Standard professionali nella sfera sociale. Sul registro degli standard professionali (elenco delle tipologie di attività professionali)

Dal 01/07/2016 Sono state apportate modifiche alla legislazione sul lavoro della Federazione Russa, che interessano una serie di specialità e aree di attività. Pertanto, in conformità con le innovazioni, sono richiesti standard professionali per l'uso obbligatorio nelle attività pratiche. Tuttavia, la necessità di utilizzare tali standard non è assegnata a tutte le professioni.

Caratteristiche degli standard professionali, loro uso obbligatorio

Sulla base dell'art. 195 del Codice del lavoro della Federazione Russa, uno standard professionale determina il livello di qualifica richiesto per una professione specifica. Cioè, il dipendente deve possedere l'istruzione, le competenze e le conoscenze elencate nello standard. Sulla base del documento, i datori di lavoro determinano se un determinato soggetto è adatto alla posizione designata.

Sulla base delle modifiche legislative relative agli standard professionali, possiamo concludere che nel 2018 il loro utilizzo non è obbligatorio per tutte le organizzazioni e posizioni.

Il testo del regolamento non ne indica l'uso obbligatorio. La risposta alla questione per chi sono obbligatori gli standard professionali si trova nell’art. 195/3 Codice del lavoro della Federazione Russa. Questo articolo delinea la disposizione secondo la quale, se la legislazione prevede requisiti di qualificazione per una determinata posizione, per l'applicazione sarà necessario lo standard professionale in termini di tali requisiti.
Sulla base dell'art. 57 del Codice del lavoro della Federazione Russa, l'uso di standard professionali è necessario anche se le attività del dipendente in una posizione specifica sono legate al ricevimento di benefici e garanzie o comportano restrizioni.

Pertanto, per le imprese statali l'uso di standard professionali è una necessità, mentre per le imprese commerciali tali standard sono in gran parte di natura consultiva (ad eccezione di alcune posizioni, ad esempio, capo contabile).

Un manager che decide di utilizzare nelle sue attività standard professionali che non sono obbligatori per lui può determinare autonomamente quali parti del documento applicare.

Standard professionali obbligatori per le strutture commerciali

L’applicazione obbligatoria di tali standard nelle strutture commerciali è un dibattito aperto. I responsabili commerciali, infatti, hanno il diritto di decidere autonomamente se le loro attività necessitano di una regolamentazione sotto forma di standard professionali. Inoltre, tale decisione non dovrebbe contraddire l’art. 195 del Codice del lavoro della Federazione Russa e si applicano ad alcune posizioni anche in organizzazioni non di bilancio, che devono essere regolamentate senza fallo.

Inoltre, spesso si verificano situazioni in cui i dipendenti hanno questioni controverse riguardanti la stessa professione. Ciò è dovuto alle disposizioni dei libri di riferimento sulla classificazione ancora attuali, che potrebbero essere in conflitto con gli standard professionali. Per risolvere questo problema, è necessario utilizzare i dati della Lettera del Ministero del Lavoro della Federazione Russa n. 14/0/10/B/2253 del 04/04/2016. Questo documento stabilisce che anche l'apparato amministrativo ha il diritto di determinare autonomamente a quale norma legislativa fare affidamento.

In tali situazioni, la maggior parte dei manager preferisce gli standard professionali, poiché rappresentano un'alternativa moderna ai libri di consultazione sulle qualifiche, che consente di eliminare questi ultimi (clausola 4 della Lettera del Ministero del Lavoro della Federazione Russa n. 14 /0/10/B/2253 del 04/04/2016).

La procedura per l'introduzione di standard professionali nell'impresa

L’insieme delle misure per l’implementazione degli standard professionali nell’organizzazione è il seguente:

Pubblicazione dell'ordine del manager sull'approvazione e l'implementazione di nuovi standard in azienda.
Elaborazione e approvazione di un piano d'azione in base al quale verranno implementati gli standard professionali.
Formazione di una commissione per l'attuazione dei regolamenti e, se necessario, per effettuare consultazioni.
Studio dell'elenco degli standard professionali obbligatori e delle loro disposizioni.
Stesura di un elenco di posizioni che dovrebbero essere portate a requisiti standard uniformi.
Notificare i dipendenti sui cambiamenti.
Certificazione dei subordinati già impiegati in posizioni che necessitano di adeguamento.
Formazione di un pacchetto di documenti a cui verranno apportati aggiustamenti in seguito all'adozione degli standard. Tali documenti includono contratti di lavoro e accordi aggiuntivi, descrizioni delle mansioni e altre normative locali.

Allo stesso tempo, è possibile migliorare le qualifiche dei dipendenti durante l'attuazione degli standard. Per fare ciò, è necessario seguire corsi di formazione avanzata con l'aiuto di una commissione di certificazione costituita o di altre istituzioni educative.

Il licenziamento di un subordinato per mancato rispetto delle disposizioni dello standard professionale è vietato poiché la legislazione sul lavoro non prevede tale motivo.

Elenco delle specialità per le quali è obbligatorio l'uso di standard professionali

Spesso sorgono situazioni controverse riguardo alla discrepanza tra il nome di una posizione nella tabella del personale e il suo nome nello standard professionale. Tale malinteso può anche portare a difficoltà nel determinare quali standard professionali debbano essere utilizzati.

La pratica dimostra che la soluzione al problema può essere considerata l'esclusione del nome della posizione attuale dalla tabella del personale e l'inclusione di un nuovo nome lì, sulla base di standard professionali. È inoltre necessario stipulare un accordo aggiuntivo con il dipendente su questa azione, apportare modifiche al libro di lavoro e alla carta personale del dipendente.

