Güvenilir bir ortak ve vicdanlı ödeme yapan biri olmak güzel. Vicdanlı ödeyen

2015-2016'da KDV'nin hesaplanması ve ödenmesi alanında kontrolün sıkılaştırılması yönünde ısrarcı bir eğilim vardı. Elektronik raporlama zorunluluğu, ASK KDV-2 yazılım modülünün devreye girmesi, müfettişlerin denetimlerde yetkilerinin genişletilmesi ve diğer yeniliklerden bahsediyoruz. Bütün bunlar, bugün yasalara en çok uyan KDV mükellefinin bile vergi hizmetinden kaynaklanan taleplere karşı %100 sigortalı olamayacağı gerçeğine yol açtı.

Elektronik raporlama ve KDV-2 SOR

Bildiğiniz gibi geçen yıldan bu yana neredeyse tüm KDV mükelleflerinin elektronik ortamda bildirimde bulunması gerekiyor. Ayrıca beyanda alım ve satım defterlerinden veriler de yer alıyor. Bu bilgiler alındıktan sonra vergi bilgi sistemi ASK KDV-2 tarafından otomatik olarak kontrol edilir. Bu güçlü sistem, beyannamedeki kontrol oranlarının yanı sıra alıcı ve satıcının sunduğu kontrol oranlarını da kontrol ediyor. Süreç "anında", yani gerçek zamanlı olarak ve bir müfettişin katılımı olmadan gerçekleştirilir.

Sistem, karşı tarafların satın alma ve satış defterlerinin verilerini kontrol ederek aşağıdaki tutarsızlıkları fark eder:

• karşı taraf bir beyanda bulunmadı;
• karşı taraf “sıfır” beyanında bulundu;
• alıcı veya satıcının söz konusu işlemin ilgili defterde yer almaması;
• karşı taraf verileri büyük ölçüde farklılık gösterir;
• Alıcı tarafından mahsup edilmek üzere kabul edilen KDV tutarı, satıcı tarafından hesaplanan vergi tutarını aşıyor.

Vergi mükellefi işlemlerine ilişkin bilgiler Büyük Veri sistemi ASK KDV-2'de saklanmaktadır. Böylece 2015 yılından itibaren işlemler, vergi hesaplamaları ve kesintileri ile KDV zincirinin herhangi bir aşamasındaki tüm hata ve tutarsızlıklar hakkında bilgi toplanmaktadır. Bu, zincirde kaç katılımcı olursa olsun ve birbirlerinden ne kadar uzakta olursa olsun kırılmaları belirlemenize olanak tanır.

Müfettişlerin yetkileri genişletiliyor

Son yıllarda Federal Vergi Servisi uzmanlarına masa başı denetimleri sırasında daha fazla yetki veren bir dizi yasal değişiklik kabul edildi. Özellikle, sonuçta KDV kapsamında haksız mali menfaat elde eden şirketin belirlenmesi için genişletilmiş bir kontrol tedbirleri listesi uygulanabilir. 348-FZ sayılı Kanun, müfettişlere, denetlenen kuruluşun çalışmalarına ilişkin ek belge ve veriler talep etme yetkisi verdi. Ek olarak, Federal Vergi Servisi çalışanları artık şirketin topraklarına erişebilecek ve inceleme yapabilecek.

Bütün bunlar vicdanlı bir vergi mükellefini nasıl tehdit edebilir?

Federal Vergi Servisi, kesintileri tespit etmek için KDV zincirlerini kontrol ederek, vergi kesintileri (geri ödemeler) şeklinde haksız zenginleşme alan kuruluşları belirlemeyi amaçlamaktadır. Ancak son zamanlarda ihmal nedeniyle güvenilmez karşı taraflarla işlem yapan vicdanlı vergi mükelleflerine karşı giderek daha fazla şikayet dile getiriliyor. Kırılan KDV zincirinin halkalarından biri haline gelen şirketler, kendileri değil de karşı taraf seçiminde yeterince dikkatli olmayan ortakları olsa bile vergi indirimi reddiyle karşı karşıya kalabiliyor. Böylece vergi yükümlülüklerini titizlikle yerine getiren vergi mükellefleri, her zaman ilk halka değil, karşı tarafın günahlarından da sorumlu tutulacaktır. Ortaya çıkan eğilim, Federal Vergi Hizmeti yaptırımlarının özellikle bu tür şirketleri hedef almasıdır, çünkü KDV zincirinin kırılması belirlendiğinde gece uçuşu yapan şirketlerin kendisi artık mevcut olmayabilir.

Tahkim uygulaması

Rusya'nın farklı bölgelerinde, Federal Vergi Servisi temsilcileri, şirketin karşı taraflarına karşı birinci değil, ikinci veya sonraki bağlantılarla ilgili iddialarda bulunduklarını giderek daha fazla ifade ediyor. KDV indirimi alma haklarını korumaya çalışan vicdanlı vergi mükellefleri, Tahkim Mahkemesi'ne başvuruyor. Ancak istatistiklere bakıldığında kazanma şansının çok fazla olmadığı anlaşılıyor. Örneğin, 2015 yılında vergi hizmeti tüzel kişilere karşı açılan davaların %82'sini, girişimcilere karşı açılan davaların ise %61'ini kazandı. Bununla birlikte, yeterli yasal destekle şirketin Federal Vergi Servisi'ne mahkemede direnme şansı vardır ve bu, aşağıdaki örnekle de doğrulanmaktadır (tahkim davaları No. A40-173859/2015, No. A40-173838/2015 ve No. A40). -173845/2015).

Üç vergi dönemi boyunca yapılan masa denetimlerinin sonuçlarına göre havacılık ekipmanı ihracatı yapan bir şirket, toplam yaklaşık 10 milyon ruble tutarında KDV iadesi reddi aldı. Bu kararın nedeni, Federal Vergi Servisi uzmanlarının şirketin birinci, ikinci ve üçüncü bağlantı tedarikçilerinin bütünlüğünden şüphe duymasıydı. KDV iadesi talebinde bulunan vergi mükellefi, ortak seçiminde yeterince özen göstermemekle suçlandı. Aynı zamanda Federal Vergi Servisi uzmanları, aşağıdaki gerçeklere dayanarak tedarikçilerin dürüstlüğü hakkında sonuçlar çıkardı:

• birinci basamak tedarikçinin karşı tarafları Federal Vergi Hizmetine sıfır rapor sundu;
• ihtilaflı faaliyet dönemi boyunca ikinci ve üçüncü bağlantıların tedarikçileri asgari miktarda KDV ödemiştir;
• şirket ve tedarikçilerinin hiçbiri, nakliye dahil, operasyonu yürütecek kaynaklara sahip değildi;
• Zincirde yer alan firmaların günübirlik şirket olma emareleri taşıdığı ve söz konusu işlem kapsamında yükümlülüklerini yerine getirme imkânına sahip olmadıkları görüldü.

Şirketin çıkarlarını savunan avukatlar, birinci basamak tedarikçinin iyi niyetli bir vergi mükellefi olduğunu kanıtlamayı başardı. Her halükarda, yüklenici olarak bu tedarikçiyi seçerken şirketin farkında olabileceği kadarıyla. Şirketin karşı tarafın güvenilirliğini değerlendirirken yeterli özeni gösterdiği kanıtlandı. Diğer şeylerin yanı sıra, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinden kuruluşla ilgili bir özet alındı ​​ve potansiyel ortaktan tüzüğün kopyaları ve bir yönetici atama emri talep edildi. İkinci ve üçüncü bağlantıların tedarikçilerine gelince, avukatlar mahkemeyi kendileriyle ilgili olarak ortaya çıkan koşulların vergi mükellefine KDV iadesinin reddedilmesinin nedeni olamayacağı konusunda ikna etmeyi başardılar. Mahkeme, dava dosyasında şirketin ve karşı tarafların yasa dışı KDV iadesi koşulları yaratmak amacıyla birlikte hareket ettiğine dair kanıt bulunmadığı için bu beyanı kabul etti.

