Dovrebbe essere nei locali dell'ospedale? La legge antitabacco non funziona nemmeno negli ospedali

Negli ultimi anni il Governo della Federazione Russa è stato particolarmente impegnato nella risoluzione del problema del fumo nei luoghi pubblici. Tali misure sono state introdotte non solo come strumento per combattere il fumo, che provoca disapprovazione da parte dei fumatori, ma anche come preoccupazione per la salute dei cittadini non fumatori nei luoghi pubblici, i cui diritti devono essere presi in considerazione anche dai fumatori.

Le prime restrizioni sono entrate in vigore nel 2013 e ogni anno il restringimento dei confini delle aree fumatori diventa sempre più significativo. La ragione di un controllo così severo erano le statistiche. Secondo gli ultimi dati, ogni anno circa mezzo milione di cittadini russi muore a causa di malattie provocate dal fumo attivo o passivo.

Attualmente la forte negatività causata dall'adozione della risoluzione sul divieto di fumo si è progressivamente attenuata. Ma gli esperti dicono che i cambiamenti positivi verso il miglioramento della salute della popolazione del paese saranno evidenti solo dopo almeno cinque anni.

Ecco un elenco dei luoghi in cui è severamente vietato fumare per legge.

Dove non si può fumare secondo la nuova legge del 2019

L'elenco delle aree vietate ai fumatori si sta gradualmente ampliando al momento si presenta così:

1. È severamente vietato fumare in vari istituti scolastici. Ciò include le scuole, gli istituti di istruzione secondaria specializzata e superiore. Non è consentito fumare sul territorio delle istituzioni sportive e culturali.
2. Il divieto è stato introdotto anche sul territorio delle istituzioni sanitarie, comprese cliniche, ospedali e sanatori.
3. Le restrizioni riguardano tutti i tipi di trasporto pubblico, compresi aerei, navi, treni interurbani e a lunga percorrenza, autobus e così via. Lo stesso vale per le stazioni ferroviarie e degli autobus, aeroporti e porti, stazioni della metropolitana e treni, nonché ad almeno 15 metri dall'uscita della stazione.
4. È vietato fumare negli edifici o nei locali di servizio pubblico. Cioè filiali del fondo pensione statale, servizi di previdenza sociale, centri di servizi sociali.
5. Nei locali e nei territori dei dipartimenti degli enti e delle autorità governative. Ciò include tribunali e prefetture. Vari ministeri, dipartimenti, agenzie e così via.
6. Anche il fumo sul posto di lavoro e in altre aree di lavoro è soggetto a restrizioni.
7. È severamente vietato fumare negli ascensori e nelle scale degli edifici residenziali.
8. Non è consentito fumare sulle spiagge e nei parchi giochi.
9. Anche le stazioni di servizio figurano nell'elenco delle aree vietate ai fumatori.
10. Il divieto si applica ai dormitori e ad eventuali luoghi di residenza temporanea (alberghi).
11. Nonostante le proteste particolari dei fumatori, il divieto ha interessato anche bar, ristoranti e caffè.
12. L'elenco comprendeva anche locali di servizi al consumatore (vari laboratori, atelier e così via).

Dove è consentito fumare nel 2018-2019

Consideriamo anche i luoghi in cui è consentito fumare. L’elenco è molto più breve, ma non devi preoccuparti delle sanzioni nei luoghi elencati:

1. È consentito fumare all'interno della vostra proprietà personale. Questo vale per l'auto e lo spazio abitativo (hai anche il diritto di fumare sul balcone).
2. Quasi ovunque sulla strada, ad eccezione dei territori sopra elencati e del confine di 15 metri dalle stazioni della metropolitana, aeroporti, porti, stazioni ferroviarie, fermate degli autobus.
3. È possibile fumare sul posto di lavoro, ma (!) solo in un locale appositamente predisposto e attrezzato.
4. Sui binari passeggeri in attesa dei treni passeggeri.

Sigilli elettronici

Non molto tempo fa, i dispositivi elettronici per fumare sono entrati nella vita quotidiana dei fumatori. Le sigarette elettroniche non utilizzano tabacco standard, utilizzano una sostanza aromatizzata alla glicerina con aggiunta di nicotina. Tali dispositivi non producono fumo, ma producono vapore.