L'elenco delle professioni per le quali i requisiti degli standard professionali sono obbligatori, indipendentemente dalla forma di proprietà dell'impresa, è piuttosto ampio. Pertanto, una risposta affermativa alla domanda se gli standard professionali siano obbligatori è valida per le seguenti specialità:

avvocati;
giudici;
equipaggi di aerei;
revisori dei conti e
dipendenti di enti pubblici;
persone che lavorano in strutture sotterranee;
entità con accesso ad armi chimiche;
medici e farmacisti;
specialisti nel settore degli appalti pubblici.

Sulla base dell'art. 74 del Codice del lavoro della Federazione Russa, un datore di lavoro non ha il diritto di apportare modifiche al contratto di lavoro con un dipendente a sua insaputa e senza il suo consenso, in particolare, è vietato modificare le responsabilità funzionali di un subordinato; Ciò significa che se il soggetto rifiuta di modificare la qualifica e le nuove responsabilità secondo lo standard professionale, il manager non può obbligarlo. In questo caso, al dipendente può essere offerta un'altra posizione. Se anche questa opzione non è accettabile per almeno una delle parti, la posizione che ha perso rilevanza viene eliminata e il dipendente viene sottoposto a riduzione del personale e successivamente licenziato.

Responsabilità per la mancata applicazione degli standard professionali nelle attività per le quali sono obbligatori

Quando l'applicazione delle norme professionali è obbligatoria per un ente, l'elusione della loro attuazione è punibile con la responsabilità amministrativa. In particolare, in base all'art. 5/27 del Codice degli illeciti amministrativi, la violazione prevede per il primo episodio la seguente sanzione:

imposizione di una multa per i funzionari da 1.000 a 5.000 rubli.
una multa per l'azienda da 30.000 a 50.000 rubli.

Per un reato primario non è prevista la multa. Potrebbe essere emesso un avvertimento. Se la violazione viene ripetuta verrà sicuramente addebitata una multa.

Al momento, la pratica giudiziaria sulla questione in esame non è formata. Esistono casi isolati di contenzioso in tribunale:

Un soggetto è stato nominato per un posto in un'azienda statale il cui livello di qualifica non corrispondeva allo standard professionale, sebbene fosse obbligatorio per l'uso. Al termine del processo, il giudice ha stabilito che la retribuzione del soggetto deve essere restituita al bilancio. Risoluzione del Tribunale Arbitrale n. A33/2144/2013 del 12 novembre 2013.
Quando si è introdotto uno standard professionale in un'impresa, un dipendente che lavorava in una posizione che richiedeva adeguamenti in conformità con il nuovo standard non è stato certificato. Successivamente si è scoperto che il suo livello di qualifica non soddisfaceva i requisiti. Con decisione del tribunale arbitrale n. A56/26857/2014 del 30 ottobre 2014. è stata prescritta la necessità di frequentare corsi di formazione avanzata con ripetuta certificazione.

Procedura del manager se le qualifiche del dipendente non soddisfano i requisiti della norma obbligatoria

Se durante la modernizzazione del quadro normativo aziendale si scopre che un subordinato non soddisfa il livello di qualifica richiesto, esistono i seguenti modi per risolvere il problema:

Al subordinato viene offerto un altro lavoro meno difficile.
Il subordinato viene inviato a corsi di istruzione aggiuntivi. Il datore di lavoro ha inoltre il diritto di decidere a spese di chi (l'azienda o il dipendente) avrà luogo la formazione. Nelle condizioni in cui il dirigente decide di fornire al dipendente corsi di formazione avanzata a proprie spese, viene concluso con il soggetto un contratto di apprendistato, che prevede la disposizione secondo la quale, dopo aver completato la formazione, la persona deve lavorare per un determinato importo del tempo in azienda. Se questa condizione non è soddisfatta, il subordinato può essere ritenuto responsabile del rimborso delle spese della sua formazione.

Se ciò è stabilito nei regolamenti, il datore di lavoro è obbligato a fornire una formazione avanzata ai subordinati a proprie spese. Ciò vale in particolare per i medici, che ogni cinque anni devono confermare la loro idoneità professionale.

Modalità di applicazione degli standard professionali quando sono di natura consultiva

Se, nel determinare se l'applicazione degli standard professionali è obbligatoria, si scopre che sono di natura consultiva, vengono utilizzati come base per adeguare i contratti di lavoro, creare descrizioni del lavoro e altri documenti normativi locali.

Inoltre, se ciò viene deciso dal manager, sulla base dello standard professionale stabilito dalla legge, l'azienda ha il diritto di sviluppare il proprio standard di attività lavorativa per posizioni specifiche, determinare i requisiti di qualificazione per i dipendenti e stabilire il livello di competenze richiesto e conoscenza. Il requisito principale per tali procedure è l'assenza di contraddizioni tra lo standard redatto in modo indipendente e lo standard professionale stabilito dalla legge. Cioè, se una professione specifica è regolata da uno standard professionale, elaborare uno standard locale separato non è pratico. Ciò può anche portare a procedimenti giudiziari per aver ignorato i requisiti delle normative ufficiali.

Pertanto, la legislazione nel contesto dell’applicazione obbligatoria degli standard professionali continua a svilupparsi. Al momento, tali standard sono obbligatori solo per l'elenco delle professioni e degli enti governativi. Se nelle attività pratiche sorgono aspetti controversi riguardanti la necessità di utilizzare tali documenti, è necessario contattare un avvocato professionista o un dipendente del Ministero del Lavoro della Federazione Russa.

L'implementazione degli standard professionali in un'organizzazione è un processo multilivello che inizia con lo studio del testo dello standard al fine di determinare l'ambito di attività e, di conseguenza, le posizioni a cui si applica. Parleremo di come implementare gli standard professionali e quali potrebbero essere le conseguenze del rifiuto di utilizzarne le disposizioni nell'articolo seguente.

Come implementare un sistema di standard professionali?

Il 1 luglio 2016 nella Federazione Russa ha iniziato a funzionare un sistema di standard professionali. Dopo aver studiato il quadro legislativo su questo argomento (compresi gli articoli 195.1-195.3 e 57 del Codice del lavoro della Federazione Russa), molti datori di lavoro, per i quali le disposizioni delle norme sono obbligatorie, hanno una domanda logica: come vengono implementate le norme professionali a livello aziendale? l'impresa?