Federal Vergi Servisi'nin, şirketin ve tedarikçilerinin maddi kaynak, ulaşım ve ilgili personel eksikliği nedeniyle yükümlülüklerini yerine getiremediği yönündeki iddiaları da yalanlandı. Vergi mükellefi, ihtilaflı dönemde, ekipman depolama ve taşıma faaliyetlerini yürütebileceği araç ve depoların emrinde olduğuna dair mahkemeye delil sundu. Birinci basamak tedarikçi, mahkemeye yükümlülüklerini yerine getirmek için bir nakliye şirketiyle anlaştığının kanıtını sundu.

Anlaşmazlığın sonucu şirketin zaferiydi. Tahkim mahkemesi de onun taleplerini kabul ederek vergi müfettişliğinin kararını geçersiz ilan etti. Bununla birlikte, başlangıçta eylemleri herhangi bir ihlal içermeyen vicdanlı bir vergi mükellefi, davasını mahkemede savunmak, bunun için zaman ve para harcamak zorunda kaldı.

Ele alınan örnekten, karşı tarafları kontrol ederken işlem zincirinde yer alan tüm şirketlere dikkat edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Ancak o zaman vergi makamlarının gelecekte hak talebinde bulunmayacağından makul ölçüde emin olabilirsiniz.

İnşaat halindeki bir binada daire satın almak her zaman inşaatın yarım kalma riskini taşır. Böyle bir durumda ne yapmalı?

Özsermaye katılım sözleşmesi kapsamında bir daire satın alırken, gelecekteki sahibi aslında bir alıcı değil, iş sürecinin bir katılımcısıdır ve bu sürece finansal olarak sponsorluk yapar. Ve bildiğimiz gibi iş süreci başarısız olabilir. Elbette, paranızı nereye yatıracağınızı, kime güveneceğinizi, bir geliştiriciyi dikkatli bir şekilde seçmeniz gerektiğini, tüm belgeleri okumanız, tüm argümanları kendinizin yapmanız gerektiği sonucuna kadar özetlemeniz gerektiğini düşünmeniz gerektiği iddia edilebilir. Suçlu ve devletin bununla hiçbir ilgisi yok. Ancak sürece resmi olarak yaklaşmazsanız, ancak mantıksal olarak değerlendirirseniz, o zaman ülke nüfusunun çoğunluğu için DDU kapsamında satın alma, inşaatın ilk aşamalarındaki fiyatlar çok daha düşük olduğundan yaşam koşullarını iyileştirmenin tek fırsatıdır. ev hizmete girdikten sonra. Ayrıca insanlar devletin inşaat ruhsatı verdiği, yani faaliyetlerini onayladığı müteahhitlerle sözleşme imzalıyor. Ancak devlet yine de inşa etmesine izin verdiği kişilerden sorumlu olmalı; kararlarının sorumluluğunu üstlenmelidir. Ve eğer bu kararlar yine de gerçekleşmezse devlet vatandaşlarının yardımına koşmak zorunda kalacak.

Geliştiricinin sorunlarla kendisinin başa çıkacağına dair hiçbir umut olmadığında, bu süreç karmaşık ve çok düzenli olduğundan, yardım için devlete başvurmak son çare olmalıdır.

Birincisi, evin teslimi için son tarih gecikirse, geliştiriciden her şeyi yazılı bir şikayet göndererek öğrenmeye değer. MIEL-Novostroiki'nin genel müdürünün işaret ettiği gibi Natalia Shatalina Kanuna göre geliştirici, ortak inşaat katılımcısına, devretme yükümlülüğünün yerine getirilmesinde gecikilen her gün için Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın yeniden finansman oranının yüz ellide biri tutarında bir ceza ödemekle yükümlüdür. ortak inşaat projesi Bu cezayı tahsil etmek için hissedarın bunu hesaplaması ve ardından ödeme talebiyle geliştiriciyle iletişime geçmesi gerekir. Cevap yoksa mahkemeye gitmeniz gerekir.

Geliştiricinin kendisi sorunlarıyla baş edemiyorsa iflas ilan edilir ve bu durumda hissedarın asıl görevi, alacaklıların taleplerinin kaydına mümkün olan en kısa sürede girmektir. İflasın ilk aşamasında, sadece müteahhitle ilgili bir izleme prosedürünün getirildiği bu kayıtta yer alanların paralarını alma şansları daha yüksek. Elbette oraya daha sonra ulaşabilirsiniz, ancak böyle bir hissedarın talepleri daha sonra karşılanacaktır. İflas edenin herkese yetecek kadar parası olacak mı? Büyük olasılıkla hayır.

Bu süreçte yardım için devlete başvurmanız gerekiyor. Ve böyle bir yardım almanın iki yolu vardır. Seçim, DDU'nun tam olarak ne zaman sonuçlandırıldığına bağlıdır.

Tarih önemli

Şu anda yürürlükte olan ilk yol, dolandırılan hissedarların kaydıdır. Bu kayıt her derde deva değildir, ancak bu olmadan devleti tamamlanmamış inşaat sorununa dahil etmek neredeyse imkansızdır.

İkinci yol ise çalışmalarına yalnızca 20 Ekim 2017'de başlayan Hissedar Haklarının Korunması Fonu'dur, bu nedenle yalnızca bu tarihten sonra geliştiriciyle PDU'ya giren kişiler onun yardımına güvenebilir.

Geçen yıl 20 Ekim'den önce inşaat halindeki evlerden daire "satın alan" herkesin, inşaatın durması durumunda sorunlarını sicil yoluyla çözeceği ortaya çıktı. Daha sonra satın alanlar ise fon aracılığıyla yardım alacak. Her durumda yardım aynıdır: ya parasal tazminat ya da tesisin tamamlanması.

Maria Litinetskaya Metrium Group'un yönetici ortağı şöyle açıklıyor:
- Kural olarak, eğer proje tamamlanmak üzereyse, yetkililer inşaatı tamamlayacak başka bir geliştirici arar. Hissedarlar onunla hisse katılım sözleşmelerini yeniliyor ve inşaatın bitmesini bekliyor. Müşterinin en çok tercih ettiği seçenektir. Ev boşsa, büyük olasılıkla devlet parasal tazminat ödeyecektir. Büyüklüğü, sözleşmenin imzalandığı tarihte konu için ortalama “kare” maliyeti ile dairedeki metrekare sayısının çarpımı olarak belirlenir.

Dolandırılan yatırımcıların kaydına nasıl girilir?

Bitmemiş inşaatı bir şekilde yerden kaldırmak veya yatırılan fonları iade etmek için, "alıcıların" dolandırılan hisse senedi sahiplerinin Siciline dahil edilmesini sağlamak gerekir. Faaliyetleri yetkililer tarafından finanse edilecek yeni bir geliştiriciyle tazminat almanın veya sözleşmeye dayalı bir anlaşma yapmanın temelini oluşturan bu listeye dahil ediliyor. Evet, hissedarlar bu listede yer almazlar. İnşaat Bakanlığı'nın 12 Ağustos 2016 tarih ve 560 sayılı Kararı ile onaylanan dolandırılan hissedarlar kriterlerini karşılamaları gerekiyor. Ve bu kriterlerin yedisi var.

Öncelikle yasaya göre alarmın ancak geliştiricinin 9 ay veya daha uzun süre yükümlülüklerini yerine getirmemesi durumunda çalması gerekiyor. Süre sözleşmede belirtilen tarihten itibaren işlemeye başlar. Ayrıca bu geliştiricinin iki raporlama dönemi boyunca inşaat yatırımlarında herhangi bir artış olmaması gerekiyor.

