Trasferimento dei lavoratori disabili ai lavori contingentati. Quote e lavori speciali per le persone con disabilità

Occupazione dei disabili; lo Stato fissa le quote per l'assunzione di tali cittadini (articolo 20 della legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa"; di seguito denominata legge n. 181-FZ).

Una quota significa che il datore di lavoro è obbligato a concludere un contratto di lavoro con un certo numero di candidati disabili; Inoltre, è possibile assumere tali cittadini più della quota stabilita, ma meno - no.

L'entità concreta della quota è stabilita dalle entità costituenti della Federazione Russa, ma entro i limiti definiti dall'art. 21 della legge n. 181-FZ. L'entità della quota è influenzata dal numero dei dipendenti: più grande è l'organizzazione, più persone disabili deve accogliere.

Se il datore di lavoro impiega da 35 a 100 persone, la quota non supererà il 3% del numero medio di dipendenti. Tale condizione, ad esempio, è prevista dalla Legge Regionale 11 giugno 2009, n. 284 e dalla DGR 21 ottobre 2013, n. 456-p. Per un'azienda che impiega più di 100 persone, la quota sarà almeno del 2%, ma non superiore al 4% del numero medio di dipendenti. La dimensione massima della quota è prevista, in particolare, dalle leggi regionali dell'11 marzo 2004 n. 14-KZ e dalle leggi regionali del 27 aprile 2009 n. 41-ZO.

Pertanto, l’onere principale dell’assunzione di dipendenti con disabilità ricade principalmente sulle spalle delle grandi imprese.

In precedenza, per raggiungere la quota, solo le grandi aziende dovevano stipulare contratti di lavoro obbligatori. Dal luglio 2013 la riserva di posti di lavoro per le persone con disabilità è stata estesa alle piccole organizzazioni. Inoltre, il governo della Federazione Russa ha espresso dubbi su tale necessità. A suo avviso, l'introduzione di quote di lavoro obbligatorie per le medie e piccole imprese porterà ad un aumento degli oneri per le piccole imprese e ne complicherà le attività.

Questo timore sembra del tutto giustificato. Dopotutto, in alcuni casi, è necessario garantire alle persone disabili condizioni di lavoro speciali. Ad esempio, disporre i mobili o le attrezzature in modo tale che un dipendente che utilizza una sedia a rotelle possa muoversi liberamente nella stanza, se necessario. Se un dipendente ha problemi di vista o è cieco, il suo posto di lavoro deve essere dotato di punti di riferimento tattili e dotati di radio. I requisiti igienici per le condizioni di lavoro delle persone disabili sono sanciti nella SP 2.2.9.2510-09 (approvata con risoluzione del capo sanitario statale della Russia del 18 maggio 2009 n. 30).

Ma i singoli datori di lavoro non possono creare posti di lavoro permanenti sul territorio dell'organizzazione. Alcune regioni della Federazione Russa hanno introdotto modalità alternative per raggiungere la quota, ad esempio affittando un posto di lavoro da un altro datore di lavoro.

Dove segnalare lavori per persone con disabilità

Per legge, i datori di lavoro devono partecipare all’occupazione delle persone con disabilità. Per fare ciò, è necessario inviare mensilmente al servizio per l’impiego le seguenti informazioni:

sui posti di lavoro creati o assegnati per l'assunzione di persone disabili, tenendo conto della quota corrispondente;
sulle normative locali contenenti informazioni su tali luoghi di lavoro;
sul raggiungimento della quota per l’assunzione di persone disabili.

Tali informazioni vengono trasmesse agli enti pubblici sulla base del paragrafo. 3 pag.3 art. 25 della Legge della Federazione Russa del 19 aprile 1991 n. 1032-1 (di seguito denominata Legge n. 1032-1).

Il datore di lavoro ha il diritto di scegliere il tipo di atto normativo locale che conterrà informazioni sui luoghi di lavoro per disabili. Tuttavia, in alcune regioni della Russia sono state sviluppate raccomandazioni al riguardo. Ad esempio, con l'ordinanza del Dipartimento regionale del lavoro di Mosca n. 44-R del 26 aprile 2013, è stata approvata una forma approssimativa di un'ordinanza sui lavori basati su quote per l'impiego di persone con disabilità. Un esempio di tale ordinanza per la regione può essere trovata presso il Centro per l'Impiego. Nella regione di Novosibirsk si presume che le informazioni su tali lavori siano contenute in un'ordinanza o in una direttiva.

Se il datore di lavoro ha redatto un atto in una forma diversa, ad esempio sotto forma di regolamenti o norme, può essere approvato con ordinanza. I dettagli dell'atto dovranno essere indicati al momento dell'invio delle informazioni alle autorità per l'impiego.

Potrebbe essere difficile comunicare informazioni sulle normative locali. Solo poche regioni hanno sviluppato il modulo necessario o rivisto quello vecchio includendo la colonna richiesta (ordinanze del governo regionale n. 283-Pr del 07/07/2010, Mosobltruda del 13/06/2013 n. 54-r; Regione di Tambov Ordinanze amministrative n. 391 del 17/04/2013, ordinanze governative del 21/10/2013 n. 351).

Se nella regione non esiste un modulo adatto, è meglio contattare preventivamente il Centro per l'impiego e scoprire in quale forma è più conveniente inviare informazioni.

È possibile raggiungere una quota senza creare posti di lavoro in azienda?

Come notato sopra, molti datori di lavoro sono tenuti ad assumere persone disabili dietro una quota. Tuttavia, nella maggior parte dei casi la legge non prevede alternative. Le organizzazioni sono obbligate ad assumere effettivamente questa categoria di lavoratori.

Tuttavia, in alcune entità costitutive della Federazione Russa, ad esempio nella regione dell'Amur, e nelle regioni, le autorità regionali sono accomodanti nei confronti delle imprese. I legislatori delle regioni hanno approcci diversi per risolvere il problema del rispetto della quota. In particolare vengono utilizzati i seguenti metodi.

Affitto dei posti di lavoro. Questo metodo sembra essere uno dei metodi più efficaci per tutelare gli interessi delle persone con disabilità e rispettare gli interessi economici del datore di lavoro.

Un datore di lavoro può rivolgersi ad un'azienda che impiega persone disabili e che, pertanto, dispone di luoghi di lavoro appositamente attrezzati per affittarli al fine di raggiungere la quota.

I datori di lavoro hanno questa opportunità, ad esempio, nel territorio di Amur, Tyumen, Tula e ciò è previsto dall'art. 8 della Legge della Regione dell'Amur del 7 luglio 2004 N. 343-OZ, comma 3 della Procedura per le quote di posti di lavoro per l'occupazione di persone con disabilità (approvata con Decreto dell'Amministrazione della Regione di Tyumen del 28 ottobre 2003 n. 356), art. 6 della legge dell'11 gennaio 2006 n. 679-ZTO, art. 3 della legge della regione di Oryol del 6 dicembre 2007 n. 726-OZ.

Di norma, le opportunità di lavoro vengono concluse con associazioni pubbliche di persone disabili o imprese specializzate che, attraverso tale cooperazione, ampliano la portata delle loro attività. In questo caso, le persone con disabilità possono svolgere efficacemente il lavoro loro assegnato in luoghi di lavoro adeguatamente attrezzati e ricevere una remunerazione dai fondi dell'organizzazione locataria.

Creazione di posti di lavoro comuni. Questo metodo viene utilizzato previo accordo tra diversi datori di lavoro. Sta nel fatto che viene creato un laboratorio o un sito a tutti gli effetti, attrezzato per soddisfare le esigenze dei lavoratori disabili di diverse organizzazioni. Motivo - punto 3.1 della Procedura per la fissazione di una quota nelle organizzazioni per l'assunzione di persone con disabilità nella regione (approvata con decreto governativo n. 30/43 del 14 marzo 2005), art. 6 della legge della regione di Tula dell'11 gennaio 2006 n. 679-ZTO, art. 6 della Legge 25 novembre 2008 n. 244.

In questo caso, la collaborazione di più imprese riduce l'onere finanziario sul bilancio di ciascun datore di lavoro specifico. Diventa anche possibile assegnare ai disabili lavori che effettivamente possono svolgere.

Finanziare la creazione di posti di lavoro. Ciò implica che il datore di lavoro investa nella creazione e nell'attrezzatura di posti di lavoro a fronte della quota nelle organizzazioni di proprietà di associazioni pubbliche di persone con disabilità.