Le sigarette elettroniche non sono vietate nei paesi europei e possono essere fumate non solo nei luoghi pubblici, ma anche nelle cabine degli aerei. Nella Federazione Russa, anche il divieto di fumare prodotti del tabacco non li riguarda, poiché semplicemente non rientrano in questa categoria. Pertanto, al momento, fumare sigarette elettroniche è legale ovunque.

Su questo però discutono alcuni politici che vogliono limitare i dispositivi elettronici, citando la presenza di nicotina nelle cartucce dei dispositivi.

Il 1 giugno 2013, ad eccezione di alcune disposizioni, è entrata in vigore la Legge Federale della Federazione Russa del 23 febbraio 2013 n. 15-FZ (di seguito Legge) che vieta il fumo nei luoghi pubblici, la sponsorizzazione e la pubblicità del tabacco, nonché il coinvolgimento dei bambini nell'uso del tabacco. Dato che dall'11 maggio 2008 la Federazione Russa è parte della Convenzione quadro dell'Organizzazione mondiale della sanità sul controllo del tabacco, l'adozione della nuova legge rappresenta l'adempimento degli obblighi in materia di lotta al fumo e riduzione della mortalità dovuta al consumo di tabacco a livello internazionale. Naturalmente, l'adozione della legge “anti-tabacco”, come viene anche chiamata, ha suscitato opinioni ambigue nella società, perché la nuova legge tocca molti interessi, dalla più potente lobby del tabacco al fumatore medio.

Il divieto di fumare in alcuni luoghi pubblici verrà introdotto gradualmente.

Ricordiamo che dal 1 giugno 2013 sarà vietato fumare nelle scuole, università, ospedali, cliniche, sanatori, edifici governativi, comuni, locali dei servizi sociali, ascensori e ingressi, aerei, trasporti urbani ed extraurbani, all'interno e nelle vicinanze inferiore a 15 metri dagli ingressi delle stazioni ferroviarie e aeroportuali, delle fermate della metropolitana, dei luoghi sportivi e culturali, dei luoghi di lavoro e delle aree di lavoro organizzate al chiuso, dei parchi gioco e delle spiagge (Legge).

Dal 1 giugno 2014, il divieto di fumo si applicherà ai treni a lunga percorrenza, alle navi a lunga percorrenza, agli hotel, ai bar e ristoranti, ai mercati e ad altre strutture commerciali, ai binari dei treni pendolari (clausole 3, 5, 6, 12 della Parte 1 della Legge).

Quali conseguenze attendono i fumatori se infrangono la legge?

È ovvio che un divieto è efficace solo quando è supportato da adeguate norme sulla responsabilità per inosservanza. La legge “antitabacco” adottata stabilisce la responsabilità disciplinare, civile e amministrativa (Legge).

Il 14 maggio 2013, la Duma di Stato ha adottato in prima lettura un disegno di legge sulle multe per violazione della legge "anti-tabacco" (il nome completo è il progetto di legge federale "Sulle modifiche al Codice della Federazione Russa sui reati amministrativi e la legge federale "Sulla pubblicità" in connessione con l'adozione della legge federale "Sulla protezione della salute pubblica dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco", n. 222563-6, di seguito denominato progetto di legge)

Il disegno di legge prevede le seguenti sanzioni amministrative (tabella):

Tavolo. Responsabilità amministrativa per violazione di divieti stabiliti (Articolo 1 del disegno di legge)

Nel processo di attuazione della legge non ci saranno praticamente più luoghi abituali per fumare, infatti sarà possibile fumare solo a casa e per strada, dove non esiste alcun divieto legale; Secondo il Global Adult Tobacco Survey (GATS), condotto nel 2009, in Russia quasi 44 milioni di persone (il 39,1% della popolazione adulta) sono fumatori abituali di tabacco.

A seguito di un sondaggio tra i nostri utenti sul tema: "Secondo voi, questo divieto "funzionerà" se si prevede di introdurre sanzioni amministrative per le violazioni (il disegno di legge corrispondente è stato adottato in prima lettura)?" si è scoperto che più della metà degli intervistati (67% - segmento rosso) ritiene che il divieto di fumo non funzionerà, mentre il 32% degli utenti ritiene che tale divieto funzionerà (segmento verde) e l'1% ha espresso indifferenza verso questo argomento (segmento giallo).