Non c'è risposta a questa domanda a livello di atti normativi, poiché né la legge né la risoluzione del governo della Federazione Russa che spiega la procedura per l'introduzione di standard professionali nelle attività dell'azienda non sono state ancora adottate. Al momento in cui scriviamo esiste solo un progetto di ordinanza del Ministero del Lavoro della Federazione Russa “Sull’approvazione delle raccomandazioni metodologiche per l’applicazione degli standard professionali”. Ciò significa che ogni capo dell'organizzazione in questo caso deve sviluppare il proprio sistema per introdurre lo standard, tenendo conto dei requisiti di legge.

Allo stesso tempo, nelle attività possono essere utilizzate solo le disposizioni dello standard professionale approvato con ordinanza del Ministero del Lavoro della Federazione Russa e registrato presso il Ministero della Giustizia della Federazione Russa. I progetti di ordinanza pubblicati su Internet non possono essere utilizzati poiché non hanno valore legale (in tale situazione, si consiglia di applicare le disposizioni dei libri di riferimento sulle qualifiche uniformi).

Quando i fondi fuori bilancio e le imprese statali dovranno passare a standard professionali?

Il legislatore assegna fondi fuori bilancio e altre organizzazioni, la cui partecipazione di controllo è nelle mani dello Stato, in un gruppo separato in termini di introduzione delle disposizioni degli standard professionali nelle loro attività. Il potere di stabilire se le norme sono obbligatorie per tali aziende è stato trasferito al governo della Federazione Russa e si deve tener conto del parere della Commissione tripartita per la regolamentazione dei rapporti di lavoro.

Il 27 giugno 2016 è stata adottata la Risoluzione n. 584 del Governo della Federazione Russa, che stabilisce le specifiche dell'applicazione degli standard professionali in termini di requisiti obbligatori per l'utilizzo da parte di fondi fuori bilancio e imprese statali. In particolare, ha stabilito un periodo transitorio fino al 2020, durante il quale le imprese dovranno implementare standard professionali sulla base di un piano pre-approvato.

Misure per implementare gli standard professionali

L’insieme delle misure per l’attuazione degli standard professionali comprende quanto segue:

Emissione di un ordine per creare una commissione per introdurre standard professionali nelle attività dell'azienda.
Conduzione di una riunione della commissione e stesura di un programma di attuazione.
Determinare le funzioni lavorative dei dipendenti e applicare gli standard professionali necessari in conformità con esse.
Rinomina delle posizioni in conformità ai testi degli standard professionali.
Apportare modifiche alle descrizioni del lavoro.
Cambiare il sistema salariale.
Svolgere attività di riqualificazione e formazione dei dipendenti.
Condurre la certificazione dei dipendenti.
Svolgere altre attività organizzative e di personale legate all'attuazione degli standard professionali.

Algoritmo passo passo per l'introduzione di standard professionali dal 2016

Parliamo ora di ciascuna delle fasi di implementazione degli standard professionali in modo più dettagliato.

Per ordine, il capo dell'impresa nomina una commissione tra i dipendenti, che sarà responsabile dell'attuazione degli standard professionali nell'organizzazione. L'ordinanza, oltre ad indicare i membri della commissione, deve specificare i poteri di ciascuno di essi e i termini per il completamento dei lavori. È consigliabile includere nel gruppo di lavoro i dipendenti del dipartimento Risorse umane, economisti, avvocati e responsabili della sicurezza e della salute sul lavoro, ovvero quei dipendenti che, in un modo o nell'altro, utilizzeranno standard professionali nelle loro attività all'interno dell'azienda. futuro.
Si tiene la prima riunione della commissione, durante la quale viene determinato l'ambito di lavoro e viene elaborato un piano passo passo per l'introduzione di standard professionali nell'impresa. Il legislatore non approva la forma del piano, quindi può includere tutte le disposizioni che la commissione ritiene necessarie. Questo documento riflette i compiti intermedi per l'introduzione di standard professionali, specifica scadenze specifiche per il completamento del lavoro e assegna le persone responsabili dell'implementazione degli elementi del piano (tutti devono avere familiarità con il documento prima di firmarlo). Dopo aver elaborato il piano, viene approvato dal capo dell'organizzazione.
Per correlare i testi degli standard professionali e le funzioni lavorative in essi specificate con le posizioni esistenti nell'impresa, vengono confrontate la tabella del personale approvata nell'organizzazione e le sezioni dei corrispondenti 3 standard professionali. Ti ricordiamo che il nome della professione nella norma potrebbe non sempre coincidere con il nome della posizione nell'orario. Ad esempio, nella tabella del personale di molte imprese è presente la posizione di un dipendente del dipartimento del personale e lo standard professionale afferma che uno specialista in gestione del personale è impegnato in questo tipo di attività.
Per allineare i titoli di lavoro ai testi degli standard professionali, se il lavoro in essi comporta l'erogazione di benefici o l'imposizione di restrizioni, il manager deve escludere la vecchia posizione dalla tabella del personale e introdurne una nuova. In questo caso, con il dipendente viene concluso un accordo aggiuntivo al contratto di lavoro per modificare la qualifica. Se per qualche motivo il dipendente rifiuta di firmare il documento e insiste nel mantenere la precedente qualifica lavorativa, il datore di lavoro ha il diritto di adottare misure organizzative e di personale per ridurre questo dipendente a causa del fatto che la posizione ricoperta è stata esclusa dall'organico tavolo.
Se necessario, le modifiche alla descrizione del lavoro del dipendente in relazione a un cambiamento nella sua funzione lavorativa vengono apportate solo con il consenso del dipendente. Il legislatore vieta di modificare unilateralmente le funzioni di un dipendente.
Un cambiamento nel sistema di remunerazione è necessario perché il legislatore stabilisce una regola secondo la quale i dipendenti che svolgono le stesse funzioni lavorative devono ricevere per questo la stessa retribuzione. Pertanto, se un datore di lavoro decide di apportare modifiche alle responsabilità lavorative di un dipendente o di aumentare il livello dei requisiti di qualificazione (ad esempio, mandarlo a seguire corsi di formazione avanzata), man mano che cambia la complessità del lavoro, lo stipendio dovrebbe cambiare di conseguenza.
Se lo standard professionale per un certo tipo di attività, sebbene la sua applicazione sia obbligatoria, stabilisce che le qualifiche di un dipendente sono superiori a quelle che possiede, il datore di lavoro ha il diritto di mandarlo a corsi di formazione avanzata o sollevare la questione di ricevere un'istruzione aggiuntiva. La questione a spese di chi verrà svolta la formazione viene risolta nell'ambito delle trattative tra le parti del rapporto di lavoro o sulla base delle disposizioni degli atti locali dell'impresa. Di norma, quando si tratta del datore di lavoro che paga la formazione, con il dipendente viene concluso un contratto di apprendistato, in base al quale è obbligato a lavorare per un certo periodo in azienda dopo aver ricevuto la sua istruzione; in caso contrario verranno addebitate le tasse di iscrizione.
La certificazione dei dipendenti non è necessaria quando si introducono standard professionali nelle attività di un'organizzazione, ma è necessaria affinché il datore di lavoro possa determinare le qualifiche dei dipendenti e capire se le loro conoscenze e competenze corrispondono alle posizioni che occupano. In base ai risultati della certificazione, un dipendente che non riesce a superarla può essere trasferito ad un'altra posizione o licenziato.
La questione dello svolgimento di altri eventi organizzativi viene sollevata quando si presentano. Ad esempio, se un dipendente lavora in una determinata posizione e le sue mansioni, secondo le disposizioni dello standard professionale, coprono due gruppi di posizioni, il datore di lavoro deve aumentare l'ambito di lavoro o espandere l'area di servizio. Se, durante l'orario di lavoro, insieme alle principali responsabilità lavorative, un dipendente svolge ulteriori funzioni lavorative generalizzate di un altro standard professionale, queste ultime vengono formalizzate come una combinazione di posizioni.

