazione alla consapevolezza della strategia di sviluppo sostenibile globale;
• · sviluppo di un sistema per lo smaltimento sicuro dei rifiuti;
• · garantire la sicurezza alimentare e migliorare la qualità degli alimenti;
• · ridurre il rischio di disastri naturali e provocati dall'uomo.

Per risolvere i problemi sopra descritti, lo Stato deve sviluppare una chiara politica ambientale, nonché promuovere il sostegno finanziario e materiale per lo studio dello stato dell'ambiente e della diversità biologica, la creazione di un sistema efficace per monitorare lo stato del l'ambiente e le sue componenti, lo sviluppo di metodi per monitorare le attività produttive delle entità imprenditoriali, il finanziamento e il sostegno all'uso di tecnologie di risparmio energetico e rispettose dell'ambiente da parte delle aziende.

Una delle direzioni della politica ambientale è anche la riduzione dei danni causati all’ambiente naturale dalle attività antropiche. Tali danni possono essere suddivisi in danni calcolabili e danni condizionatamente calcolabili.

I danni calcolabili comprendono tipi di danni economici e socioeconomici. Il danno economico è il costo sostenuto dallo Stato per eliminare le conseguenze di disastri e catastrofi naturali, la perdita della società a causa della mancanza di risultati dalle attività forestali, industriali e agricole, una diminuzione della resa e, di conseguenza, un aumento nel problema alimentare, il costo per mantenere e ripristinare l'equilibrio negli ecosistemi, la perdita di carburante, materie prime e materiali.

I danni sociali ed economici comprendono i costi di conservazione delle risorse ricreative, l’aumento del numero di persone affette da malattie croniche, nonché le conseguenze della migrazione della popolazione causata dal degrado ambientale.

Il danno condizionatamente calcolabile è un aumento dei cambiamenti patologici nel corpo umano, un aumento del numero di persone che soffrono di allergie fin dall'infanzia, nonché danni estetici causati alla popolazione da cambiamenti nell'aspetto dei paesaggi circostanti dovuti all'inquinamento ambientale.

La corretta interpretazione del danno economico derivante dai problemi ambientali è necessaria in quasi tutti i settori dell’attività economica. Consente di valutare l'efficienza dell'economia di una regione o di un paese nel suo complesso e contribuisce anche allo sviluppo di meccanismi di mercato per il monitoraggio dello stato dell'ambiente, come l'assicurazione ambientale. La mancanza di una valutazione qualitativa del danno ambientale porta al fatto che la gestione ambientale è esclusa dall'elenco dei fattori che determinano l'efficienza complessiva dell'economia.

in sezioni

· Federazione Russa

Con l’aumento dei problemi ambientali, che hanno assunto il carattere di una crisi ambientale, si è cominciato a sentire sempre più spesso la richiesta della necessità di condurre una politica ambientale, ad es. la necessità di dirigere le attività umane in conformità con la natura, con l'aiuto e la partecipazione dello Stato e dei partiti politici, al fine di garantire la conservazione dell'equilibrio ecologico nella natura.

Attualmente, i problemi ambientali sono diventati globali. Ciò è dovuto al fatto che durante la pianificazione e l'attuazione del progresso materiale della società non sono stati presi in considerazione i fondamenti ecologici della vita umana e della vita di altre creature. Pertanto, attualmente, quasi tutti i paesi, soprattutto quelli economicamente sviluppati, stanno cercando di formulare le proprie politiche ambientali, regolare l'uso pianificato delle risorse naturali e fornire risorse finanziarie per il loro ripristino.

Il ruolo principale nel garantire la politica ambientale è svolto dallo Stato, ma nella società moderna lo Stato non è l’unico soggetto della politica ambientale, ma solo uno di essi, insieme ai partiti politici, alle organizzazioni scientifiche e professionali, agli enti economici, ai movimenti sociali, eccetera.

Eppure, la politica ambientale è una parte importante della politica di qualsiasi stato e la sua attuazione o mancata attuazione influisce sull'atteggiamento dei cittadini nei confronti delle autorità governative.

La politica ambientale è un fenomeno nuovo e giovane e pertanto attualmente non esiste una definizione generalmente accettata. Tuttavia, sulla base della definizione di politica in generale e sull’obiettivo generalmente accettato della politica ambientale, si può proporre la seguente definizione di politica ambientale:

L’ecopolitica è un sistema di misure politiche, economiche, legali, educative e di altro tipo adottate per gestire la situazione ambientale e garantire l’uso razionale delle risorse naturali nel paese.

Nell’ambito della politica ambientale si possono distinguere diversi livelli:

Internazionale, statale (nazionale), regionale, locale.