İkinci olarak, dairenin DDU kapsamında satın alınması durumunda kayıtlara girebilirsiniz.

Üçüncüsü, vatandaşların kendileri sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini gerektiği gibi yerine getirmelidir.

Kanunun dördüncü maddesi geliştiricinin hissedara devretmediği hükmünü içeriyor.
sorunlu bir tesiste bulunan konut binaları.

Ayrıca geliştiricinin yükümlülüklerinin halefi olmamalıdır, yani hissedarın hak talebinde bulunabileceği kimse olmamalıdır.

Altıncı olarak, geliştiricinin ne banka ne de sigorta şirketi şeklinde bir garantörü bulunmuyor ya da bu kuruluşların tasfiyesi nedeniyle sigorta ödemesi yok.

Kanunun son şartı da sicile dahil olmak isteyen hissedarın bu veya başka bir konuyla ilgili olarak halihazırda orada bulunmaması gerektiğidir.

Maria Litinetskaya, mülk üzerinde iki kez "satılmış" mülkler varsa hissedarların sicile dahil edilemeyeceğine, evin arazi için belgeler olmadan inşa edilmesi durumunda arsanın izin verilen kullanımının geçersiz olduğuna dikkat çekiyor. İnşaat halindeki mülkün amacına uymayan, inşaatın şehir planlama vaziyet planının veya tasarım belgelerinin gerekliliklerine aykırı olarak devam etmesi.

Yasa, bir kişinin başlangıçta 214-FZ'nin asgari gerekliliklerini ihlal eden bir geliştiriciyle bir anlaşma yapmayı kabul etmesi durumunda, o zaman tamamlanmamış inşaatın onun sorunu olduğuna inanıyor. Belgenin bu baskısı (ikincisi, kriterler ilk kez 2013'te kabul edildi) 2017'de büyük tartışmalara neden oldu, çünkü konu düzeyindeki inşaat denetim otoriteleri ve kayıtları oluşturanlar, dahil edilmeyi reddetmek için birçok nedene sahipti. listede, diyor uzman.

Ancak sorunlu bir projede daire satın alırsanız yine de devlet yardımı almaya çalışmakta fayda var, özellikle de dolandırılan birçok emlak yatırımcısı tüm kriterleri karşılıyor. Ve bunun için

yerel bina denetim otoritesi uygun şekilde yazılmış bir başvuru sunmalıdır; Pasaport kopyası; DDU'nun veya dairenin satın alınmasını onaylayan diğer anlaşmaların bir kopyası; ödeme belgelerinin bir kopyası; başvuru sahibinin geliştiriciye karşı iddialarını karşılayan yürürlüğe giren bir adli işlem veya başvuru sahibinin mağdur olarak kabul edildiği bir mahkeme kararı; ayrıca başvuranın iflas işlemlerinin başlatılmasıyla ilgili olarak geliştiriciye karşı iddiasını kabul eden, iflas ettiğini ilan eden veya tasfiye eden bir mahkeme kararı. Belgelerin teslim edilmesinden ve hissedarın mağdur olduğunun anlaşılmasından sonra, sorun durumunun çözülmesine yönelik zaman dilimi farklılık göstermektedir.

Avukat Nadejda Mamatova Dolandırılan Hissedarlar Sicili'nin sorunu tek başına çözmediğine, devletin bunun aracılığıyla sadece mağdur sayısını takip ettiğine inanıyorum:

Diyelim ki tüm hissedarlar sicile başvurdu (aslında tüm vatandaşların bundan haberi bile yok), devlet yetkilileri sorunu gördü ve nasıl çözebileceklerini düşünmeye başladı. Devlet düşünürken, ihlal edilen hakkın geri getirilmesine yönelik gerçek bir adım atılmıyor. Ancak yetkililere telefon etmek gerekiyor. Ancak kaydın öncelikle istatistik için oluşturulduğunu da anlamak gerekir. Gayrimenkul mücadelesi, kendinizi dolandırılan emlak yatırımcıları listesine eklemenizle bitmeyecek. Uygulamamda, listelere girdikten sonra iki yıl boyunca ısrarla devlet kurumlarının kapısını çalan, adaletin sağlanması için tüm yetkililere haftalık mektuplar gönderen hissedarlarla tanıştım.

Tazminat fonunun çalışması

Tazminat fonunun çalışmalarını değerlendirmek için henüz çok erken değil, ancak lansmanından bu yana başlatılan tek bir proje bile sorunlu hale gelmediğinden bu imkansız. Amaçlanan plana göre işlevselliğinden ancak teorik olarak bahsedebiliriz.

Fonun çalışma algoritması, kayıt defteriyle karşılaştırıldığında hâlâ farklı. Yapılan her DDU'dan zararın tazmini için para fon hesabına aktarılır, aksi takdirde DDU kaydedilmeyecektir. Daha sonra bu para, vatandaşlara tazminat ödemek veya inşaatın tamamlanmasını finanse etmek için fon tarafından kullanılabilecek.

İlk durumda, parasal tazminat alabilmek için, dolandırılan hissedarın fona, fon tarafından onaylanan bir formda yazılmış bir başvuru ve alacaklıların tazminatın miktarı, bileşimi ve önceliği hakkındaki talep kayıtlarından bir alıntı sunması gerekir. iddialardan. Bu, hissedarın daha önce iflas prosedürüne katılmış olması veya en azından alacaklıların alacaklarının kaydına dahil edilmesi için başvuruda bulunmuş olması gerektiği anlamına gelir.

İkinci durumda, iflas mütevelli heyeti tarafından organize edilen ve paranın iadesi değil, özellikle evin tamamlanması konusunda karar verilmesi gereken bir hissedarlar toplantısı yapılmalı.

Dolayısıyla, genellikle sonsuz bitmemiş bir proje olmayı vaat eden uzun vadeli bir inşaat projesinde bir daire satın aldıysanız, o zaman evrenden merhamet beklememeli ve evrensel adaleti umut etmemelisiniz. Özellikle çıkmaza girme planının zaten diğer mağdurlar tarafından geliştirilip test edildiği göz önüne alındığında, harekete geçmek gerekiyor.

Natalya BUKHTIYAROVA

Faturalarınızı zamanında ödeyin ve indirim kazanın. Yönetim şirketleri 2020 yılına kadar bu slogan altında faaliyet göstermeye başlayacak. Hükümet, elektrik faturalarının hesaplanmasında temelde yeni bir yaklaşım sağlayan Konut ve Toplumsal Hizmetleri Geliştirme Stratejisini onayladı. Zamanında ödemede ek indirimler, ön ödemede ise ayrıcalıklı koşullar söz konusu olabilir.

Geçen yılın sonunda yetkililer, konut ve toplumsal hizmetlerde ısrarla borcunu ödeyemeyenlere karşı kararlı bir mücadele başlattı. İnşaat ve Konut ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığı borçlulara yönelik bir dizi baskıcı önlem geliştirdi. Örneğin, uzun gecikmelere ilişkin cezaları keskin bir şekilde artırdılar. Borçluların gayrimenkul işlemleri yapmasının yasaklanması fikri bile aktif olarak tartışıldı. Tıpkı artık yurtdışına çıkmalarının yasak olduğu gibi. Ve aniden, bu yılın başında yetkililer, zamanında ödeme için başka bir motivasyon biçimini hatırladılar: vicdanlı ödeme yapanlara yönelik teşvikler. Bakan yardımcısı ilk olarak faturaları taksitle ödeme olasılığını hatırlattı ve ardından en iyi ödeme yapanların indirim ve hediyelere de güvenebileceği ortaya çıktı.