Nella Repubblica tale finanziamento in alternativa alla copertura diretta dei posti vacanti con disabili è sancito dall'art. 5 della legge del 28 novembre 2013 n. 111-RZ. Nella regione di Belgorod i datori di lavoro possono finanziare la creazione di posti di lavoro a fronte di una quota basata sull'art. 6 della legge n. 244 del 25 novembre 2008, e nella regione di Tula - in virtù dell'art. 6 della legge dell'11 gennaio 2006 n. 679-ZTO.

Alloggio presso imprese di associazioni pubbliche di persone disabili. Questa opzione prevede anche l'effettiva assunzione di lavoratori disabili. Nella regione di Oryol, i datori di lavoro possono soddisfare la quota utilizzando questa tecnica sulla base dell'art. 3 della legge del 6 dicembre 2007 n. 726-OZ.

La presenza di queste alternative consente al datore di lavoro di scegliere il modo più favorevole per la sua azienda di raggiungere la quota.

La capacità di scegliere tra diverse opzioni per adempiere a un dovere stimola al meglio il datore di lavoro. Meccanismi alternativi consentono di raggiungere effettivamente l'obiettivo socialmente significativo prefissato: garantire l'occupazione a una categoria di cittadini debolmente protetta.

Ricordiamo che già nel 2005 i legislatori a livello federale e regionale si rifiutarono di rispettare la quota introducendo tasse nel bilancio invece di creare posti di lavoro. Tuttavia, in città, a livello di accordo tripartito, è garantito il diritto del datore di lavoro a versare mensilmente denaro per ciascuna quota di posto di lavoro non occupato per l’occupazione di una persona disabile. Ciò è previsto nella clausola 2.34 dell'accordo tripartito di Mosca per il periodo 2013-2015 tra il governo di Mosca, le associazioni sindacali di Mosca e le associazioni dei datori di lavoro di Mosca (concluso il 12 dicembre 2012). L'importo di tale contributo corrisponde al livello di sussistenza della popolazione in età lavorativa, stabilito dal governo di Mosca il giorno del suo pagamento.

Di conseguenza, le persone disabili rimangono disoccupate, poiché i fondi non vengono necessariamente spesi per scopi legati all'occupazione di questa categoria di cittadini, perché i pagamenti non sono mirati.

Inoltre, il carattere volontario dei pagamenti fa sì che i datori di lavoro non siano ancora esentati dal rispetto dei requisiti della legislazione sulle quote di lavoro. Pertanto, le aziende di alcune regioni hanno la possibilità di scegliere un modo conveniente per raggiungere la quota.

La quota è raggiunta se il disabile è un lavoratore a distanza?

Il lavoro a distanza è il lavoro che può essere svolto al di fuori di un luogo di lavoro fisso (parte 1 dell'articolo 312.1 del Codice del lavoro della Federazione Russa). A tal fine è sufficiente un computer, Internet o altri mezzi di comunicazione; Non è richiesta la presenza di un dipendente in ufficio.

Indubbiamente, questo tipo di impiego può essere preferibile per un dipendente disabile perché potrà lavorare in un ambiente confortevole. Non dovrà superare le restrizioni che l'ambiente urbano crea per una persona del genere (ad esempio, scendere in metropolitana senza scala mobile o ascensore).

Per il datore di lavoro, tale impiego sarà possibile anche perché non sarà necessario sostenere costi aggiuntivi, ad esempio per pensare a come attrezzare un posto di lavoro speciale per una persona su sedia a rotelle in un seminterrato.

Tuttavia, la terminologia utilizzata nella legislazione sulle quote obbliga effettivamente i datori di lavoro a creare posti di lavoro fissi (clausola 1, parte 2, articolo 24 della legge n. 181-FZ). Inoltre, formalmente ciò significa il divieto di utilizzare persone disabili come lavoratori a distanza ai fini del raggiungimento della quota.

Se tuttavia viene concluso un contratto di lavoro a tali condizioni, il datore di lavoro corre un rischio. Sta nel fatto che i dipendenti, ad esempio della procura, durante un'ispezione possono ritenere che il datore di lavoro abbia violato l'art. 24 della legge n. 181-FZ, perché il posto di lavoro in quanto tale non è stato creato.

Pertanto, nel corso delle attività di supervisione e controllo, esiste un’alta probabilità che gli ispettori giungano alla conclusione che l’organizzazione coinvolta nel lavoro a distanza non ha rispettato la quota.

Dovremmo cercare lavoratori disabili se loro stessi non entrano in azienda?

Quando un datore di lavoro ha bisogno di coprire un posto vacante, cerca intenzionalmente un dipendente, utilizzando risorse Internet, giornali e raccomandazioni dei dipendenti.

In pratica è sorta la domanda: è necessario fare lo stesso con i posti di lavoro vacanti che sono stati creati nell'ambito della quota per l'occupazione dei disabili? Nonostante la tempestiva presentazione delle informazioni su tali posti vacanti al servizio per l'impiego, questi potrebbero rimanere vacanti. Cioè, il datore di lavoro non ha rispettato i requisiti in materia di quote, poiché nella legislazione l'adempimento della quota è inteso come l'effettiva occupazione di persone con disabilità in posti di lavoro creati o assegnati.

La situazione controversa è stata risolta dalla Corte Suprema della Federazione Russa con la risoluzione n. 46-AD12-17 del 27 agosto 2012. La corte ha indicato che il datore di lavoro non è obbligato a cercare persone disabili per coprire i posti di lavoro assegnati nell'ambito della quota per la loro occupazione. Se le persone con disabilità non contattano l'organizzazione per concludere un contratto di lavoro, il datore di lavoro non può essere ritenuto responsabile per il mancato raggiungimento della quota. Questa posizione è confermata anche dalla sentenza della Corte Suprema della Federazione Russa del 22 maggio 2013 n. 50-APG13-5. La Corte ha osservato che la selezione del personale per i lavori contingentati non rientra tra i compiti del datore di lavoro.

Quali sono le conseguenze del rifiuto di creare un posto di lavoro per una persona disabile?

Esistono diverse tipologie di responsabilità per violazione della normativa sulle quote di lavoro.

Responsabilità amministrativa. Ciò è possibile nei seguenti casi:

Il datore di lavoro non ha creato e (o) assegnato posti di lavoro per l'occupazione di persone disabili in conformità con la quota stabilita.
Il datore di lavoro si è rifiutato di assumere un disabile entro la quota stabilita. Per tali violazioni, il funzionario rischia una multa da 5mila a 10mila rubli. (Articolo 5.42 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).
Il datore di lavoro non ha presentato o ha presentato intempestivamente le informazioni obbligatorie previste dall'art. 25 della legge n. 1032-1. In caso di mancato rispetto di queste disposizioni, il funzionario sarà soggetto a una multa da 300 a 500 rubli e la persona giuridica da 3mila a 5mila rubli. (Articolo 19.7 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa). La multa può però essere sostituita con un avvertimento.

Responsabilità disciplinare. Un dipendente può essere ritenuto responsabile di ciò se le sue responsabilità lavorative includono l'invio di rapporti mensili sul raggiungimento delle quote. Lo stesso dirigente può disporre la punizione del dipendente colpevole ai sensi dell'art. 192 e 193 del Codice del lavoro della Federazione Russa, oppure ciò dovrà essere fatto su raccomandazione della procura, dopo aver verificato il rispetto della legislazione sulle quote di lavoro.

Responsabilità penale. Tale responsabilità sorge in caso di inosservanza dolosa di una decisione del tribunale che ordina la creazione di posti di lavoro per l'occupazione di disabili a fronte della quota. La pena prevista dall'art. 315 del codice penale della Federazione Russa prevede una multa fino a 200mila rubli, la privazione del diritto di ricoprire determinati incarichi, fino alla reclusione.

Responsabilità finanziaria. Questo tipo di responsabilità sorge quando i sussidi stanziati dal bilancio per la creazione o l’ammodernamento di posti di lavoro per le persone con disabilità vengono utilizzati in modo improprio.