Piano di attuazione degli standard professionali

Poiché i requisiti per la forma e il contenuto del piano non sono stabiliti dalla legge, possiamo offrirti un elenco approssimativo delle attività riflesse nel documento:

Chiarimento dell'elenco degli standard professionali che devono essere applicati nell'impresa (ciò avviene correlando le funzioni lavorative specificate negli standard con i tipi di attività in cui è impegnata l'azienda). L'elenco dovrà essere concordato con il responsabile dell'organizzazione.
Riconciliazione delle posizioni dei dipendenti indicate nella tabella del personale con i nomi degli standard accettati. Il risultato di queste azioni della commissione deve riflettersi nel protocollo contenente la decisione di rinominare le posizioni (se necessario).
Controllo dei contratti di lavoro dei dipendenti e delle normative locali dell'impresa.
Apportare modifiche ai contratti di lavoro e ai documenti locali e la loro successiva presentazione al responsabile dell'azienda per l'approvazione.
Redazione di elenchi di domande per la certificazione secondo quanto previsto dalla norma professionale per ogni specifica tipologia di attività.
Verifica del rispetto degli standard da parte dei dipendenti.
Redigere una relazione sull'attuazione del piano e sottoporla al capo dell'organizzazione per la revisione.

Questa è solo una versione approssimativa del piano per l'introduzione dello standard professionale. Potrebbe essere integrato con altri elementi a discrezione del capo dell'organizzazione e dei membri della commissione.

Alcune domande dalla pratica di introduzione di standard professionali in un'impresa

Come ha dimostrato la pratica, quando si introducono standard professionali nelle imprese, spesso sorgono questioni controverse. Diamo un'occhiata ad alcuni di loro.

Cosa fare se il nome della posizione nello standard professionale è diverso dal nome negli elenchi delle qualifiche?

Solo il governo della Federazione Russa può fornire chiarimenti su questo tema, ma finora non esiste un documento del genere. Il problema può essere risolto in 2 modi:

Richiedi informazioni alla divisione territoriale del Ministero del Lavoro della Federazione Russa.
Utilizzare le disposizioni dello standard professionale se ciò non contraddice la legge. Ad esempio, se stiamo parlando della questione del pensionamento anticipato di una pensione, l'autorità competente terrà conto dei libri di consultazione che stabiliscono le qualifiche. Ecco perché i datori di lavoro in tali posizioni dovrebbero studiare il quadro normativo per l'assegnazione delle pensioni anticipate. La cosa principale è non dimenticare che se occupare una determinata posizione comporta la disponibilità di benefici o l'introduzione di restrizioni, il suo nome dovrebbe suonare esattamente come indicato nello standard professionale.

Un datore di lavoro può licenziare un dipendente se le sue qualifiche non soddisfano il livello specificato nello standard professionale?

In questo caso il dipendente può essere licenziato solo sulla base dei risultati della certificazione. Senza questo, sono possibili solo le seguenti opzioni:

Trasferimento ad un'altra posizione (ad esempio, se non c'è abbastanza esperienza per occupare una posizione secondo quanto previsto dalla norma).
Invio di un dipendente per formazione o addestramento avanzato. In alcuni casi specificati dalla normativa, il datore di lavoro è obbligato a condurre a proprie spese la riqualificazione o la formazione avanzata di determinate categorie di dipendenti. Ad esempio, come nel caso degli operatori sanitari che devono confermare le loro qualifiche ogni 5 anni.

Nota: a un dipendente che non possiede la formazione professionale necessaria o non ha seguito una formazione in una professione (posizione, specialità), quando richiesto dai termini dello standard professionale, può essere assegnato un livello di qualifica più elevato se i risultati della certificazione lo confermano ha il livello richiesto di conoscenza ed esperienza pratica.