Aslında daha önce çok az kişi havuç ve sopa yönteminin konut ve toplumsal hizmetlerde etkinliğini düşünüyordu. Ama ödemeyenlere bu kadar yaptırım uygulanıyorsa, düzenli ve zamanında ödeme yapanlara da bir ödül verilmesi gerekir. Moskova Bölgesi Dolgoprudny'deki yönetim şirketlerinden birinde buna karar verdiler. Orada kamu hizmeti çalışanları en iyi parayı ödeyen için bir yarışma düzenlediler. Kazanan bir ödül aldı: LCD TV. Bu arada, Moskova bölgesinin diğer şehirlerinde de benzer olaylar yaşanıyor - özellikle Kashira, Pushkino ve Sergiev Posad'da.

Yakın gelecekte vicdani ödeme yapanların teşvik edilmesi konusu federal düzeyde çözülmelidir. Bu konu, Ocak ayı sonunda hükümet tarafından onaylanan 2020'ye Kadar Konut ve Toplumsal Hizmetleri Geliştirme Stratejisi'nde ele alınıyor. Belgede, "konut ve toplumsal hizmetlerin sağlanmasına yönelik ödeme prosedürünün iyileştirilmesine yönelik tekliflerin, ödemelerinde indirim yapılması veya ön ödeme koşullarının belirlenmesi de dahil olmak üzere daha da geliştirileceği" belirtiliyor. Doğru, indirimlerin kesin miktarları ve kamu hizmetleri için ödeme yapmaya ilişkin yeni kurallar daha sonra bilinecek - prosedür ve uygulama mekanizmaları ayrı federal yasalarla belirlenecek.

Rusya'nın zaten farklılaştırılmış ödemeler, farklılaştırılmış elektrik tarifeleri deneyimi var. Gün iki veya üç bölgeye bölünür ve sayaç ödemeleri saate göre değişir. En ucuz zaman gece, en pahalı zaman ise gündüz veya akşamdır. Uluslararası Tüketici Dernekleri Konfederasyonu (ConfOP) Yönetim Kurulu Başkanı Dmitry Yanin, "Aynı prensip, vicdani ödeme yapanlar için bir indirim sistemi düzenlemek için de kullanılabilir" diyor. - Örneğin, farklı kamu hizmetleri için farklı tarifeler düşünün ve tüketicilere belirli miktarda kaynağı indirimli olarak alma fırsatı sağlayın. Bu, her şeyden önce, hemen büyük bir ödeme yapanlar için geçerlidir - belirli sayıda kilovat elektrik veya metreküp su satın alın. Diyelim ki bir kişi konut ve toplumsal hizmetler için birkaç ay önceden avans ödedi ve bu ödeme için indirimli bir oran yapıldı veya bir sonraki ödemede indirim sağlandı.”

Yanin'e göre ek indirimler özellikle zor ekonomik dönemlerde önem taşıyor. Bu insanları tasarrufa teşvik edecektir. Sonuç olarak, bazı sakinler indirimli tarifeyi karşılamak için ödemeyi geciktirmek yerine peşin ödemeye çalışacak. Bu hem vatandaşlar hem de kaynak tedarikçileri için iyi olacak; konut ve toplumsal hizmetler sektöründeki toplam borcun azalmaya başlaması ihtimali yüksek. Yanin, "Ödeme sistemini dengelemek için indirim sistemi çok gerekli" diye açıklıyor. - Bazı insanlar cezalarla, bazıları ise indirimlerle teşvik edilir. Örneğin, kamu hizmetleri için peşin ödeme yapabilen ancak tarifelerde bir fark olmadığı için bunu yapmayan bir tüketici kategorisi var. Elektrik faturalarının ödenmesine ilişkin sistem ne kadar esnek olursa, borçlular da o kadar az olacaktır. Bu nedenle yetkililerin artık tüketiciye yönelik farklı yaklaşımlar düşünmesi çok iyi.”

Konut ve toplumsal hizmetler girişimi makul bir soruyu gündeme getiriyor: Fiyatlarda bir boşluk varsa ve pahalı hediyeler verme fırsatı varsa, o zaman belki de fiyatları düşürmeye veya en azından dondurmaya değer mi? Belki de semptomlarla değil, hastalığın kendisiyle mücadele etmenin ve ödeme yapmama sorununu göstermenin zamanı gelmiştir?

,

Saratov, konut ve toplumsal hizmetler için vicdanlı ödeme yapanlara ne gibi ikramiyeler sunabilir ve bu durumda masrafları kimin olacak? Muhabirler bu soruları şehir milletvekillerine ve kamu aktivistlerine sordu.

Son yıllarda, Rusya'da konut ve toplumsal hizmetler için saygın ödeme yapanları teşvik etmeye ilişkin girişimlerle ilgili tartışma yeni bir güçle başladı. Birkaç yıldır düzenli olarak konut ve toplumsal hizmetler ödeyen vatandaşlara bir dizi fayda sağlanması öneriliyor. Ayrıca gaz, su ve ısı tüketimi bölge ortalamasının altında olan abonelere de fayda sağlanması öneriliyor. Ülkenin farklı bölgelerinden bazı yetkililerin, sosyal aktivistlerin ve milletvekillerinin inandığı gibi bu "havuç yöntemi", vicdansız ödeme yapanların ve borçluların sayısını azaltabilir - sadece kısıtlamalarla insanları korkutmakla kalmaz!

Bu arada, bazı bölgelerde en sorumlu kişiler için "güzellikler" çoktan ortaya çıktı. Örneğin komşu Samara'da, 2014 yılının başında yönetim şirketlerinden biri, ödemelerini dikkatli yapanlar arasında bir buzdolabı çekilişi yaptı. Noyabrsk şehrinde (Yamalo-Nenets Özerk Okrugu) birkaç yıldır bir promosyon yapılıyor: Konut ve toplumsal hizmetler için faturanın binde biri veya beş binde biri kadar ödeme yaparsanız, bir ödül alacaksınız. Ulyanovsk bölgesindeki Inza şehrinde ise yıl boyunca konut ve toplumsal hizmetler konusunda borçlanmayan sakinlere hediyeler dağıtılıyor. Nizhny Novgorod ve Novosibirsk bölgelerinde de benzer çizimler yapılıyor. Ancak görünen o ki Moskova yine tüm Rusya'nın önünde olacak: zamanında ödenen hizmetler ve kaynaklardan tasarruf için, burada şehrin Aktif Vatandaş uygulamasında puanlar verilecek ve bölge sakinleri bunları çeşitli bonuslarla değiştirebilecek. Özellikle ücretsiz park saatleri veya tiyatro biletleri için. Başkent sakinlerinin 2015 yılı başında gerçek ikramiye almaya başlaması bekleniyor.

Ancak Moskova çok uzakta - ve şüphesiz Saratov'da da vicdanlı ödeme yapanlar olacak. Park etme veya başka bir şeyle nasıl teşvik edilebilirler ve bu prensipte mümkün müdür? Yetkililer, milletvekilleri ve sosyal aktivistlerle yaptığımız görüşmelerde bu soruların yanıtlarını bulmaya çalıştık.

Öncelikle teşekkür ederim!

Saratov bölgesi düzeyinde bu tür başarıların öngörülebilir gelecekte beklenmediği görülüyor. Bölgenin İnşaat ve Konut ve Toplumsal Hizmetler Bakan Yardımcısına göre Valeria Vasilyeva Kesinlikle “teşekkür ederim!” demelisiniz. vicdanlı ödeme yapanlar - ancak şu ana kadar bölgesel yetkililerin planlarında onları teşvik edecek özel yasa tasarıları yer almıyor.

Oldukça anlaşılır olan Saratov Şehir Duması'nda teşvik konusu da bir öncelik olarak görülmüyor: büyük onarımlardan veya acil konutların taşınmasından önce nerede! Ama onlar bunu ilginç buldular ve not ettiler.