Data del sondaggio: 20-26 maggio 2013 Luogo dell'indagine: Russia, tutti i distretti Dimensione del campione: 528 intervistati

Con l’introduzione del divieto di fumo diventano automaticamente rilevanti tre questioni:

• tra la popolazione fumatrice: dove sarà consentito fumare senza conseguenze?
• per i datori di lavoro: la loro organizzazione rientra nel “doppio divieto” oppure è possibile organizzare apposite aree fumatori e secondo quali requisiti tecnici?
• per i cittadini non fumatori: a chi rivolgersi se un fumatore continua intenzionalmente a violare la Legge?

Dove puoi fumare senza conseguenze? Il principio dello Stato di diritto recita: al cittadino è consentito tutto tranne ciò che è direttamente vietato dalla legge. Pertanto è possibile fumare dove non è vietato dalla legge. Quindi puoi fumare solo nei luoghi appositamente designati, nel tuo appartamento o casa e in macchina.

Per evitare la responsabilità amministrativa del fumo in luoghi vietati, offriamo diverse raccomandazioni:

1. È necessario conoscere l'elenco esatto dei luoghi in cui è vietato fumare e rispettarlo il più possibile.
2. Se vieni sorpreso a fumare in un luogo vietato, ricorda che sul territorio della Federazione Russa esiste la presunzione di innocenza (parte 2 dell'articolo 1.5), pertanto l'onere della prova spetta all'accusa. La prova indiscutibile che conferma una violazione sarà la circostanza solo se vieni colto in flagrante. Inoltre, solo un'autorità esecutiva, un agente di polizia o un agente di polizia locale possono far valere la responsabilità amministrativa. Le testimonianze da sole non sono sufficienti e le videocamere non sono ancora state installate in tutti i parchi giochi e nelle scale.
3. In caso di disaccordo con il protocollo su un reato amministrativo, la legislazione attuale prevede la possibilità di impugnare in tribunale una decisione, un'azione (inazione) di un ente governativo, ente locale, funzionario, dipendente statale o comunale se si ritiene che i tuoi diritti sono stati violati (Parte 1 Art. 254).
4. La ricezione e la riproduzione di registrazioni audio e video può costituire violazione della privacy dei cittadini (art. 23). Secondo la parte 2 dell'art. 55 prove ottenute in violazione della legge non hanno valore legale e non possono essere utilizzate come base per una decisione del tribunale.

È possibile organizzare apposite aree fumatori e quali requisiti vanno seguiti? Quali organizzazioni saranno soggette al “doppio divieto”?

Su decisione del proprietario o di altra persona autorizzata dal proprietario dell'immobile, è consentito fumare tabacco in locali isolati appositamente attrezzati (Parte 2 della Legge). La predisposizione di sale fumatori non è un obbligo, bensì un diritto del datore di lavoro. E solo se al proprietario del locale non dispiace. Tuttavia, se il proprietario di un edificio per uffici rifiuta di seguire l'esempio dei dipendenti fumatori, gli inquilini dovranno cercare un nuovo proprietario più fedele. Sebbene molte aziende abbiano regole simili anche prima dell'entrata in vigore della legge. Ad esempio, Unilever ha una politica globale secondo la quale in tutti gli edifici affittati o posseduti, compresi quelli industriali, devono essere attrezzate speciali aree fumatori all'esterno e negli edifici è vietato fumare. "Allo stesso tempo, l'accordo firmato tra la nostra azienda e il business center chiarisce che in linea di principio è vietato fumare nel business center - le eccezioni sono luoghi appositamente designati sulla strada", osserva Ekaterina Odintsova, senior manager per le relazioni con i media e le comunicazioni aziendali delle società del gruppo Unilever in Russia, Ucraina e Bielorussia. “Non abbiamo intenzione di organizzare speciali sale fumatori all'interno dell'ufficio che affittiamo a Mosca, poiché ci sono posti speciali per fumare in strada. I dipendenti fumatori hanno un atteggiamento positivo nei confronti del divieto già stabilito oggi, quindi la nuova legge lo farà non pregiudicare in alcun modo il loro lavoro”.

Già nel marzo di quest'anno il Ministero della Salute della Federazione Russa ha pubblicato un progetto di requisiti tecnici per l'assegnazione e l'attrezzatura di posti speciali all'aperto per il fumo di tabacco e per l'assegnazione e l'attrezzatura di locali isolati per il fumo di tabacco.