Nelle moderne condizioni socioeconomiche, viene prestata molta attenzione al problema

formazione e attuazione della politica ambientale a livello delle singole entità economiche, in particolare delle imprese industriali, che forniscono il principale contributo all'inquinamento ambientale. In questo caso, dovremmo parlare di politica ambientale come “un insieme di intenzioni e principi riguardanti gli indicatori ambientali”, che non solo viene proclamato ufficialmente, ma crea anche le basi per l'ulteriore sviluppo di traguardi e obiettivi ambientali.

La politica ambientale è una componente importante della politica di qualsiasi stato. Gli elementi della politica ambientale sono: principi, priorità, obiettivi, argomenti, meccanismi di attuazione (strumenti).

I principi politici in uno Stato di diritto significano i principi di democrazia, apertura, volontarietà, attività e negoziazione. Principi socioeconomici: corrispondenza tra sviluppo economico e opportunità ambientali, utilizzo del progresso scientifico e tecnologico per risolvere problemi ambientali, regolamentazione dei consumi, pianificazione della crescita naturale della popolazione. Negli stati con sistemi socio-politici diversi, questi principi possono variare. Ad esempio, gli stati totalitari sono caratterizzati da principi politici come l’antidemocratismo, la segretezza, la coercizione, la passività e il confronto. I principi socioeconomici negli stati totalitari si basano sull’idea di risorse naturali illimitate, ignorando le capacità ecologiche dell’ambiente e la priorità degli interessi statali rispetto agli interessi personali; La crescita della popolazione generalmente non è controllata.

Nel campo della tutela e della tutela dell’ambiente, più che in ogni altro campo, è forte l’influenza dei principi concordati a livello internazionale 1. Ciò è stato guidato dalle decisioni della 2a Conferenza mondiale delle Nazioni Unite sull’ambiente e lo sviluppo (Rio, 1992), confermate e ampliate al Summit mondiale sullo sviluppo sostenibile (Johannesburg, 2002). Questi principi includono “chi inquina paga”, i requisiti di sviluppo sostenibile, precauzione, uso della tecnologia, la migliore disponibile, ecc. Questi principi sono inclusi nella legislazione ambientale e sulle risorse naturali della maggior parte dei paesi. Ciò ha permesso di armonizzare i meccanismi nazionali di politica ambientale.

L'obiettivo della politica ambientale nella moderna

condizioni è creare le condizioni per uno sviluppo armonioso ed equilibrato della natura, della società e dell’economia.

L'attuazione dei principi della politica ambientale viene effettuata utilizzando determinati metodi (meccanismi). Esistono diversi approcci per determinare i metodi di politica ambientale. Nell’ecologia sociale si distinguono i seguenti metodi:

1 Gestione ambientale / N.V. Pakhomova, A. Endres, K. Richter. San Pietroburgo, 2003. P. 191.

Quando si formano meccanismi

Nella gestione ambientale è importante trovare la combinazione ottimale di leve e metodi amministrativi, giuridici ed economici. La predominanza dell’uno o dell’altro porta a conseguenze negative sia per l’ambiente che per la società.

Il processo di formazione e attuazione della politica ambientale avviene con la partecipazione degli stessi utenti delle risorse naturali o dei soggetti della politica ambientale. I temi della politica ambientale includono:

Recentemente, è stato anche praticato distinguere tre settori nelle relazioni socio-ecologiche: stato, affari, pubblico. Va sottolineato che l'efficacia della politica ambientale dipende da quanto bene viene stabilita l'interazione di tutti i partecipanti al processo di formazione e attuazione.

Il grado di partecipazione di ciascuno dei soggetti varia a seconda degli atteggiamenti politici ed economici nella società. Quindi, dentro autoritario e totalitario sistemi, lo Stato gioca un ruolo decisivo nella formazione della politica ambientale, sopprimendo l'iniziativa di altri potenziali partecipanti a questo processo. IN democratico Nelle società in cui la cultura politica è sviluppata e i diritti dei cittadini sono in costante espansione, la partecipazione pubblica gioca un ruolo importante nel prendere decisioni significative dal punto di vista ambientale.

Nei paesi socialisti come l’URSS, l’attuazione dell’idea di progresso basata sul rapido sviluppo delle forze produttive e sulla crescita economica ha portato all’esaurimento delle risorse naturali e sociali. Il ritmo accelerato dello sviluppo industriale senza tener conto dell’impatto sull’ambiente ha contribuito all’emergenza rischi ambientali. Il sottosviluppo delle forze produttive, le tecnologie imperfette e le risorse naturali “gratuite” hanno portato allo sconvolgimento dell’equilibrio ecologico, all’aggravamento dei problemi sociali, sanitari e igienici, alle contraddizioni tra

utenti della natura di diversi livelli.

Le caratteristiche della politica ambientale sono indissolubilmente legate alle specificità dello sviluppo economico, sociale, politico e culturale della società. A questo proposito, i seguenti fattori hanno una grande influenza sulla politica ambientale: la scala della gestione ambientale, il ritmo di sviluppo della produzione, la stabilità economica e sociale, il livello di cultura ambientale della popolazione, ecc.

Informazioni correlate.