A. Slepov,
pratica senior di diritto del lavoro e dell'immigrazione presso lo studio legale internazionale Beiten Burkhardt

Per garantire l'occupazione alle persone disabili, lo Stato stabilisce delle quote per l'assunzione di tali cittadini (articolo 20 della legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa"; di seguito denominata Legge N. 181-FZ)

Se il datore di lavoro impiega da 35 a 100 persone, la quota non supererà il 3% del numero medio di dipendenti. Questa condizione è stabilita, ad esempio, dalla legge del territorio della Kamchatka dell'11 giugno 2009 n. 284 e dal decreto del governo della regione di Novosibirsk del 21 ottobre 2013 n. 456-p. Per un'azienda che impiega più di 100 persone, la quota sarà almeno del 2%, ma non superiore al 4% del numero medio di dipendenti. La dimensione massima della quota è stabilita, in particolare, dalle leggi del territorio di Stavropol dell'11 marzo 2004 n. 14-KZ e della regione di Ulyanovsk del 27 aprile 2009 n. 41-ZO.

Pertanto, l’onere principale dell’assunzione di dipendenti con disabilità ricade principalmente sulle spalle delle grandi imprese.

In precedenza, per raggiungere la quota, solo le grandi aziende dovevano stipulare contratti di lavoro obbligatori. Dal luglio 2013 la riserva di posti di lavoro per le persone con disabilità è stata estesa alle piccole organizzazioni. Inoltre, il governo della Federazione Russa ha espresso dubbi su tale necessità. A suo avviso, l'introduzione di quote di lavoro obbligatorie per le medie e piccole imprese porterà ad un aumento dell'onere finanziario per le piccole imprese e complicherà le loro attività.

Dove segnalare lavori per persone con disabilità

sui posti di lavoro creati o assegnati per l'assunzione di persone disabili, tenendo conto della quota corrispondente;
sulle normative locali contenenti informazioni su tali luoghi di lavoro;
sul raggiungimento della quota per l’assunzione di persone disabili.

Il datore di lavoro ha il diritto di scegliere il tipo di atto normativo locale che conterrà informazioni sui luoghi di lavoro per disabili. Tuttavia, in alcune regioni della Russia sono state sviluppate raccomandazioni al riguardo. Ad esempio, con l'ordinanza del Dipartimento regionale del lavoro di Mosca n. 44-R del 26 aprile 2013, è stata approvata una forma approssimativa di un'ordinanza sui lavori basati su quote per l'impiego di persone con disabilità. Un esempio di tale ordine per la regione di Tambov può essere trovato sul sito ufficiale del Centro per l'impiego. Nella regione di Novosibirsk si presume che le informazioni su tali lavori siano contenute in un'ordinanza o in una direttiva.

Potrebbe essere difficile comunicare informazioni sulle normative locali. Solo poche regioni hanno sviluppato il modulo necessario o rivisto quello vecchio includendo la colonna richiesta (decreti del governo della regione di Astrakhan del 07/07/2010 n. 283-Pr, Mosobltruda del 13/06/2013 n. 54 -r; risoluzioni dell'amministrazione della regione di Tambov del 17/04/2013 n. 391, Governo della regione di Leningrado del 21 ottobre 2013 n. 351).

Se nella regione non esiste un modulo adatto, è meglio contattare preventivamente il Centro per l'impiego e scoprire in quale forma è più conveniente inviare informazioni.

È possibile raggiungere una quota senza creare posti di lavoro in azienda?

Tuttavia, in alcune entità costitutive della Federazione Russa, ad esempio nelle regioni dell'Amur, Tyumen, Tula e Belgorod, le autorità regionali sono accomodanti nei confronti delle imprese. I legislatori delle regioni hanno approcci diversi per risolvere il problema del rispetto della quota. In particolare vengono utilizzati i seguenti metodi.

Affittare posti di lavoro. Questo metodo sembra essere uno dei metodi più efficaci per tutelare gli interessi delle persone con disabilità e rispettare gli interessi economici del datore di lavoro.

Un datore di lavoro può rivolgersi ad un'azienda che impiega persone disabili e che, pertanto, dispone di luoghi di lavoro appositamente attrezzati per affittarli al fine di raggiungere la quota.

I datori di lavoro hanno questa opportunità, ad esempio, nelle regioni dell'Amur, Tyumen, Tula e Oryol. Ciò è previsto dall'art. 8 della Legge della Regione dell'Amur del 07.07.2004 N. 343-OZ, comma 3 della Procedura per le quote di posti di lavoro per l'assunzione di disabili nella Regione di Tyumen (approvata con Risoluzione dell'Amministrazione della Regione di Tyumen del 28.10.2003 n. 356), art. 6 della legge della regione di Tula dell'11 gennaio 2006 n. 679-ZTO, art. 3 della legge della regione di Oryol del 6 dicembre 2007 n. 726-OZ.

Di norma, i contratti di locazione del posto di lavoro vengono conclusi con associazioni pubbliche di persone con disabilità o imprese specializzate che, attraverso tale cooperazione, ampliano la portata delle loro attività. In questo caso, le persone con disabilità possono svolgere efficacemente il lavoro loro assegnato in luoghi di lavoro adeguatamente attrezzati e ricevere una remunerazione dai fondi dell'organizzazione locataria.

Creazione di posti di lavoro comuni. Questo metodo viene utilizzato previo accordo tra diversi datori di lavoro. Sta nel fatto che viene creato un laboratorio o un sito a tutti gli effetti, attrezzato per soddisfare le esigenze dei lavoratori disabili di diverse organizzazioni. Motivo - punto 3.1 della Procedura per la determinazione delle quote nelle organizzazioni per l'assunzione di persone con disabilità nella regione di Kirov (approvato con decreto del governo della regione di Kirov del 14 marzo 2005 n. 30/43), art. 6 della legge della regione di Tula dell'11 gennaio 2006 n. 679-ZTO, art. 6 della legge della regione di Belgorod del 25 novembre 2008 n. 244.

Finanziare la creazione di posti di lavoro. Ciò implica che il datore di lavoro investa denaro nella creazione e nell'attrezzatura di posti di lavoro contro una quota in organizzazioni di proprietà di associazioni pubbliche di persone con disabilità.

Nella Repubblica dei Komi, tale finanziamento come alternativa alla copertura diretta dei posti vacanti con persone con disabilità è sancito dall’art. 5 della legge del 28 novembre 2013 n. 111-RZ. Nella regione di Belgorod i datori di lavoro possono finanziare la creazione di posti di lavoro a fronte di una quota basata sull'art. 6 della legge n. 244 del 25 novembre 2008, e nella regione di Tula - in virtù dell'art. 6 della legge dell'11 gennaio 2006 n. 679-ZTO.

Effettuazione di ordini presso le imprese di associazioni pubbliche di persone con disabilità. Questa opzione prevede anche l'effettiva assunzione di lavoratori disabili. Nella regione di Oryol, i datori di lavoro possono soddisfare la quota utilizzando questa tecnica sulla base dell'art. 3 della legge del 6 dicembre 2007 n. 726-OZ.

La presenza di queste alternative consente al datore di lavoro di scegliere il modo più favorevole per la sua azienda di raggiungere la quota.

Ricordiamo che già nel 2005 i legislatori a livello federale e regionale si rifiutarono di rispettare la quota introducendo tasse nel bilancio invece di creare posti di lavoro. Tuttavia, a Mosca, a livello di accordo tripartito, viene stabilito il diritto del datore di lavoro di versare mensilmente denaro per ciascun posto di lavoro non occupato allo scopo di assumere una persona disabile. Ciò è previsto nella clausola 2.34 dell'accordo tripartito di Mosca per il periodo 2013-2015 tra il governo di Mosca, le associazioni sindacali di Mosca e le associazioni dei datori di lavoro di Mosca (concluso il 12 dicembre 2012). L'importo di tale contributo corrisponde al livello di sussistenza della popolazione in età lavorativa, stabilito dal governo di Mosca il giorno del suo pagamento.

La quota è raggiunta se il disabile è un lavoratore a distanza?

Per il datore di lavoro, tale impiego è anche vantaggioso, poiché non sarà necessario sostenere costi aggiuntivi, ad esempio, per pensare a come attrezzare un posto di lavoro speciale per una persona su sedia a rotelle in un seminterrato.

Se tuttavia viene concluso un contratto di lavoro a tali condizioni, il datore di lavoro corre un rischio. Sta nel fatto che i dipendenti delle autorità di regolamentazione, ad esempio la procura, durante un'ispezione possono ritenere che il datore di lavoro abbia violato l'art. 24 della legge n. 181-FZ, perché il posto di lavoro in quanto tale non è stato creato.