Se il datore di lavoro non attua le disposizioni della norma professionale nelle attività dell'organizzazione, con l'indicazione obbligatoria da parte del legislatore, quale responsabilità si assumerà?

Disposizioni dell'art. 5.27 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa per questa violazione della legislazione sul lavoro prevede una sanzione:

per i funzionari: da 1 a 5 mila rubli;
per singoli imprenditori - da 1 a 5 mila rubli;
per le organizzazioni: da 30 a 50 mila rubli.

Tuttavia, in caso di violazione primaria, può essere semplicemente emesso un avvertimento.

Il concetto di “standard professionale” è stato introdotto nel Codice del lavoro cinque anni fa dalla legge federale del 3 dicembre 2012 N 236-FZ. Da allora è entrato saldamente nella vita di tutti i giorni. Il Ministero del Lavoro approva quasi quotidianamente nuovi standard, il cui utilizzo è diventato obbligatorio per numerose organizzazioni. Per garantire che le informazioni siano sistematizzate e che ogni datore di lavoro o cittadino possa trovare le informazioni di cui ha bisogno, è stato creato un registro degli standard professionali. L'operatore della risorsa era il Ministero del Lavoro russo.

Secondo la legislazione del lavoro, gli standard professionali sono un requisito per le qualifiche degli specialisti necessarie per svolgere le loro attività professionali. La qualifica, a sua volta, include un elenco di conoscenze e abilità, esperienza e capacità professionali che un dipendente deve possedere. Lo sviluppo e l'approvazione degli standard professionali viene effettuato dal Ministero del Lavoro russo; l'elenco delle specialità viene formato tenendo conto delle aree prioritarie dello sviluppo economico e delle proposte del Consiglio Nazionale sotto il Presidente della Federazione Russa per le qualifiche professionali. Il Codice del lavoro regola questi requisiti.

Affinché qualsiasi datore di lavoro o specialista possa trovare al momento giusto descrizione e requisiti per ciascuna professione per la quale esiste già uno standard, gli standard professionali approvati dal Ministero del Lavoro 2019 sono stati riuniti in un apposito registro. Si tratta di un sistema informativo dettagliato che definisce i requisiti di qualificazione rilevanti per le specialità in esso incluse. Nel registro puoi trovare:

definizioni che collegano gli ambiti del lavoro professionale;
descrizioni che aiutano a enfatizzare l'esperienza reale degli specialisti, piuttosto che i programmi educativi;
un elenco dei poteri e delle responsabilità dei dipendenti che ricoprono una determinata posizione;
grado di responsabilità per tipologia di attività;
altre informazioni utili.

La base per lo sviluppo dell'approvazione e l'applicazione dei requisiti viene effettuata dal dipartimento secondo le regole stabilite dal decreto del governo della Federazione Russa. Inoltre, esiste un sito web ufficiale "Standard professionali", che viene tempestivamente aggiornato. Per facilità di ricerca e utilizzo, le specialità sono elencate in ordine alfabetico.

Applicazione obbligatoria di standard professionali

Fino al 1 luglio 2016, l’applicazione degli standard professionali approvati dal Ministero del Lavoro russo non era obbligatoria ed aveva carattere consultivo. Tuttavia, da questa data è entrata in vigore la legge che regola la procedura per la loro applicazione. Si afferma, in particolare, che se il Codice del lavoro, altre leggi federali e altri atti normativi della Federazione Russa stabiliscono requisiti per le qualifiche necessarie affinché un dipendente possa svolgere una determinata funzione lavorativa, gli standard professionali sono obbligatori per l'utilizzo da parte dei datori di lavoro. Altre organizzazioni possono seguire questi requisiti a propria discrezione.

Pertanto, gli specialisti del Ministero del Lavoro spiegano che per determinare le funzioni lavorative quando si concludono o si modificano i contratti di lavoro secondo gli standard Articolo 57 del Codice del lavoro della Federazione Russa, un prerequisito è l'indicazione delle funzioni lavorative. Pertanto, nell'indicare le posizioni nella tabella del personale, si raccomanda ai datori di lavoro di utilizzare i nomi delle posizioni contenuti nel blocco corrispondente della terza sezione del documento, che sono contenuti anche nel registro degli standard professionali 2019. Cosa possono imparare i datori di lavoro? da esso per il quale non è ancora obbligatorio applicare nella pratica i requisiti stabiliti? Tali informazioni includono, in particolare:

informazioni che costituiscano la base della politica del personale dell’organizzazione;
norme per l'istituzione di un sistema di remunerazione;
dati per determinare le funzioni lavorative specifiche per ciascun dipendente;
formulazione delle principali responsabilità dei dipendenti;
assistenza nello sviluppo delle descrizioni del lavoro;
requisiti per la formazione e la certificazione dei dipendenti.

Organizzazioni per le quali i requisiti di qualificazione dei dipendenti sono diventati obbligatori:

agenzie e organizzazioni governative;
società per azioni aperte (ad eccezione degli organismi di credito);
organizzazioni assicurative;
fondi pensione non statali;
fondi di investimento azionario;
società di gestione, fondi comuni di investimento;
altri soggetti economici i cui titoli sono ammessi alla circolazione presso negoziazioni organizzate (esclusi gli istituti di credito) o effettuate tramite sportelli telematici;
fondi statali fuori bilancio.

Tutte queste organizzazioni sono tenute ad assumere capi contabili o altri dipendenti responsabili della tenuta dei registri solo in conformità con gli standard professionali, poiché ciò è previsto Legge federale del 6 dicembre 2011 N 402-FZ"A proposito di contabilità". Altri settori possono avere requisiti rigorosi per altre posizioni e specialità, quindi i datori di lavoro devono monitorarli da soli, cosa che il registro degli standard professionali del Ministero del Lavoro può aiutarli.