Halk temsilcilerinin görüşleri

Saratov Şehir Duması milletvekili Konstantin Lekomtsev: “Şehir sakinleri için de etkinlikler düzenleyebilir”

Genel olarak girişim ilginçtir. Şehrimizde Moskova'daki gibi ücretli otoparkımız yok. Bu nedenle, yönetim şirketleri ve ev sahibi dernekleri ile diyalog kurmanın gerekli olduğunu düşünüyorum - abonelerin konut ve kamu hizmetleri hizmetlerini zamanında ve tam olarak ödemesiyle ilgilenenler onlardır. Yönetim şirketleri adına tanıtımlar yapmak ve sakinleri teşvik etmek gerekiyor. Şehir aynı zamanda bölge sakinleri için de etkinlikler düzenleyebilir, ancak tam olarak ne sunabiliriz; bunun tartışılması ve bir yasa tasarısı üzerinde çalışılması gerekiyor. Bir seçenek olarak: oyun alanları yaparak, avlu alanını iyileştirerek, halka açık bahçeleri düzenleyerek olumlu HOA'ları veya evleri teşvik edin. Diyelim ki bir ev, konut ve toplumsal hizmetler için ödemenin% 90-95'ine ulaşırsa, şehirden benzer bir hediye alabilecek - o zaman sakinler, konut ve toplumsal hizmetlerin zamanında ödenmesinin iyileştirmelerle sonuçlanacağını anlayacaklar. Ancak yine de bunun için diyalog ve tasarı üzerinde çalışma yapılması gerekiyor.

Saratov Şehir Duması milletvekili Stanislav Bondarev: "Belediye pahasına bu muhtemelen haksızlıktır"

Ne olursa olsun teşvik edilmeli. Ayrıca diğer şehirlerdeki uygulamalar şunu gösteriyor: Bu mantıklı ve gerçekten işe yarıyor. Otoparklarda ücretsiz dakikalar sağlayan Moskova girişimine gelince, Saratov'daki otoparklar ve otoparklar özel mülkiyete verildiği için şehrimizde farklı bir formata ihtiyaç var. Ödeme yapanları konut ve toplumsal hizmetlere teşvik etme girişimi uzun zaman önce ortaya çıktı, ancak şu soru her zaman ortaya çıkıyor: kimin pahasına? Eğer bir belediyeden bahsediyorsak bu muhtemelen biraz haksızlık olacaktır. Çeşitli teşvik seçeneklerinin dikkate alınması ve bunun kimin pahasına karşılanacağının tartışılması gerektiğine inanıyorum. Her şeyden önce, elbette, sakinlerinin kamu hizmetleri için ödeme yapmasıyla doğrudan ilgilenen yönetim şirketlerini dahil etmeniz gerekiyor. En önemlisi, bölge sakinleri, yönetim kuruluşları ve kaynak sağlayıcılar arasında iyi bir diyalog olmalıdır. Ancak bu diyalog yoluyla ortak bir görüşe varılabilir.

Saratov Şehir Duması milletvekili Andrey Ivashchenko: “Bunlar yönetim hizmetlerinde indirimler olabilir”

Şehir değil yönetim şirketleri teşvik edilmeli. Örneğin, bunlar herhangi bir hizmetin sağlanmasında indirimler olabilir: belirli bir yönetim şirketi veya HOA adına iş yapan elektrikçilerin, tesisatçıların, tamircilerin hizmetlerinde. Kural olarak, daire içindeki bu tür çalışmaların bedeli kiracı tarafından ödenir. Promosyon, abonelerin konut ve toplumsal hizmetlere zamanında ödeme yapmalarından doğrudan yararlananlar tarafından yapılmalıdır. Eğer belediye barınma ve toplumsal hizmetler sağlıyorsa, masrafları bize ait olmak üzere bunları teşvik etmek mantıklı olacaktır. Ancak bunu yönetim organizasyonlarına verdik - ödeme yüzdesinin artırılmasına katılmaları gerekiyor.

Tanınmış bir kişiden bir söz

İnsan hakları savunucusu ve halk figürü Alexander Zhurbin: “Çocuk oyun alanları bir “ikramiye” olamaz

Moskova ve Saratov'daki ücretli otopark sistemi karşılaştırılamaz: bizim durumumuzda bunlar şehirdeki çok küçük noktalarken, Moskova'da bunlar çok kilometrelik bölgelerdir. Ve sonra Moskova'da insanlar, eğer bu bölgede yaşıyorlarsa neden otopark için para ödemek zorunda olduklarına öfkeleniyorlar. Saratov'da yaşayanlar sadece bu tür park yerlerinin hayalini kuruyorlar, böylece en azından arabalarını park edecek bir yere sahip oluyorlar.
Yönetim şirketlerinin kamu hizmetleri için ödeme yapmakla ilgilendiğini söylemeye gerek yok, çünkü mali durumları konut hizmetleri ödemesine bağlı ve bazı durumlarda ödeme iki makbuza bile bölünüyor. Konutun bakımından bahsediyorsak, çoğu zaman yönetim şirketleriyle yapılan sözleşmelerde, evlerin onarımı ve bakımı için para dağıtımına ilişkin bir yapı yoktur ve insanlar ne için ödeme yaptıklarını bilmiyorlar. Bir “bonus” - oyun alanı karşılığında konut ve toplumsal hizmetler için ödeme yapmayı talep edemezsiniz: yine de orada olmalı! Bu bir “bonus” olamaz, bu yerel alanın düzenlemesidir. Yönetim şirketlerinin bunu ikramiye olmadan da yapması gerekmektedir. Ancak ne yazık ki bölge sakinleri bunu bilmiyor ve yönetim şirketinin faaliyeti "cennetten bir hediye" olarak algılanıyor - her ne kadar bu sadece paralarının israfı olsa da. Öte yandan ayrıcalıklı muamele de olmalıdır. Ancak burada başka bir soru ortaya çıkıyor. Şimdi diyelim ki Vodokanal ile iletişime geçeceğim: “Vodokanal” canım, sana 20 yıldır borçsuz olarak ödeme yapıyorum, bana hizmette indirim yap!” - "Sen delisin, tüm şehrimiz şimdi kazıldı, (şartlı olarak) yüz boruyu değiştirmemiz gerekiyor - ve sen de indirim istiyorsun!"- bana orada cevap verecekler. Bu bir demagojidir, lütfen kusura bakmayın; konu çok karmaşık, sistem de çok sallantılı. Nasıl uygulanacağını söyleyeceğimi sanmıyorum.

BU SIRADA

Vicdanlı ödeme yapanlara yönelik teşvikler, Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nda belirtilmiştir.

Oldukça yakın zamanda, kelimenin tam anlamıyla 16 Eylül'de kayıt altına alındılar. Bu gün, Devlet Duması toplantısında, ilk okumada Rusya Federasyonu Konut Kanununda değişiklik yapılmasını öngören bir yasa tasarısı kabul edildi. Bunlardan biri, özellikle yönetim şirketinin iyi niyetli ödeme yapanlara indirim sağlamasına olanak tanıyor. Kelimenin tam anlamıyla şöyle geliyor (RF Konut Kanunu'nun 157. Maddesi, bölüm 5):

“Kamu hizmetleri sağlayan kişi, bir apartman binasındaki mülk sahiplerinin kamu hizmetleri için önceden ödeme yapması şartı da dahil olmak üzere, kamu hizmetleri için ödeme yaparken bir apartman binasındaki bina sahiplerine indirim sağlama hakkına sahiptir. İndirimin miktarı, kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin hükümleri içeren anlaşmanın şartlarına uygun olarak belirlenir.”