Pertanto, durante le attività di supervisione e controllo, esiste un'alta probabilità che gli ispettori giungano alla conclusione che l'organizzazione, avendo stipulato un accordo sul lavoro a distanza, ha evitato di rispettare la quota.

Dovremmo cercare lavoratori disabili se loro stessi non entrano in azienda?

Quando un datore di lavoro ha bisogno di coprire un posto vacante, cerca intenzionalmente un dipendente, utilizzando risorse Internet, giornali e raccomandazioni dei dipendenti.

In pratica si è posta la domanda: è necessario fare lo stesso con i posti di lavoro vacanti che sono stati creati nell'ambito della quota per l'occupazione dei disabili? Nonostante la tempestiva presentazione delle informazioni su tali posti vacanti al servizio per l'impiego, questi potrebbero rimanere vacanti. Cioè, il datore di lavoro non ha rispettato i requisiti in materia di quote, poiché nella legislazione l'adempimento della quota è inteso come l'effettiva occupazione di persone con disabilità in posti di lavoro creati o assegnati.

La situazione controversa è stata risolta dalla Corte Suprema della Federazione Russa con la risoluzione n. 46-AD12-17 del 27 agosto 2012. La corte ha indicato che il datore di lavoro non è obbligato a cercare persone disabili per coprire i posti di lavoro assegnati nell'ambito della quota per la loro occupazione. Se le persone con disabilità non contattano un'organizzazione per concludere un contratto di lavoro, il datore di lavoro non può essere ritenuto responsabile per il mancato raggiungimento della quota. Questa posizione è confermata anche dalla sentenza della Corte Suprema della Federazione Russa del 22 maggio 2013 n. 50-APG13-5. La Corte ha osservato che la selezione del personale per i lavori contingentati non rientra tra i compiti del datore di lavoro.

Quali sono le conseguenze del rifiuto di creare un posto di lavoro per una persona disabile?

Esistono diverse tipologie di responsabilità per violazione della normativa sulle quote di lavoro.

Responsabilità amministrativa. Ciò è possibile nei seguenti casi:

Il datore di lavoro non ha creato e (o) assegnato posti di lavoro per l'occupazione di persone disabili in conformità con la quota stabilita.
Il datore di lavoro si è rifiutato di assumere un disabile entro la quota stabilita. Per tali violazioni, il funzionario rischia una multa da 5mila a 10mila rubli. (Articolo 5.42 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).
Il datore di lavoro non ha presentato o ha presentato intempestivamente le informazioni obbligatorie previste dall'art. 25 della legge n. 1032-1. In caso di mancato rispetto di queste disposizioni, il funzionario sarà soggetto a una multa da 300 a 500 rubli e la persona giuridica da 3mila a 5mila rubli. (Articolo 19.7 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).

La multa può però essere sostituita con un avvertimento.

A. Slepov, avvocato senior, responsabile dello studio di diritto del lavoro e dell'immigrazione dello studio legale internazionale Beiten Burkhardt

Le notizie informano -

Disoccupazione dei disabili – problema serio per lo stato.

In una crisi, trovare un lavoro non è facile nemmeno per una persona sana e per le persone con disabilità due volte più pesante.

Le quote di lavoro hanno lo scopo di risolvere questo problema.

Lo Stato obbliga le organizzazioni impiegare persone disabili, fornire loro condizioni di lavoro speciali, dando loro così l'opportunità di esercitare il loro diritto sovrano al lavoro.

Concetto

Cosa significa una quota per disabili in un'impresa? La quota è ambienti di lavoro, ovvero il loro numero, calcolato come percentuale del numero medio dei dipendenti.

Secondo la legge dell'organizzazione sono tenuti ad assegnare un certo numero di posti appositamente per .

Non importa tipo di attività dell'organizzazione, forma di proprietà, forma giuridica. Che si tratti di una società commerciale o di un ente governativo, prima delle quote tutti sono uguali.

Esempio

L'organico medio della Vyrot LLC di Samara è di 220 persone. Nella regione di Samara, la dimensione della quota è 3% .

220 persone * 3% / 100 persone = 6,6

Si scopre che l'azienda deve prepararsi per l'accoglienza dei disabili 7 posti vacanti.

L’organizzazione non si limita ad assegnare un posto di lavoro. Affinché una persona disabile possa lavorare, spesso è necessario ristrutturarlo completamente, modificare, attrezzare tenendo conto delle funzioni compromesse del dipendente.

Molto spesso è necessario apportare modifiche all'interno generale.

Ad esempio, se è prevista l'ammissione di una persona su sedia a rotelle, non puoi fare a meno di una rampa.

Potrebbe aver bisogno di lavori di ristrutturazione toilette, marcatura nel parcheggio eccetera.

Quale legge lo regola?

Atti normativi Sono numerose le misure adottate nella Federazione Russa per garantire il diritto al lavoro delle persone con disabilità:

Legge della Federazione Russa “Sull'occupazione nella Federazione Russa” del 19 aprile 1991 N 1032-1;
Legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa” del 24 novembre 1995 n. 181 FZ.

Ma nel complesso il processo regolamentato dalle leggi regionali. Ogni soggetto della Federazione Russa ha adottato il proprio documento normativo, che tiene conto di tutte le caratteristiche della regione e determina la dimensione della quota locale.

Ad esempio, nella Repubblica del Bashkortostan esiste un “Regolamento che stabilisce una quota per l’assunzione di disabili nella Repubblica di Bielorussia”. Secondo la responsabilità delle organizzazioni che operano sul territorio della Bashkiria tasso di creazione di posti di lavoro del 2% dal numero medio di dipendenti, a condizione che il numero di dipendenti in essi contenuti più di 35 persone.

Allo stesso tempo, la disposizione non considera solo le questioni organizzative. Definisce inoltre la base giuridica ed economica per l'assegnazione posti vacanti.

Differenza per regione

La legge federale determina solo minimo e massimo misurare. E le Regioni già forniscono dati più precisi. Secondo la legge federale n. 181, i valori delle quote possono variare dal 2 al 4% e sono stabiliti per le organizzazioni in cui il numero medio di dipendenti è superiore a 100 persone.

Le leggi regionali determinano la dimensione effettiva di tutte le organizzazioni esistenti che soddisfano i requisiti per numero di dipendenti.

In molte regioni è installato quota minima– 2% (Mosca, regione di Murmansk). Valore massimo al 4% non è così comune. Si trova nella regione di Rostov, nella Repubblica di Crimea.

Anche la legislazione regionale prescrive tutto procedura per l'istituzione quote per le organizzazioni.

Fornisce le informazioni necessarie quando disposizione posto di lavoro speciale.

Peculiarità

Il processo delle quote avviene sulla base di un accordo tra autorità di protezione sociale e datori di lavoro. Tutte le organizzazioni il cui numero di dipendenti è richiesto per concludere tale accordo sono: più di 100.

Il datore di lavoro deve tenere conto del fatto che quando si fissa una quota, il valore non viene preso dalla tabella del personale, ma dall'indicatore numero medio. Ciò significa che vengono prese in considerazione solo le persone che lavorano effettivamente e non le posizioni presunte.

Dopo aver firmato la convenzione, la pubblica, indicando in essa il numero dei posti riservati per disabili e l'elenco posizioni specifiche, specialità. La quota è impostata una volta all'anno. Quando il numero dei dipendenti cambia, il suo valore viene rivisto.

La particolarità delle quote è che è stato preparato un posto di lavoro specifico soprattutto per le persone disabili e non dovrebbe essere offerto a nessun altro.

Esempio

In un'organizzazione, diversi dipendenti cadono. Per legge sono tenuti a offrire tutti i posti liberi disponibili equivalenti o inferiori alle loro qualifiche. Semplicemente non ci sono posti vacanti, ad eccezione dei posti creati per disabili sotto quota. Ma la sua organizzazione non può offrirlo a meno che non sia disabile.

La realtà nel nostro Paese è che il peso delle quote è sostenuto principalmente da grandi organizzazioni. Quello centrale, più spesso quello piccolo, ne è esente. Poiché si ritiene che la fissazione delle quote sia fortemente aumenterà l’onere finanziario su di loro e potrebbe anche portare a .

Ma questo approccio viola i diritti delle persone con disabilità. Diverse regioni hanno trovato una via d’uscita unica dalla situazione. Sono state offerte organizzazioni che non sono in grado di attrezzare autonomamente una posizione vacante, ma allo stesso tempo sono obbligate a rispettare la norma sulle quote affittare spazi di lavoro a quello grande.