Rilevanza dei dati nel registro

Il Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa approva costantemente nuovi pacchetti di standard professionali e aggiorna il loro registro. Ad esempio, il 31 marzo 2019 comprendeva le seguenti specialità:

specialista nella gestione dell'energia nel settore delle costruzioni;
specialista in attività di servizi energetici nei cantieri di capitale;
installatore di gas industriali e apparecchiature che utilizzano gas e gasdotti;
tecnico dei materiali compositi;
organizzatore della produzione di progetti in edilizia;
conducente di un veicolo stradale combinato;
specialista in ammodernamento, riattrezzatura tecnica e ricostruzione della produzione di fonderia;
operatore macchina per la posa di materiali geosintetici;
stufa;
specialista nel campo della progettazione di strutture per il trattamento delle acque e di presa dell'acqua;
molla;
operatore del riscaldatore di asfalto;
specialista nell'allestimento di strutture di sollevamento;
esperto nella valutazione della conformità delle strutture di sollevamento ai requisiti di sicurezza;
gruista per uso generale;
operatore macchina per l'infissione e l'infissione di pali;
installatore di sistemi di sicurezza e protezione a bassa corrente;
specialista nella progettazione di sistemi di refrigerazione;
tecnico di manutenzione della produzione robotica;
medico di base (medico di medicina generale di circoscrizione);
specialista nell'ispezione energetica di progetti di costruzione di capitali, ecc.

I dati più aggiornati li potete trovare sul sito, poiché tutti gli standard professionali approvati dal 2019, di cui di seguito trovate l'elenco in ordine alfabetico, sono puntualmente inseriti in tale elenco. La sua applicazione pratica consentirà a ciascun datore di lavoro di dotare al meglio la propria azienda di specialisti con le qualifiche richieste, creare la necessaria riserva di personale e anche ridurre il turnover del personale. Tutto ciò porterà ad una riduzione dei costi per le attività del personale, che avrà un effetto positivo sulla stabilità economica dell'azienda.

Gli articoli che definiscono la procedura per lo sviluppo, l'approvazione e l'applicazione degli standard professionali sono apparsi nel Codice del lavoro della Federazione Russa ed sono entrati in vigore il 1 luglio 2016. Tuttavia, anche oggi, non tutti capiscono cosa sono gli standard professionali e perché sono necessari (legge federale del 2 maggio 2015 n. 122-FZ). Vi parleremo dell'elenco degli standard professionali nel 2019 nella nostra consultazione.

Che cos'è uno standard professionale

Uno standard professionale è una caratteristica delle qualifiche di cui un dipendente ha bisogno per svolgere le sue attività professionali, compreso lo svolgimento di una determinata funzione lavorativa (articolo 195.1 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Gli standard professionali possono essere sviluppati da datori di lavoro, comunità professionali, organizzazioni di autoregolamentazione e altre organizzazioni senza scopo di lucro con la partecipazione di organizzazioni educative di istruzione professionale e altre organizzazioni interessate.

Gli standard professionali sono approvati dal Ministero del Lavoro e della Protezione Sociale (clausola 3, clausola 16 della Risoluzione del Governo n. 23 del 22 gennaio 2013).

Gli standard professionali sono applicati su base volontaria, tranne nei casi in cui la loro applicazione è obbligatoria. Pertanto, il datore di lavoro deve applicare lo standard professionale se il Codice del lavoro, altre leggi federali e altri regolamenti della Federazione Russa stabiliscono determinati requisiti per le qualifiche del dipendente (articolo 195.3 del Codice del lavoro della Federazione Russa). Inoltre, l'uso di standard professionali è obbligatorio per quei datori di lavoro i cui dipendenti hanno diritto a compensi e benefici, o vi sono restrizioni relative all'esecuzione del lavoro in determinate posizioni, professioni o specialità. Infatti, in questo caso, i nomi di queste posizioni, professioni o specialità e i relativi requisiti di qualificazione devono essere conformi agli standard professionali (paragrafo 9 dell'articolo 57 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Registro degli standard professionali

Il registro degli standard professionali ne è un elenco sistematizzato per area e tipologia di attività professionale. Nel Registro figurano gli standard professionali approvati con ordinanze del Ministero del Lavoro entro 10 giorni dalla loro approvazione da parte del Ministero della Giustizia (comma 3 dell'Ordinanza del Ministero del Lavoro del 29 settembre 2014 n. 667n).

Al 20 dicembre 2018, gli standard professionali approvati dal Ministero del Lavoro consistono in 1.173 documenti nelle singole aree di attività professionale. Tra questi rientrano, in particolare, i seguenti ambiti:

industria automobilistica;
assistenza sanitaria;
formazione scolastica;
industria alimentare;
Agricoltura;
servizi sociali;
edilizia, alloggi e servizi comunali;
Cultura fisica e sport;
industria dell'energia elettrica;
finanza ed economia;
giurisprudenza;
architettura, ingegneria, geodesia, topografia e design;
servizio, prestazione di servizi alla popolazione (commercio, manutenzione tecnica, riparazioni, prestazione di servizi alla persona, servizi di ospitalità, ristorazione, ecc.);
produzione di aeromobili e altri.

Allo stesso tempo, alcuni standard professionali sono entrati in vigore prima del 1° luglio 2016. COSÌ,

I datori di lavoro hanno iniziato a pensare a quali organizzazioni debbano applicare gli standard professionali dopo il 1 luglio 2016, quando sono entrate in vigore le disposizioni del Codice del lavoro della Federazione Russa sulle regole per l'applicazione degli standard. Tuttavia, l’obbligatorietà degli standard professionali è stabilita solo per alcuni casi, di cui parleremo nel nostro articolo.

Gli standard professionali sono obbligatori per tutti?