Saratov Bölge Duması Konut ve Toplumsal Hizmetler Komitesi Başkanı, Konut ve Kamu Hizmetleri Ajansı64 muhabirine bu normun halihazırda yürürlüğe girdiğini söyledi. Sergey Nesterov.

Federal mevzuata çok önemli bir ekleme yapıldı: artık yönetim organizasyonu vatandaşlara konut ve toplumsal hizmet ödemelerinde indirim yapabiliyor. Ve mümkün olduğunca bu norma göre çalışmanız gerekiyor. Şimdilik bu fırsat isteğe bağlı ve yönetim kuruluşlarının buna ne kadar razı olacağını göreceğiz. Yıl sonundan önce bu konuda bir yuvarlak masa toplantısı yapacağımızı düşünüyorum: mevzuat ne ölçüde uygulanmaya başlandı ve yönetim şirketleri indirim sağlamaya başladı mı? – dedi Sergei Nesterov. - Ve vicdani ödeme yapanlar için ne gibi faydalar sağlanabileceğine dair ek önerileri kesinlikle tartışacağız - park etme veya başka bir şey, şehirdeki meslektaşlarımızla Moskova deneyimini tartışacağız. Oldukça fazla konu ödemeyenlerin cezalandırılmasıyla ilgili, bu yüzden “havuç” hakkında da düşünmeye değer.

Rusların konut ve toplumsal hizmetler (bundan sonra konut ve toplumsal hizmetler olarak anılacaktır) borcu ciddi boyuttadır. Böylece, Rusya Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'na göre, konut ve toplumsal hizmet işletmelerinin 1 Nisan 2013 itibarıyla yalnızca tüketilen enerji kaynaklarına ilişkin borcu 136,5 milyar ruble olarak gerçekleşti ve geçen yıl borç artışı% 28 oldu.

Tahsilat ajansı Ulusal Tahsilat Servisi'ne göre, 2013 yılının ilk yarısının sonuçlarına göre, Rusya'daki konut ve toplumsal hizmet kaynakları ve hizmetlerine ilişkin toplam borç miktarının 736 milyar ruble olduğu tahmin ediliyor. Aynı zamanda nüfusun borcu (yönetim şirketlerinin tedarikçilere olan borcu hariç) yaklaşık 146 milyar ruble.

Ortak mülkün kullanımı sırasında tüketilen hizmetlerin dairede sunulan hizmetlerden ayrı olarak ödendiği, tüketilen konut ve toplumsal hizmetler için ödemelerin hesaplanmasına ilişkin yeni prosedür (6 Mayıs 2011 tarih ve 354 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı) ""), aynı zamanda elektrik faturaları borcunun büyümesini de önemli ölçüde etkileyemedi.

Bu bağlamda, yönetim şirketleri vicdansız sakinleri çeşitli yöntemler kullanarak etkilemek zorunda kalıyor.

Yönetim organizasyonlarının hangi borç tahsilat seçenekleri var?

Borçlulara karşı mücadelede, yönetim şirketleri ve ev sahibi dernekleri, aşağıdakiler de dahil olmak üzere çeşitli yöntemlere başvurmaktadır.

1. Borçluların listesini ilan panosuna asmak. Bu önlemin, temerrüde düşenler üzerinde psikolojik bir etki yaratması amaçlanmaktadır, ancak her zaman etkili değildir. Bazen yerel medyada elektrik faturası borcu olan vatandaşların listeleri de yayınlanıyor. Yargı pratiğinde, bu listelere iyi niyetli ödeyenlerin isimlerinin hatalı bir şekilde dahil edildiği vakalar zaten bilinmektedir; bu, bir reddiyenin yayınlanmasına ve manevi zararın tazmin edilmesine temel teşkil etmiştir (örneğin bkz. Nazarovsky Şehir Mahkemesinin kararı). 2-43/12 numaralı davada 17 Eylül 2012 tarihli Krasnoyarsk Bölgesi).

2. Cezaların tahakkuku.(Bundan sonra Rusya Federasyonu Konut Kanunu olarak anılacaktır) uyarınca, sağlanan kamu hizmetleri için zamanında ve (veya) tam olarak ödeme yapmayan sakinler, şu miktarda ceza ödemek zorundadır: 1/300 Her gecikme günü için Rusya Bankası. Aynı zamanda, tedarik ve yönetim kuruluşları arasındaki anlaşmada bu cezanın daha büyük bir miktarının belirlenmesine izin verilmez (24 Temmuz 2012 tarih ve 3993/12 sayılı Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı, FFAS TsO tarihli kararı 24 Nisan 2013 No. F10-895/13, No. A36 -5292/2012).

3. Kamu hizmetlerinin sunumunun kısıtlanması veya askıya alınması.Çoğu zaman, yönetim kuruluşları borçlular üzerinde konut ve toplumsal hizmetlerin (apartman dairesi veya tüm ev) bağlantısının kesilmesi gibi etki önlemlerine başvurur. Borçlular genellikle elektrikten, su kaynağından mahrum bırakılır ve hatta yükselticinin uygun yerine bir kanalizasyon kapağı takılır.

Bu tür eylemlerin yasallığı sorunu defalarca yasa koyucunun ve yargının dikkatini çekti.

Apartman binaları ve konut binalarındaki mülk sahiplerine ve kullanıcılarına kamu hizmeti hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin kurallar (6 Mayıs 2011 tarih ve 354 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanmıştır), ilgili kamu hizmetleri hizmetlerinin askıya alınması veya bağlantısının kesilmesi olasılığına izin verir. belirli bir borçlunun dairesine veya evine. Borç tutarının tutarı aşması gerekir üç aylık boyutlar tüketim standardına göre hesaplanan kamu hizmetleri ücretleri (bireysel veya genel sayacın varlığına veya yokluğuna bakılmaksızın). Belirli bir hizmetin sunumunun sınırlandırılması veya sonlandırılması olasılığı konusunda tüketiciye yazılı bir uyarı gönderilmelidir ve bu hizmetin yeniden başlatılması, borcun tamamen geri ödenmesinden itibaren iki gün içinde gerçekleştirilir.

Aynı zamanda, bu tür eylemlerin, yükümlülüklerini tam olarak yerine getiren bir apartmanın diğer sakinlerinin hak ve çıkarlarının ihlaline yol açmaması gerektiği tespit edilmiştir (apartmanlarda ve konutlarda mülk sahiplerine ve kullanıcılarına hizmet hizmetleri sağlamak). binalar (6 Mayıs 2011 tarih ve 354 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti kararıyla onaylanmıştır).

Borçluyu medeniyetin faydalarından mahrum bırakma olasılığı, sonuçta belirli bir binanın altyapısının teknik özelliklerine bağlıdır - örneğin, yeni binalarda, yalnızca bir daireyi su kaynağından mahrum bırakmak genellikle Sovyet yüksek binalarından daha kolaydır. . Özel bir evin belirli bir hizmetin sağlanmasıyla bağlantısı da kesilebilir (Samara Bölge Mahkemesinin hukuk davalarına ilişkin Soruşturma Komitesinin 33-7239/2012 sayılı davada 6 Ağustos 2012 tarihli temyiz kararı).

Borçlu vatandaşların kamu hizmetlerinin sunumundan uzaklaştırılmasına izin verilmesine ilişkin kuralın bir istisnası vardır; örneğin, ısıtma ağı organizasyonu vatandaş-tüketicinin veya apartman binasını yöneten şirketin borcu olsa bile böyle bir tedbire başvurma hakkı yoktur (8 Ağustos Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federasyonu'ndaki ısı tedarik kuruluşları). , 2012 Sayı 808).