Sia gli interessi economici del datore di lavoro che diritto del lavoro del disabile.

Sono stati identificati casi in cui diverse organizzazioni unire al fine di creare luoghi specializzati per le persone con disabilità.

Spicca un laboratorio o un'area, dove lavoreranno contemporaneamente persone disabili provenienti da diverse istituzioni.

Il finanziamento è proporzionale, rispettivamente, agli investimenti in contanti per l'organizzazione non così gravoso.

Emissione dell'atto

Fino al 2013 i datori di lavoro erano tenuti a creare posti di lavoro solo nel rispetto delle quote. Con i cambiamenti nella legislazione, le loro responsabilità sono aumentate. Ora l'organizzazione deve ospitare normative locali, che contengono informazioni sui lavori.

La legge non prescrive esattamente quali atti il datore di lavoro deve creare, lasciandolo fare di competenza del dirigente organizzazioni. In ciascun caso specifico viene presa la decisione di elaborare nuove leggi o di integrare le precedenti disposizioni sulle quote con nuove informazioni.

Effettuare la registrazione

Il datore di lavoro tiene costantemente un registro dei posti vacanti e occupati. Informazione deve essere aggiornato quando le condizioni sanitarie, i requisiti di qualificazione cambiano o si verificano altri cambiamenti.

Notifica del servizio per l'impiego

Ogni organizzazione per la quale è definita una quota deve presentarsi al centro per l'impiego sui posti creati, sulle posizioni assegnate. Frequenza della segnalazione una volta al mese, in alcune regioni una volta al trimestre.

È inoltre necessario inviare informazioni sulle normative locali adottate, che contengono informazioni sul numero di posti, per quali professioni sono state create e viene descritta la classe di gravità, intensità e nocività.

Ma ciò che interessa di più ai centri per l’impiego è l’informazione o rispetto della quota, ovvero quante persone disabili erano effettivamente occupate nel periodo di riferimento.

Se non vengono trovati posti vacanti nell'organizzazione durante il periodo di riferimento, non dovresti rimanere inattivo.

Meglio inviare notifica sulla loro assenza.

Poiché in caso di mancata comunicazione delle informazioni, sua distorsione, mancato rispetto della quota, il servizio per l'impiego ha il diritto di venire con un'ispezione o inviare a GIT rimostranza al datore di lavoro.

Responsabilità di fornire informazioni

Fornire posti di lavoro alle persone con disabilità lo è responsabilità delle organizzazioni. Un dirigente può essere soggetto a sanzione amministrativa se da parte sua evasione rilevata dal soddisfare gli standard:

Quando mancata fornitura di informazioni, in caso di tardiva presentazione delle informazioni, sanzione pecuniaria fino a 5mila euro.
Inadempienza quota stabilita - fino a 10 mila.
Illecito rifiuto ad un disabile chi vuole ottenere un lavoro entro la quota - fino a 10mila.

Cosa vivono le persone disabili difficoltà particolari nel processo di ricerca del lavoro è chiaro a tutti. Lo Stato si sforza di aiutare a superare gli ostacoli stabilendo quote e obbligando le organizzazioni impiegare persone con disabilità.

Una quota da sola non risolve tutti i problemi, anche quelli istituzionali soddisfare i requisiti in buona fede Ufficio di collocamento. Il fatto è che l'organizzazione è obbligata a creare un posto di lavoro e non a cercare dipendenti per posizioni vacanti.

Si scopre che c'è un posto, ma in realtà su di esso nessuno fatica. Il centro per l’impiego dovrebbe cercare i lavoratori disabili; questo non è compito del datore di lavoro.

Gli standard per fornire posti di lavoro ai beneficiari sono stabiliti a livello legislativo. Pertanto, viene fornita una quota per le persone disabili in un'impresa se il personale conta più di cento dipendenti.

Inoltre, una serie di poteri per la protezione sociale dei cittadini sono stati trasferiti alle entità costituenti della federazione. Adottano i propri regolamenti. Di conseguenza, un imprenditore è obbligato a rispettare non solo la legge russa sulle quote di lavoro per le persone con disabilità, ma anche le norme regionali. E questo porta alla necessità di organizzare un lavoro speciale in questa direzione.

Concetto generale di quote

In generale, quote significano prenotazione del lavoro. Viene fatto creando documenti che descrivono le regole:

assegnazione dei posti vacanti nel personale;
assumere lavoratori in categorie preferenziali;
fornitura di dipendenti privilegiati:
- condizioni speciali;
- attrezzature e spazi necessari per svolgere i compiti.

Le prenotazioni in produzione vengono effettuate tenendo conto:

norme della normativa vigente applicabili ad un soggetto economico;
condizioni di lavoro;
industrie e altri.

Per la contabilità nel lavoro: il rispetto dei requisiti normativi è rigorosamente controllato dalle organizzazioni di regolamentazione.

Il quadro legislativo

Le norme sulle quote obbligatorie sono contenute nella legge n. 181-FZ del 24 novembre 1995. Pertanto, la prima parte dell’articolo 21 recita:

“Per i datori di lavoro il cui numero di dipendenti supera le 100 persone, la legislazione dell'entità costituente della Federazione Russa stabilisce una quota per l'assunzione di disabili pari al 2-4% del numero medio di dipendenti. Per i datori di lavoro il cui numero di dipendenti non è inferiore a 35 persone e non superiore a 100 persone, la legislazione di un'entità costituente della Federazione Russa può stabilire una quota per l'assunzione di persone con disabilità per un importo non superiore al 3% del numero medio degli impiegati."

Inoltre, l’obbligo di riservare posti per l’applicazione delle forze per i cittadini con limitazioni sanitarie si applica agli enti imprenditoriali, indipendentemente dalla loro forma di proprietà. Pertanto, un singolo imprenditore o una società statale deve fornire condizioni di lavoro speciali per i beneficiari dei benefici nel proprio stato, in base al numero di dipendenti supera le 35 persone.

Sono esentate dall’obbligo di assunzione dei dipendenti disabili le seguenti imprese:

organizzazioni pubbliche di cittadini con disabilità;
aziende con piccoli numeri.

Importante: è vietato affidare ai disabili lavori di categoria ad alto pericolo. I dati sono presi dalle schede di certificazione.

L'interazione tra lo Stato e gli operatori del mercato nel campo della fornitura di garanzie sociali alle persone con disabilità è descritta più dettagliatamente nella legge n. 1032-1 del 19 aprile 1991. In particolare, l'articolo 13 della legge conferma la garanzia del lavoro per le persone con disabilità fisica. E l'articolo 25 obbliga gli imprenditori a prendere parte a questo lavoro.

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Poteri delle regioni

L'articolo 20 della legge n. 181-FZ classifica l'occupazione delle persone con disabilità come responsabilità dei soggetti della federazione. Le autorità regionali sono obbligate a sviluppare una procedura per lo svolgimento di eventi speciali per fornire garanzie sociali ai beneficiari e organizzarne l'attuazione da parte dei partecipanti al mercato. In questo caso gli standard di prenotazione possono essere:

eseguiti negli importi indicati all'articolo 21 della predetta legge;
è aumentato.

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Inoltre, le autorità esecutive regionali sono tenute ad attuare misure volte a:

coinvolgimento delle persone con disabilità nelle attività aziendali;
creare le condizioni per la loro formazione professionale (riqualificazione);
stimolare la creazione da parte degli imprenditori di condizioni di lavoro per le persone bisognose di protezione sociale.

Ad esempio, le imprese registrate nel territorio della Kamchatka sono soggette alle disposizioni della legge locale n. 284 dell'11 giugno 2009. Il numero di posti contingentati al suo interno coincide con quello previsto dalla legge tutta russa. I parametri massimi sono stabiliti dalle leggi:

Territorio di Stavropol n. 14-kz dell'11 marzo 2004;
Regione di Ulyanovsk n. 41-OZ del 27/04/09.