Le norme del Codice del lavoro della Federazione Russa, entrate in vigore il 1 luglio 2016, non obbligano tutti i manager aziendali ad applicare standard professionali nelle loro attività. Sono obbligatori solo i casi in cui il datore di lavoro prende come base le disposizioni dei documenti relativi ai requisiti di qualificazione per la professione, se ciò è indicato dal legislatore, o il lavoro in questa posizione comporta l'erogazione di benefici o l'imposizione di restrizioni.

Se il capo di un'organizzazione non applica nella sua attività le disposizioni delle norme professionali obbligatorie per legge, può essere sottoposto alla sanzione amministrativa prevista dall'art. 5.27 Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa. È vero, in caso di violazione primaria delle disposizioni dell'articolo e di provata innocenza, i datori di lavoro, di norma, ricevono solo un ordine per eliminare le violazioni.

Per chi gli standard professionali sono diventati obbligatori dal 1 luglio 2016?

L'applicazione obbligatoria degli standard professionali non è fissata nel testo degli standard, quindi questi documenti stessi non rispondono alla domanda su quali organizzazioni siano obbligatorie. Per rispondere è necessario fare riferimento al testo dell’art. 195.3 del Codice del lavoro della Federazione Russa, che stabilisce la regola secondo cui se il legislatore ha stabilito requisiti per le qualifiche di un dipendente che occupa una determinata posizione, in questo caso gli standard professionali relativi a tali requisiti sono obbligatori per l'applicazione. In particolare, l'art. 330.2 del Codice del lavoro della Federazione Russa prevede l'applicazione dei requisiti di qualificazione, specificati negli standard professionali, per i cittadini impegnati nel lavoro sotterraneo.

Inoltre, la parte 2 dell'art. 57 del Codice del lavoro della Federazione Russa prevede l'applicazione obbligatoria delle norme nei casi in cui l'esecuzione del lavoro in una determinata posizione è associata alla fornitura di garanzie o benefici sociali a un cittadino o comporta l'imposizione di restrizioni. In questo caso, le posizioni (o meglio, i loro nomi e l'elenco dei requisiti di qualificazione del dipendente) devono essere conformi a quanto previsto dagli standard professionali.

La forma giuridica della società o la forma della proprietà incidono sull’applicazione obbligatoria della norma professionale? NO. Soltanto i punti sopra menzionati influiscono sull'obbligo. Pertanto, se il legislatore lo prevede, anche le imprese commerciali con solo 2 unità di personale devono attenersi ai requisiti di legge.

Tuttavia, in pratica si ritiene anche che, a partire da luglio 2016, gli standard professionali debbano essere applicati assolutamente da tutti i datori di lavoro. I sostenitori di questo punto di vista sostengono la loro posizione dal fatto che il Codice del lavoro della Federazione Russa indica l'applicazione obbligatoria delle norme se approvate dal legislatore. Gli standard professionali sono approvati con ordinanza del Ministero del Lavoro della Federazione Russa, pertanto sono tutti di natura normativa (ovvero, le loro disposizioni si applicano a tutti i cittadini e organizzazioni). Risulta che già nella stessa norma professionale il legislatore indica tacitamente l'obbligatorietà della sua applicazione pratica. Tuttavia, questa opinione contraddice i principi fondamentali dell'introduzione di norme professionali, secondo cui i requisiti per l'applicazione delle loro disposizioni devono essere stabiliti da un atto di terzi, altrimenti il significato dell'art. 195.3 del Codice del lavoro della Federazione Russa andrà perso.

Nota: se un datore di lavoro decide di utilizzare le disposizioni delle norme professionali nelle sue attività, sebbene ciò non sia obbligatorio per lui, deve sviluppare autonomamente un sistema per l'attuazione delle norme. Cioè, ha il diritto di applicare le disposizioni delle norme, tenendo conto delle specificità della produzione.

Applicazione obbligatoria di standard professionali e imprese statali/comunali

Sul territorio della Federazione Russa esistono numerose organizzazioni in cui la quota di controllo appartiene allo Stato o al Comune. Di norma, si trovano in una posizione speciale e il loro status giuridico è stabilito da regolamenti speciali. Sorge la domanda: tutti gli standard professionali sono obbligatori per loro senza eccezioni?

Il legislatore ha trasferito al governo della Federazione Russa il potere di stabilire se le norme sono obbligatorie per tali aziende. Occorre tuttavia tener conto del parere della Commissione tripartita sulla regolamentazione dei rapporti di lavoro. Oggi non esiste un atto del genere - e ciò significa che gli standard professionali in tali organizzazioni dovrebbero essere applicati solo se ciò è stabilito nel Codice del lavoro della Federazione Russa (Decreto governativo “Sulle specifiche dell'applicazione degli standard professionali in termini di requisiti obbligatori ” del 27 giugno 2016 n. 584).

Per quali posizioni sono richiesti standard professionali?

Secondo il Codice del lavoro della Federazione Russa, l'uso di standard professionali è obbligatorio per le posizioni in cui il lavoro comporta la fornitura di benefici al dipendente o l'imposizione di restrizioni, nonché in altri casi stabiliti dal legislatore. Tuttavia, una risposta del genere, purtroppo, non risolve tutte le questioni relative all'applicazione pratica degli standard.

Ad esempio, cosa fare se la qualifica professionale non è conforme a quanto previsto dallo standard professionale? Se stiamo parlando di una situazione in cui il lavoro comporta la presenza di benefici o restrizioni, il nome della posizione deve essere esattamente lo stesso indicato nel testo del libro di riferimento della norma o delle qualifiche. È vero, in alcuni casi il nome della posizione nello standard professionale differisce dal nome nella directory. Ad esempio, i nomi delle posizioni nell'elenco delle professioni pericolose che danno diritto al pensionamento anticipato differiscono dai nomi delle posizioni indicate negli standard professionali specifici per un determinato tipo di attività. In questa situazione, il governo della Federazione Russa dovrebbe fornire spiegazioni, ma finora non esiste un documento del genere.