Sakinler tüm makbuzları zamanında öderlerse, ancak borç yönetim organizasyonunun hatasından kaynaklanıyorsa, bu durumda ikincisi, enerji veya gaz tedarik organizasyonu ile anlaşarak sakinlere yakıt ve enerji kaynakları tedariki sağlamakla yükümlüdür. kendileri için gerekli hacimlerde (kendilerine sağlanan (onlar tarafından kullanılan) yakıt ve enerji kaynaklarının ödenmemesi durumunda tüketici kuruluşlarına elektrik enerjisi ve gaz tedarikinin sonlandırılması veya sınırlandırılması, Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır 5 Ocak 1998 Sayı 1). 2012 yılında bu kuralın yasallığına, gaz tedarik kuruluşu Gazprom Mezhregiongaz Vladimir LLC tarafından ekonomik faaliyet özgürlüğünü kısıtladığı gerekçesiyle itiraz edildi, ancak Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi bu kuralı geçersiz ilan etmek için hiçbir gerekçe bulamadı (Rusya Yüksek Tahkim Mahkemesi). Federasyon 17 Eylül 2012 tarihli, VAS-9586/12 sayılı). Aynı zamanda mahkeme, böyle bir anlaşma yapma girişiminin tam olarak sakinlerin ağlarına bağlı olduğu tüketici örgütünden gelmesi gerektiğini belirtti.

Kendilerini benzer bir durumda bulan vicdani mükelleflerin, yönetim organizasyonuna yazılı bir başvuruda bulunmaları gerekmektedir. yenileme talebi konut ve toplumsal hizmetlerin sağlanması. Kamu hizmetlerinin sağlanmadığı dönem için ödemelerin yeniden hesaplanması ihtiyacını belirtmek de faydalı olacaktır. Bu önlem istenen sonuca yol açmazsa, bir sonraki adım düzenleyici makamlara (konut denetimi, Rospotrebnadzor, savcılık) veya mahkemeye itirazda bulunmak olabilir.

4. Borcun tahsilat kurumlarına aktarılması. Nüfustan konut ve toplumsal hizmetlere ilişkin borçların tahsili amacıyla tahsilat firmalarıyla anlaşma yapılmasına ilişkin davalar çok fazla değildir, ancak yine de bunlar meydana gelmekte ve halihazırda adli uygulamada kaydedilmiştir (örneğin bkz. 13 Ağustos 2012 tarih ve 08AP-4820/12 sayılı temyiz, Onüçüncü Temyiz Mahkemesi'nin 10 Ocak 2012 tarih ve 13AP-9737/1 sayılı kararı). Ayrıca, bir borcun varlığı kanıtlanırsa, tahsilat kurumu mahkemeye gittiğinde karar genellikle davacı lehine verilir (örneğin bkz. Kamçatka Bölge Mahkemesi hukuk davalarına ilişkin adli heyetin temyiz kararı). 16 Haziran 2011 tarihli 33-787/2011 sayılı davada).

Aynı zamanda Doğu Sibirya Bölgesi FAS'ı vatandaşlardan yargısız tahsilat olasılığının dikkate alınması gerektiğini belirtti kabul edilemez ve Sanat'a uygun değildir. Rusya Federasyonu Anayasasının 35'i. Özellikle bir tahsilat ajansının faaliyetlerinden bahsediyorduk. Ayrıca mahkeme, vatandaşlar tarafından kamu hizmetleri için yapılan ödemenin davacının faaliyetleriyle ilgili olmadığını belirtti (FAS VSO'nun 18 Mayıs 2012 tarih ve F02-1504/12 sayılı, A58-3443/2011 sayılı kararı).

5. Daireden tahliye. Böylesine radikal bir önlem şu anda yalnızca sözleşme kapsamındaki dairelerin kiracılarına uygulanıyor sosyal işe alım ve sadece mahkemede (). Borç miktarı önemli değil; tahliyenin temeli, konut ve kamu hizmetleri ödemelerinin altı aydan fazla bir süre boyunca iyi bir neden olmaksızın ödenmemesidir.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu, mahkemenin konuyu açıklığa kavuşturması gerektiğini belirtti borç oluşumunun geçerli nedenleri. Bu nedenle, geçerli nedenler arasında ücretlerde uzun süreli gecikmeler, iş kaybı ve istihdamın imkansızlığı, işverenin veya aile üyelerinin hastalığı, engelli kişilerin varlığı, ailede küçük çocukların bulunması vb. durumlar yer alabilir. (RF Silahlı Kuvvetleri Plenumunun 2 Temmuz 2009 tarih ve 14 sayılı kararının 38. maddesi ""). Aynı zamanda, mahkemeler genellikle tahliyeyi reddederken borçluya yönetim organizasyonuyla uzlaşma için bir süre sağlar (örneğin bkz. Moskova Bölgesi Pavlovo-Posad Şehir Mahkemesinin 28 Mart tarihli kararı, 2-703/2012 sayılı davada 2012). Doğru, ödemenin ertelenmesi tüm mahkemeler tarafından kabul edilebilir olarak kabul edilmiyor (33-8532 sayılı davada 3 Ekim 2012 tarihli Krasnoyarsk Bölge Mahkemesinin hukuk davalarına ilişkin yargı kurulunun temyiz kararı). Tahliye, pansiyon standartlarına göre, yani en az altı metrekarelik başka bir yaşam alanının sağlanmasıyla gerçekleşir. Kişi başına yaşam alanı.

Aynı zamanda, dairede yaşayan kişilerin vicdanlı davranması ve borcunu en azından kısmen üst üste altı ay içinde ödemesi durumunda, mahkeme tahliyeyi reddedebilir (St. Petersburg Oktyabrsky Bölge Mahkemesinin 8 Temmuz 2010 tarihli kararı). Dava No. 2-2311/2010). Murmansk Bölge Duması milletvekilleri, borçlunun tahliye olasılığının belirlenmesi amacıyla bu tür ödemenin asgari tutarının borç tutarının %50'si veya daha fazlası olarak belirlenmesini önerdi ancak bu girişim reddedildi.

Bazen kasıtlı olarak temerrüde düşenler bunu başarırlar sorumluluktan kaçmak. Sosyal kira sözleşmesi kapsamında bir apartman dairesinde yaşayan sakinlerin yedi yıldan fazla bir süre elektrik faturası ödemediği bilinen bir durum var. Ancak borçluların bu daireyi derhal özelleştirdikleri için bu temelde tahliye edilmesi mümkün olmadı (St. Petersburg Şehir Mahkemesinin 30 Ocak 2013 tarih ve 33-825 sayılı kararı).

Günümüzde bu konuyla ilgili adli uygulama zaten gelişmiştir ve bu temelde tahliye vakaları nadir değildir, ancak RF Konut Kanunu'nun ilk yılında İnsan Hakları Komiseri Vladimir Lukin bu kuralı şu bağlamda anayasaya aykırı olarak tanımlamıştır: artan fiyatlar, ücret gecikmeleri ve yüksek işsizlik ().

Yakın gelecekte kamu hizmeti borcunun geri ödenmesini sağlamanın hangi yolları ortaya çıkabilir?

Konut ve toplumsal hizmetler sektöründe vatandaşlardan borç tahsilatına yönelik daha etkili bir mekanizmaya duyulan ihtiyaç, bu alanda yeni tekliflerin geliştirilmesine ivme kazandırdı.

Böylece, Nisan 2013'te, Rusya Bölgesel Kalkınma Bakanlığı, resmi web sitesinde, konut ve toplumsal hizmetlere (bundan sonra konut ve toplumsal hizmetler olarak anılacaktır) yönelik borçların dairelere haciz olasılığını genişleten bir yasa tasarısı yayınladı. özel mülkiyet. Bu tedbirin uygulanmasına ilişkin koşul, kamu hizmetlerine ilişkin borçların ve büyük onarımlara ilişkin katkıların bulunması olmalıdır. Böyle bir önlemin borçlunun ve ailesinin tek konutu için uygulanabileceği varsayıldı. Mahkemenin konutlara haciz kararı verebilmesi için borç miktarının en az Piyasa değerinin %5'i Konut.