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Procedura generale per la prenotazione di posti di lavoro per persone con disabilità

Norme rigorose relative alla fornitura di garanzie sociali ai lavoratori con problemi di salute impongono obblighi seri agli imprenditori. La loro attuazione pratica consiste nell'attuazione sistematica di diverse misure organizzative. Sono:

Determinazione delle responsabilità di un'impresa (organizzazione) per conformarsi ai requisiti legali. A questo scopo vengono studiate le normative tutta russe e regionali (l'elenco dipende dal luogo di registrazione dell'entità commerciale).
Calcolo delle norme sulle quote. Dovresti iniziare dal numero del personale (e non dal numero nominale dei dipendenti).
Creazione e approvazione di documenti locali.
Registrazione della registrazione presso le autorità per l'impiego.
Attribuzione al dipendente delle responsabilità di interazione con il Centro per l'Impiego. Fornire relazioni e adempiere agli obblighi.

Suggerimento: il compito di attuare le norme delle leggi n. 181-FZ e n. 1032-1 sorge quando il numero dei dipendenti raggiunge le 35 persone.

Studio delle norme legislative

Ogni impresa crea tavolo del personale. Il documento contiene un elenco di posizioni e il numero di dipendenti che occupano questi posti vacanti. Secondo la forma di redazione del documento, è necessario visualizzare gli indicatori finali. Costituiscono il livello di personale a cui mira la legislazione.

Se il risultato è più di 35 dipendenti, secondo la legge n. 181-FZ almeno uno di loro deve essere un beneficiario. Le normative regionali possono contenere figure diverse. Di conseguenza, anche il loro testo dovrebbe essere attentamente studiato e attuato.

Suggerimento: il numero effettivo di lavoratori non costituisce una base per rifiutare le quote.

Esempio. Il capo di Storm LLC ha approvato la seguente tabella del personale (estratto fornito):

L'impresa impiega infatti 28 persone. Rimangono vacanti 10 posti. Tuttavia, dopo l'approvazione della struttura, la LLC è tenuta a rispettare immediatamente gli standard di prenotazione.

Attenzione: la legislazione regionale può vincolare le norme per la riservazione dei posti vacanti per le persone con disabilità e per i giovani. Ad esempio, tale regola è stabilita nella legge sulla città di Mosca n. 90. Scarica per la visualizzazione e la stampa:

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Calcolo delle quote

Il passo successivo è calcolare il numero di posti vacanti che devono essere riservati alle persone con disabilità fisiche. Ciò avviene secondo le istruzioni di Rosstat sulla compilazione del modulo n. P-4, approvato con l'ordinanza dell'agenzia governativa n. 566 del 01.09.17.

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La formula per determinare il numero dei posti preferenziali è la seguente:

personale x la norma definita negli atti.

Attenzione: vanno immediatamente esclusi dal novero dei luoghi di lavoro coloro per i quali è stato accertato un grado di nocività o pericolo aumentato.

A partire dal 2019, non è definito cosa fare se si riceve un risultato frazionario. Ad esempio, l'azienda ha 121 dipendenti. È necessario prevedere il 4% dei posti per le persone con disabilità. La definizione dà il seguente risultato:

121 persone x0,04 = 4,84

Di norma vengono utilizzate regole generali di arrotondamento aritmetico. Anche se non è stato ancora rilasciato alcun chiarimento su questo tema.

Preparazione degli atti locali

Nelle imprese per le quali è obbligatorio il rispetto della legge sulle quote, dovrebbero essere creati i seguenti documenti:

Regolamento sulle quote per i posti di lavoro per i cittadini delle categorie preferenziali. Contiene i seguenti dati:
- dimensioni delle quote e categorie di cittadini;
- la procedura per l'attuazione delle misure in questa direzione;
- funzionario responsabile.
Ordine sull'assegnazione dei posti vacanti, che deve contenere dati specifici:
- sulla posizione fornita a una persona disabile;
- sui cambiamenti necessari nelle condizioni e nella procedura per lo svolgimento delle mansioni lavorative;
- sulla persona responsabile dell'esecuzione.

Importante: la procedura contiene principi per l'organizzazione del lavoro e l'ordine fornisce informazioni sullo specifico dipendente responsabile. Scarica per la visualizzazione e la stampa:

Di norma, nelle grandi organizzazioni, il dipartimento del personale è responsabile di fornire garanzie sociali alle persone con disabilità. Pertanto la responsabilità spetta al capo del dipartimento. Lui, a sua volta, può emanare un atto sulla ridistribuzione delle responsabilità.

Registrazione presso le autorità per l'impiego

La fase successiva è quella di stabilire un'interazione ufficiale con il Centro per l'Impiego (CE). Per fare ciò è necessario eseguire i seguenti passaggi:

Studiare gli statuti a livello regionale che descrivono la procedura per presentare una domanda.
Raccogli un pacchetto di documenti.
Presentarli all'ufficio centrale nel luogo di registrazione dell'impresa.
Ricevere notifica scritta del completamento del processo di registrazione presso la Commissione Centrale di Pianificazione come impresa che soddisfa le condizioni di quota.

Suggerimento: la risposta dell’agenzia governativa conterrà numero di registrazione. E' necessario per la verifica dell'oggetto (indicato nelle relazioni).

Interazione con il Centro per l'Impiego

Per conformarsi all'articolo 25 della legge n. 1032-1, le società sono tenute a presentare relazioni mensili alla Banca Centrale. Dal 2018 la segnalazione viene presentata secondo il modulo contenuto nell'appendice n. 9 dell'ordinanza Rosstat n. 566 del 01.09.17. Il modulo contiene le seguenti informazioni:

sul numero di posti vacanti;
sul numero di posti assegnati ai beneficiari;
sui dipendenti assunti, compresi i disabili;
sugli atti locali approvati relativi alle quote;
sull’attuazione della legislazione sulle quote.

Scaricalo per visualizzarlo e stamparlo: Suggerimento: le entità commerciali sono tenute a presentare rapporti di contenuto simile alle autorità statistiche (modulo n. P-4). Sono esentati solo i piccoli imprenditori.

Responsabilità per mancato rispetto degli obblighi di legge

Le attività del datore di lavoro nel fornire posti di lavoro a persone appartenenti a categorie preferenziali sono controllate dalla Rostrudinspektsiya. Inoltre, a livello locale, vengono verificati l'attuazione degli standard sia russi che regionali e il rispetto delle regole del livello corrispondente. L'agenzia governativa svolge attività pianificate e non programmate. Inoltre, è obbligato a rispondere alle richieste dei cittadini relative alle violazioni delle garanzie del lavoro.

La responsabilità per violazione delle leggi federali è prevista negli articoli del Codice degli illeciti amministrativi (CAO). COSÌ. Violazione delle scadenze fornitura di segnalazioni statistiche primarieè punibile ai sensi dell'articolo 13.19. Il suo testo contiene informazioni sulle sanzioni imposte a:

funzionari per un importo compreso tra 10 e 20 mila rubli;
per le organizzazioni: da 20 a 70 mila rubli.

L’identificazione di una violazione ripetuta comporterà un aumento della punizione:

i funzionari sono soggetti a una multa da 30 a 50 mila rubli;
persona giuridica - da 100 a 150 mila rubli.

E l'articolo 5.42 del Codice degli illeciti amministrativi regola la punizione per il rifiuto di assumere una persona con disabilità per un importo compreso tra 5 e 10 mila rubli. Al funzionario colpevole viene comminata una sanzione.

Scarica per la visualizzazione e la stampa: Suggerimento: il quadro normativo regionale può contenere altre misure di influenza sui trasgressori.

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Ultimi cambiamenti

Nel luglio 2019 è stata adottata una nuova legge sull’imprenditoria sociale, secondo la quale in Russia dovrebbero comparire imprese sociali speciali, obbligate ad assumere categorie di cittadini socialmente protette. Tra questi, anche le persone con disabilità.

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Avendo una disabilità, trovare lavoro nel nostro Paese è piuttosto difficile. Non tutti gli imprenditori accetteranno di lavorare con una persona con disabilità, perché la loro salute non consente a queste persone di lavorare allo stesso livello degli altri. Altri prevedono anche in anticipo che l'assunzione di un disabile del gruppo 3 garantisce che la persona sarà sempre in congedo per malattia invece di lavorare. Naturalmente questo è solo uno stereotipo, ma non è ancora stato possibile sfatarlo. Tuttavia, in realtà ci sono molti meno problemi con le persone disabili che con molte persone sane, ma bisogna dimostrarlo ogni volta nella pratica. Affinché un manager possa emettere un ordine di assumere una persona disabile, gli sforzi sono compiuti non solo dalla persona stessa, dimostrando che è in grado di far fronte al lavoro, ma anche dallo Stato, che dà all'azienda delle preferenze se ci sono persone con disabilità tra loro. il personale.