Anche un'altra domanda è molto rilevante: cosa fare se, ad esempio, la tabella del personale indica un ingegnere in materia di protezione del lavoro, ma il testo della norma contiene solo uno specialista in protezione del lavoro? In questo caso, è necessario escludere la posizione di un ingegnere dalla tabella del personale e aggiungere lì uno specialista, stipulare un accordo aggiuntivo con il dipendente sul contratto di lavoro, annotare la modifica nel libro di lavoro e annotare il nome della nuova posizione nella carta personale del dipendente.

Allo stesso tempo, però, può accadere che un cittadino rifiuti di trasferirsi in un nuovo incarico, volendo lavorare come ingegnere per tutta la vita, e l'art. 74 del Codice del lavoro della Federazione Russa vieta al datore di lavoro di modificare unilateralmente la funzione lavorativa di un dipendente, indipendentemente dalle ragioni di tale cambiamento. È importante sapere qui che la funzione lavorativa è determinata dal titolo della posizione, dal tipo e dal volume di lavoro. Se il nome di una posizione nella tabella del personale non corrisponde al suo nome nello standard professionale e nell'ETKS, il datore di lavoro ha il diritto semplicemente di ridurla e licenziare il dipendente a causa della riduzione del personale per poter successivamente introdurre una nuova posizione nella tabella del personale. programma.

Cosa fare se un dipendente non soddisfa i requisiti stabiliti nella norma?

Consideriamo, ad esempio, una situazione in cui i requisiti di qualificazione stabiliti dalla norma sono obbligatori per l'applicazione, ma il dipendente che ricopre questa posizione non ha, ad esempio, il livello di istruzione richiesto.

Esistono due modi per risolvere questa situazione:

Al dipendente viene offerto un trasferimento ad un'altra posizione.
Il dipendente viene inviato per la formazione. In questo caso, il datore di lavoro deve determinare autonomamente se formerà il cittadino a proprie spese. Di norma, se si decide di investire i fondi aziendali nell'istruzione di un dipendente, con lui viene concluso un contratto di apprendistato, secondo il quale, dopo aver ricevuto un diploma, il dipendente è obbligato a lavorare per il periodo di tempo specificato nel testo dell’accordo nell’organizzazione. In caso contrario, allo studente potrebbero essere addebitati tutti i costi di iscrizione. Inoltre, il datore di lavoro è tenuto a fornire al lavoratore l’intera gamma di garanzie e compensi previsti dal legislatore.

Attenzione: nei casi previsti dalla normativa, il datore di lavoro è tenuto a provvedere a proprie spese alla riqualificazione o alla formazione avanzata di determinate categorie di dipendenti, come ad esempio nel caso del personale medico, che deve confermare le proprie qualifiche ogni 5 anni .

È possibile licenziare un dipendente se le sue qualifiche non soddisfano i requisiti dello standard professionale in termini di istruzione? Un datore di lavoro ha il diritto di licenziare i propri dipendenti solo dopo che hanno superato la certificazione, a seguito della quale risulta che le loro qualifiche non corrispondono alla posizione che occupano. Senza attività di certificazione, il datore di lavoro, anche se il cittadino non ha l'istruzione richiesta dalla norma, ha solo il diritto di trasferirlo in un'altra posizione o di mandarlo in formazione.

Un'altra questione importante su cui vorremmo attirare la vostra attenzione è la modifica dell'elenco delle responsabilità lavorative dei dipendenti, a condizione che il datore di lavoro sia obbligato ad applicare le disposizioni dello standard professionale nelle sue attività. Il capo dell'impresa ha il diritto di approvare nuovi testi di descrizioni delle mansioni o di apportare modifiche ai documenti esistenti. Tuttavia, deve prima accordarsi con il dipendente stesso, poiché non gli possono essere assegnate ulteriori responsabilità all’insaputa di quest’ultimo.

Chi è responsabile dell’implementazione degli standard professionali nel 2016-2017?

Gli standard professionali obbligatori devono essere introdotti nelle attività dell'organizzazione dal suo capo. Nonostante il fatto che il legislatore abbia spiegato in dettaglio chi dovrebbe utilizzare le disposizioni delle norme nel proprio lavoro, ha aggirato la procedura stessa per implementarle nella pratica. Bene, presentiamo alla vostra attenzione una delle opzioni per introdurre un sistema di standard professionali in un'impresa.

Un dipendente, ad esempio un dipendente del dipartimento Risorse umane, non è in grado di implementare lo standard nelle attività dell'impresa, quindi la questione richiede una decisione della commissione. La prima cosa che il capo dell'azienda dovrebbe fare in questo caso è emettere un ordine per creare un gruppo di lavoro per sviluppare un piano per il passaggio agli standard professionali. Il documento specifica la composizione del gruppo e il calendario per lo sviluppo delle proposte.

Il gruppo creato sviluppa un piano di attività dettagliato che indica le scadenze per il completamento delle attività, un elenco delle persone responsabili e un elenco delle questioni stesse. Il piano, di norma, viene approvato dal capogruppo e sottoposto al capo dell'organizzazione per chiarimenti. In questo caso, tutti i dipendenti in servizio devono avere familiarità con il documento.

Successivamente, il gruppo di lavoro studia gli standard professionali già adottati dal Ministero del Lavoro e li correla con l'attuale organico dell'impresa. Se sorgono difficoltà nel correlare lo standard con uno specifico gruppo di posizioni, è necessario familiarizzare con sezioni del documento come “Gruppo di occupazioni” e “Lo scopo principale del tipo di professione. attività." Vi ricordiamo ancora una volta: se il testo della norma non indica una posizione specifica come è scritto nella tabella del personale, non bisogna commettere l'errore di presumere che la norma non si applichi a questa professione. Gli standard professionali sono sviluppati per il tipo di attività professionale e non per la posizione.

Il risultato del lavoro del gruppo sarà quello di portare tutti i documenti interni dell’organizzazione in conformità con lo standard.