Tali requisiti stabiliscono che le aree fumatori si trovino al di fuori delle aree e dei locali in cui è vietato fumare e debbano rispettare le norme igieniche per il contenuto nell'aria atmosferica delle sostanze rilasciate durante il consumo di prodotti del tabacco.

All'aperto tali luoghi devono essere dotati di posacenere, segnaletica “Area fumatori” e illuminazione artificiale (notturna), materiale informativo sui pericoli del tabacco e sugli effetti dannosi del fumo di tabacco. Negli edifici le sale fumatori devono essere ubicate in locali isolati. Oltre a soddisfare i requisiti sopra elencati, le aree fumatori devono essere dotate anche di un estintore e di “una porta o dispositivo simile per impedire l’ingresso di aria contaminata nelle aree adiacenti”.

Oltre a questi requisiti, il Ministero della Salute della Federazione Russa ha pubblicato anche un progetto di requisiti che stabiliscono condizioni obbligatorie, restrizioni o una combinazione di essi per il segnale di divieto di fumo e la procedura per la sua collocazione per designare territori, edifici e oggetti in cui è consentito fumare tabacco. proibito.

Pertanto, al segnale di divieto di fumo vengono imposti i seguenti requisiti: deve essere un'immagine grafica a colori di almeno 200x200 mm (ad eccezione dei segnali nei trasporti e quelli aggiuntivi - sulle porte delle camere d'albergo, negli ingressi dei treni, ai banconi dei bar, eccetera.). Si prevede che tale cartello venga posizionato ad ogni ingresso del territorio, della struttura o dell'edificio in cui è vietato fumare (per i veicoli - su tutte le porte), nonché nelle aree comuni (servizi igienici). Se i locali di un edificio o di un impianto prevedono l'erogazione di diversi tipi di servizi, il cartello è posto all'ingresso di ciascun locale in cui viene fornito questo o quel servizio.

Organizzare sale fumatori in stanze appositamente isolate è un compito costoso: da 100mila a 400mila rubli. Il costo di una cabina per fumatori varia a seconda dell'individualità del progetto e delle caratteristiche tecniche. Pertanto, una sala fumatori già pronta con una configurazione standard per sei persone costa circa 200 mila rubli.

Rospotrebnadzor sarà responsabile del monitoraggio della conformità delle aree fumatori agli standard approvati. Per violazione degli standard approvati, il dipartimento ha il diritto di emettere multe. Al momento, l'entità della sanzione per i datori di lavoro che “consentono” di fumare sul posto di lavoro non è stata ancora adottata.

Meno fortunati sono i dipendenti di istituzioni in cui è vietata l'organizzazione di sale fumatori (ospedali, stadi, agenzie governative, ecc.). Secondo la nuova legge, rientrano nel “doppio divieto”. I dipendenti di tali istituzioni saranno costretti ad abbandonare la loro cattiva abitudine o a fumare all'esterno della struttura. La settimana scorsa si è appreso che dal 1 giugno di quest'anno i deputati della Duma di Stato fumeranno in un padiglione speciale, che si trova accanto a uno degli ingressi della camera bassa del parlamento. Sergei Popov, presidente del Comitato per i regolamenti e l'organizzazione del lavoro della Duma di Stato, in una riunione plenaria tenutasi il 24 maggio 2013, ha dichiarato: "Il Comitato per i regolamenti ha concordato le sedi proposte dall'apparato della Duma di Stato e dal il padiglione corrispondente sarà situato sulla strada vicino all’ingresso n. 6.”

Dove andare se un fumatore continua intenzionalmente a violare la Legge?

Per coloro che, al contrario, soffrono della dipendenza dei vicini di pianerottolo, esistono diversi modi legali per influenzarli.

1. La prima cosa da fare è avvisare il fumatore che, secondo la nuova legge, in questo locale è vietato fumare. Puoi anche mostrare un estratto dal testo della Legge stessa.
2. Affiggere al pianerottolo un avviso relativo al divieto di fumare indicante le disposizioni di Legge che vietano di fumare.
3. Se questo non aiuta, non esitate a chiamare l'ufficiale di polizia locale o la polizia, quindi scrivere una dichiarazione corrispondente all'agente di polizia. Se un agente di polizia rifiuta di adottare misure di risposta adeguate, è possibile presentare una denuncia all'ufficio del pubblico ministero.

Resta aperta la questione su come le autorità esecutive controlleranno il rispetto della legge “anti-tabacco”.