Benefici e diritti: si può contare su qualcosa?

Se una persona disabile trova lavoro, ha il diritto di insistere sui benefici e sulle preferenze aggiuntive previste dalla legge. Il nostro Paese ha una legislazione sociale piuttosto forte e le norme esistenti comportano alcuni vantaggi di cui vale la pena approfittare. Esistono programmi sociali che ti aiutano a trovare un lavoro e ad adattarti.

Il Codice del lavoro contiene norme legali che indicano che quando si assume una persona disabile del gruppo 2, è necessario fornire a tale persona condizioni più indulgenti. Esistono ulteriori atti legislativi che regolano i diritti dei lavoratori disabili. La prima e più importante regola è una giornata lavorativa ridotta. La settimana lavorativa secondo la legge sull'occupazione dei disabili è di 35 ore. Quanto tempo lavorare in un giorno viene deciso individualmente in ogni singolo caso, tenendo conto dei risultati di una visita medica, che contiene raccomandazioni per la durata massima.

Lavoriamo e riposiamo

Nei giorni in cui non è necessario andare al lavoro - fine settimana, giorni festivi - una persona disabile può essere coinvolta solo se il dipendente è d'accordo e firma un documento, confermando così il suo consenso. Gli standard sono simili per i casi in cui è necessario lavorare fuori orario o lavorare più ore di quelle previste dal contratto di lavoro. Tuttavia, anche con il consenso del dipendente, tale attività non è sempre possibile: prima è necessario chiarire se ciò contraddice il rapporto medico.

Se il manager ha deciso di assumere una persona disabile, il servizio del personale dovrà monitorare attentamente gli standard temporanei. Secondo la legge, le persone con disabilità hanno diritto a ferie per 30 giorni. Inoltre, ogni dipendente con disabilità ha il diritto di prendere fino a 60 giorni di ferie non retribuite all'anno, a proprie spese. La procedura stabilita dalla legge per l'assunzione di una persona disabile e la collaborazione con tale persona esclude la possibilità di rifiutare il congedo a proprie spese.

Lo Stato distribuisce “buoni”

La legge prevede vantaggi per i datori di lavoro quando assumono persone con disabilità. Il sistema è stato sviluppato per rendere gli imprenditori più disposti a collaborare con le persone con disabilità. Ma solo coloro che registrano una persona disabile al lavoro nel rigoroso rispetto del Codice del lavoro e gli forniscono anche tutte le preferenze richieste possono ricevere i benefici.

Tutto è secondo le regole

Secondo le leggi del nostro Paese, l'assunzione di una persona disabile inizia con lo studio del pacchetto di documenti presentati al servizio del personale dal candidato al lavoro. Dovrà portare con sé non solo i documenti presentati da tutti i cittadini del nostro Paese, ma anche un certificato medico attestante il fatto di disabilità. È necessario che il documento sia certificato dall'ITU. Inoltre, il servizio del personale necessita di una copia del programma di riabilitazione IPR.

Senza fornire documenti agli ufficiali del personale, non si può contare sulla registrazione ufficiale secondo la procedura stabilita. Ma se tutti i documenti vengono inviati al dipartimento del personale e la direzione decide di emettere un ordine per l'assunzione di una persona disabile (un campione di questo documento dovrebbe essere contenuto tra gli altri campioni di documenti interni nelle istruzioni per la gestione dell'ufficio), allora è necessario attrezzare il posto di lavoro, tenendo conto delle caratteristiche della salute della persona. Allo stesso tempo, sono guidati dalle raccomandazioni dell'IPR, cercando di creare un luogo in cui il dipendente non solo si senta a suo agio, ma venga anche riabilitato.

Dove andare?

Il rifiuto di assumere una persona disabile è abbastanza comune nelle aziende moderne, poiché i manager hanno paura di contattare persone che necessitano di condizioni, preferenze e vantaggi speciali. Lo Stato, sviluppando misure a sostegno delle persone con disabilità, ha introdotto un elenco speciale di posti di lavoro disponibili per le persone con disabilità di varie categorie. Durante la compilazione dell'elenco sono state prese in considerazione le caratteristiche sanitarie e le specificità dei vari luoghi di lavoro. Allo stesso tempo, non ci sono restrizioni sull’occupazione. Se accettano di assumere una persona disabile in un posto di lavoro non compreso in questo elenco e lui è soddisfatto delle condizioni, secondo il Codice del lavoro ha tutto il diritto di lavorare nell'azienda prescelta.

Se per molto tempo non riesci a trovare un posto adatto a te, dovresti contattare un'azienda specializzata nella località in cui vive la persona. In quasi tutti i centri regionali ci sono aziende che lavorano principalmente con persone con disabilità. Si tratta di imprese statali inizialmente aperte all'assunzione di persone con disabilità. Spesso sono organizzati secondo una base specifica: imprese in cui sono invitati i sordi, società in cui lavorano i ciechi e simili. Si tratta di luoghi stabili dove basta portare con sé i documenti per assumere un disabile, confermare il proprio status e poi godere di tutti i privilegi concessi dallo Stato, ma la paga è spesso esigua.

Esiste un'alternativa?

Se è importante per una persona disabile non solo avere almeno un qualche tipo di lavoro per non restare inattivo, ma anche guadagnarsi il pane quotidiano, allora deve cercare opzioni meno affidabili per le imprese private, e qui c'è un'alta probabilità di rifiuto alle interviste. Secondo la legge, gli imprenditori hanno dei vantaggi quando assumono persone con disabilità, ma non tutti sono pronti ad assumere una persona con disabilità anche in tali condizioni, e questo nonostante la necessità di pagare una multa. Ciò è dimostrato dal fatto che creare le condizioni affinché i disabili possano lavorare è troppo costoso e difficile.

Un'altra opportunità di lavoro per una persona con disabilità è il lavoro freelance, che gli permette di lavorare senza uscire dalle mura di casa. Allo stesso tempo, il datore di lavoro è liberato dalla necessità di creare condizioni di lavoro, paga solo per ciò che viene effettivamente svolto, ma non riceve benefici. Lavorano così, realizzando soldatini di piombo in casa, come sarte e come giornaliste. Ma bisogna stare attenti: molte aziende promettono occupazione, ma ritardano e ritardano questo momento. Ciò significa che non pagano le tasse per le persone che lavorano a casa, cioè non viene calcolata alcuna esperienza lavorativa.

Vantaggi: a casa, fuori casa

Abbiamo un sistema piuttosto complicato, quindi non è facile capire quali benefici riceve un imprenditore quando assume una persona disabile. Molto dipende dal tipo di organizzazione, dal numero di disabili tra i lavoratori a tempo indeterminato e dalla percentuale. Ad esempio, le società per disabili sopra citate non sono tenute a pagare l'IVA, l'imposta fondiaria e quella fondiaria. Ma questo vale solo per le organizzazioni in cui l’80% del personale è costituito da persone con disabilità. In una certa misura, questa è una difesa legale contro l’ottenimento di uno status falso.

Se una società di disabili ha investito denaro nel capitale autorizzato di un'impresa, riceve le stesse preferenze della società. In questo caso la quota per l'assunzione di disabili è del 50%, ricevendo almeno un quarto del fondo stipendio. Quando si effettuano i calcoli, viene preso in considerazione solo il personale a tempo pieno. Se qualcuno lavora nell'ambito di contratti di diritto civile (CLA), tali lavoratori non vengono presi in considerazione nel calcolo delle proporzioni.

Chi altro otterrà cosa?

Puoi contare su determinati vantaggi se la metà del personale (25% del fondo salario) è costituita da persone con disabilità. In tali organizzazioni, l'assunzione di una persona disabile consente l'accesso a programmi sociali, il che riduce le spese dell'azienda e riduce l'importo da cui verranno prelevate le tasse. È importante tenere presente che lo stipendio di una persona disabile viene pagato detraendo una percentuale minore per i premi assicurativi.

In generale, la logica è abbastanza semplice: più un'impresa è importante per la società (che si esprime nel numero di disabili occupati), maggiori sono i privilegi che riceve. E questo, a sua volta, porta al fatto che lo stato accetta di spendere i soldi del budget per una persona significativa.

In Polonia esiste un sistema abbastanza vicino a quello istituito in Russia. Qui operano anche aziende; esiste una quota per l'assunzione di persone disabili per ricevere una serie di preferenze. Le aziende con il 30% o più di disabili contano sui benefici. Questo si chiama “lavoro protetto” e offre vantaggi fiscali. I manager sono tenuti a prendersi cura del personale in modo che le persone possano sottoporsi a un programma di riabilitazione accelerato.

Un altro sistema in Polonia e in altri paesi europei è l'implementazione di quote stabilite per l'assunzione di persone disabili: le preferenze vengono date a un'azienda che impiega il 5% o più di persone disabili. Possono contare su benefici le aziende con almeno 20 dipendenti. Inoltre, se questo 5% non fosse disponibile, l’azienda potrebbe essere multata. Gli importi sono significativi: fino a tremila euro.

Funziona?

Va detto che gli imprenditori europei non sono molto diversi dai nostri connazionali. Così come dobbiamo pagare una multa se ci rifiutiamo di assumere qualcuno (costa meno che attrezzare un posto), la logica europea è simile. In media, per creare un posto a tutti gli effetti, un'impresa dovrà investire più denaro di una multa una tantum e i datori di lavoro non soddisfano le quote stabilite per l'assunzione di persone con disabilità.

Un’ulteriore complicazione arriva con il licenziamento. È molto difficile farlo legalmente; la procedura è lunga. D'altro canto, le persone disabili che aprono un'attività in proprio ricevono preferenze speciali, ma solo quando l'imprenditore ha un reddito basso. Una volta che diventi ricco, i benefici dello Stato scompaiono. Ciò sembra ragionevole, altrimenti molti vorrebbero aprire un'attività sotto il falso nome di una nonna malata.

Quote, benefici e regole

Tornando alla Russia, va notato che gli standard della legislazione sociale nel nostro Paese sono piuttosto rigidi. Ciò è dovuto al fatto che la discriminazione è inaccettabile, anche nella sfera del lavoro. Allo stesso tempo, le persone con disabilità a cui è stato assegnato il terzo gruppo ottengono un lavoro quasi nello stesso ordine delle persone comuni senza problemi di salute, la maggior parte di coloro che fanno parte del secondo gruppo possono contare sulle stesse condizioni; La cosa più difficile è per coloro che vengono assegnati al primo gruppo. Il datore di lavoro dovrà prestare particolare attenzione a tale dipendente affinché il lavoro sia produttivo e la persona stessa possa svilupparsi. Allo stesso tempo, esiste la possibilità che nel primo gruppo la persona sia completamente incapace di lavorare.

Per garantire il raggiungimento della quota di assunzione di persone con disabilità, il processo viene considerato attentamente fin dall'inizio. Anche nella fase di preparazione della documentazione, è necessario assicurarsi che le persone che entrano in azienda comprendano e comprendano il contenuto delle normative locali (LNA) adottate dall'azienda. È necessario ottenere una serie completa di firme da ciascuna persona, attestando che le persone hanno familiarità con i documenti. Ciò avviene anche prima della firma di un accordo che regola il rapporto tra datore di lavoro e dipendente.

Situazioni speciali

Se una persona ha compiuto 18 anni, gli viene assegnata la categoria di disabilità, ma se un minore vuole trovare un lavoro, gli viene assegnato lo status di "bambino disabile". Puoi accettarlo organizzando prima un esame del richiedente da parte dei medici. Successivamente la persona che intende lavorare viene presentata alla LNA, vengono raccolte le firme, viene redatto un contratto di lavoro e viene emesso un ordine che stabilisce l'assunzione della persona.

Allo stesso tempo, le persone con disabilità possono godere dei diritti alle garanzie sociali (concesse dallo Stato e dalle leggi), oppure possono trascurarle. Puoi esercitare i tuoi diritti al momento della registrazione del rapporto di lavoro o già durante il lavoro. Nella fase di registrazione dei rapporti di lavoro, puoi esercitare i tuoi diritti richiedendo di includere nel documento una menzione del regime di giorni lavorativi speciali, la durata delle ferie per la quale maturerà il pagamento. Inoltre, è possibile richiedere la progettazione del luogo di lavoro in conformità con le caratteristiche di salute di un determinato dipendente.

E se sei in ritardo?

Una situazione è possibile quando una persona ha già trovato un lavoro, ma non ha ancora fornito documenti sulla disabilità. Per accedere alle preferenze previste dalla legge non basta portare la documentazione mancante all'ufficio del personale. Gli avvocati della società redigeranno un accordo aggiuntivo, in cui discuteranno le condizioni speciali applicabili a una persona disabile, ma non specificate nell'accordo principale. Solo dopo la conclusione di tale accordo sarà possibile continuare i lavori.

È anche possibile che durante il processo lavorativo diventi chiaro che, per motivi medici, a una persona è vietato lavorare nel luogo prescelto. Non sarà possibile rinegoziare il contratto; l’unica via d’uscita è la risoluzione del rapporto di lavoro. Il Codice del lavoro ne parla nella prima parte dell'articolo 77.

Quote: sì o no?

Le quote per l'ammissione dei disabili spaventano molti imprenditori che dispongono di un personale abbastanza numeroso. Sembrerebbe che la legge richieda l'assunzione di una certa percentuale di disabili, ma né la direzione né i candidati desiderano farlo. In ogni caso, sembra che una multa non possa essere evitata.

Secondo la legge, la quota rappresenta il numero minimo di posti di lavoro che devono essere registrati affinché le persone disabili possano lavorare. Qui sono accettate solo persone con disabilità. La legislazione contiene norme sull'assegnazione delle quote dal 1995, quando è stata adottata la legge federale 181. Le norme si applicano solo alle aziende che impiegano più di 35 persone. Tutte le organizzazioni devono rispettarli per legge. Inoltre, a livello regionale vengono adottate leggi che regolano l'entità della quota.

Matematica magica

Come calcolare quante persone disabili devono essere assunte? Supponiamo che il titolare dell'azienda A, il cui organico è composto da 120 persone assunte con contratto di lavoro, abbia posto una domanda. A livello disciplinare la normativa prevede una quota del 2% per le imprese che impiegano più di cento dipendenti. I calcoli più semplici mostrano che il 2% di 120 persone è 2,4. L'arrotondamento avviene sempre verso l'alto, ovvero l'azienda deve assumere tre persone disabili.

Se l'azienda impiega già persone disabili, queste vengono prese in considerazione nel calcolo della quota. Viene adottata la LNA che prevede che i luoghi di lavoro saranno attrezzati per i disabili. Se nello Stato ci sono meno persone di questo tipo rispetto a quelle risultanti dal calcolo delle quote, è necessario attrezzare luoghi di lavoro adeguati e includere un posto vuoto che possa essere occupato da un richiedente con disabilità. Allo stesso tempo, il personale accetta un candidato trovato autonomamente o segnalato dal servizio per l'impiego.

Lavoriamo correttamente

Secondo la legge, il compito di un imprenditore è creare posti di lavoro in cui possano lavorare le persone con disabilità. Supponiamo che un'impresa abbia calcolato una quota, abbia accettato di accettare diversi disabili per riempirla, ma non abbia creato condizioni di lavoro speciali per queste persone. Per legge, questa è considerata una quota aperta. La registrazione dei rapporti di lavoro viene effettuata tramite un contratto di lavoro. Se viene concluso un GPA o un contratto con una persona disabile, ciò non influisce sulla chiusura della quota.

Una persona disabile può cercare lavoro da sola o con l'aiuto di un servizio sociale. La seconda opzione è più efficace e inoltre hai diritto all’indennità di disoccupazione. Se un'impresa non raggiunge la quota ma rifiuta di assumere un disabile, può essere multata. Il rifiuto può essere giustificato, quindi l'azienda non corre alcun pericolo. È possibile rifiutare in sicurezza di accettare una persona con disabilità se le sue qualità imprenditoriali non corrispondono alla posizione per la quale il richiedente si candida. Spetta ai servizi sociali decidere se il rifiuto è legato alle qualità o alla disabilità della persona. In caso di dubbio, l'agenzia governativa invia la documentazione al tribunale per un giusto processo.

Tuttavia, non tutto è così male. Se assumi una persona con disabilità, puoi concederti benefici, agevolazioni finanziarie e finanziamenti aggiuntivi dal budget per la registrazione del posto di lavoro. Tutte le spese legate al sostegno di questa categoria di cittadini sono incluse tra le altre, cioè non sono soggette a tasse.