Yani 3 milyon ruble değerinde bir dairenin sahibi. konut ve toplumsal hizmetler için 150 bin ruble borçlanmak yeterli olacaktır. Rusya Federasyonu Kamu Odası'nın hesaplamalarına göre, Temmuz 2013'te konut ve toplumsal hizmetlerin ortalama maliyeti 3.862 ruble idi. ayda (yılda - 46.344 ruble). Yaklaşık üç yıl boyunca kamu hizmetleri için ödeme yapmazsanız asgari borç miktarının oluştuğunu hesaplamak kolaydır.

Girişim kamuoyunda ciddi bir tepkiye neden oldu ve ardından Rusya Bölgesel Kalkınma Bakanlığı bu yasa tasarısına ilişkin olumsuz bir inceleme yayınladı ve tasarının bizzat bakanlık tarafından değil, NP Konut ve Toplumsal Hizmetleri Geliştirme tarafından geliştirildiğini belirtti. Daha sonra belgenin metni Rusya Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın resmi web sitesinden kaldırıldı.

Bugün, sahip olunan ve yaşamaya uygun tek bina olan bir daireye haciz koymanın neredeyse imkansız olduğu unutulmamalıdır - usul mevzuatı buna izin vermemektedir (). Aralık 2004'ün sonunda ortaya çıkan tek istisna, konut binalarının ipotek konusu(29 Aralık 2004 tarih ve 194-FZ sayılı Federal Kanun "").

Ancak, “Adil Rusya” grubunun milletvekilliği yasa tasarısı uygulandığı takdirde dairenin bankaya borcu olan bir vatandaşın kullanımına bırakılmasına izin verilebilir). Tasarının yazarları eyalet ve belediye organlarına hak verilmesini öneriyor ipotekli daire satın almak bankanın izniyle. Bunun temeli, kendisini zor bir yaşam durumunda bulan ipotek sahibinin beyanı olacaktır. Zor bir yaşam durumunun tanımı da sabittir; bu terim “ipotek sahibinin hayatını nesnel olarak bozan bir durum: engellilik, yaşlılık nedeniyle kendi kendine bakamama, hastalık, yetimlik, yoksulluk, işsizlik, vb. kendi başına üstesinden gelemez”. Sonuç olarak daire bilançoya kabul edilerek devlet (belediye) malı olarak muhasebeleştirilir ve eski sahibi ve ailesi orada yaşamaya devam et, ancak zaten sosyal işe alım temelinde. Ayrıca, bu daireyi satın almayı ilk reddetme (“geri satın alma”) hakkını da saklı tutar.

Bu tasarıyı incelerken pek çok şey ortaya çıkıyor sorular. Geri ödeme fiyatının belirlendiği konut maliyetinin bağımsız bir değerlendirmesi kimin pahasına gerçekleştirilecek? Zor bir yaşam durumunu tanımlarken “kendi başına üstesinden gelemez” sözü ne anlama geliyor ve bunu kim belirleyecek? Son olarak bütçelere böyle bir yük getirmek mümkün mü? Ayrıca böyle bir kural, hak sahipleri tarafından kitlesel hak ihlaline zemin oluşturabilir. En ilginç olanı ise tasarının özelleştirme yasağı içermiyor Mülkiyetin devlete devredilmesinden sonra bu tür konutların eski sahibi tarafından satın alınması.

İpoteğe konu olan tek konuta haciz sorunu uzun süredir tartışılıyor. 2000 yılında Rusya Federasyonu Hükümeti, ipotekli konutların haciz edilmesi durumunda borçluya ve ailesine konut sağlamak için yasal bir mekanizma oluşturulması ihtiyacını vurguladı. Bu kişilerin konut haklarının garantisi olarak, özel bir geçici konut fonu oluşturulması önerildi (Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 11 Ocak 2000 tarih ve 28 sayılı Kararı "").

Konut ve toplumsal hizmetlere ilişkin borcun geri ödenmesini sağlamaya yönelik öneriler arasında, Rusya Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın bu konudaki girişimi de vurgulanabilir. dairelere takyidat getirilmesi Ağustos 2013'ün başında öne sürülen, elektrik faturalarını ödemede borcu olan sakinler için satış yasağı şeklinde. Kamu hizmetleri borcu altı ay boyunca maliyetlerini aşmalı, bir borcun varlığı mahkeme tarafından belirlenecek ve bir takyidat uygulanması için icra memuruna başvurunun temeli, mal sahibinin bunu yerine getirememesi olacaktır. mahkeme kararına dayanarak çıkarılan icra emrinde yer alan borç geri ödemesine ilişkin şartlar.

Portalımızı ziyaret edenlerin "Rusya Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın, sahiplerinin konut ve toplumsal hizmetler için ödemelerinde gecikmesi olan konut binalarıyla işlemleri yasaklama önerisi hakkında ne düşünüyorsunuz?" konulu bir anketi. Bu konudaki görüşlerin neredeyse eşit şekilde bölündüğünü gösterdi. Ankete katılanların %48'i bu girişimin uygulanmasından yanaydı Vicdansız apartman sahiplerinin borçlarını ödeme yükünü diğer sakinlerin üstlenmemesi gerektiğini kaydeden Dr. Ankete katılanların %42'si bu fikri desteklemedi ve daire satışından hemen sonra borçlunun konut ve kamu hizmetleri borçlarını ödeyecek parası olduğunu belirtti. Ziyaretçilerin diğer %10'u ise cevap vermekte zorlandı ve bazıları böyle bir kısıtlamanın getirilebileceği minimum borç eşiğinin belirlenmesi yönünde öneride bulundu.

Yanıtların dağılımı, Rusya Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın girişiminin bazı çıkar çatışmalarıyla ilişkili olduğunu gösteriyor. Bir yandan konut ve toplumsal hizmetler sektöründeki borç oldukça büyük ve yasa koyucunun bu borcun geri ödenmesini sağlayacak yeni yollar bulma arzusu oldukça anlaşılır. Öte yandan bu tedbirin uygulanması sırasında hem daire sahibinin hem de dairenin potansiyel alıcısının haklarının ihlal edilmesi riski bulunmaktadır.

Ortaya çıkan borcun tek sorumlusu vicdansız kiracılar mı?

Konut ve toplumsal hizmetler sektöründe borç oluşumu, yalnızca konut ve toplumsal hizmetler için borçlu olan vatandaşların sahtekârlığıyla değil, aynı zamanda diğer koşullarla da kolaylaştırılmaktadır. Bunlar arasında örneğin şunlar yer alır: kamu hizmetleri tarifelerindeki artış, genellikle temelsizdir ve Rusya Federasyonu Konut Kanunu () tarafından belirlenen prosedüre aykırıdır. Bireysel konut ve toplumsal hizmetler için tarifelerdeki maksimum artış, her bölge için Rusya FTS'si tarafından belirlenir (9 Ekim 2012 tarih ve 231-e/4 "" tarihli Rusya FTS'nin emri, Rusya FTS'nin emri 25 Ekim 2012 Sayı 250-e/2 "Su temini, kanalizasyon ve atık su arıtma alanında hizmet veren kamu hizmeti kuruluşlarının mal ve hizmetlerine ilişkin belirlenmiş tarifelerde mümkün olan maksimum değişiklik için ek ücretleri dikkate alarak maksimum endekslerin oluşturulması hakkında 2013 yılı için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları için ortalama olarak su temini, sanitasyon ve atık su arıtma alanında hizmet veren kamu hizmeti kuruluşlarının mal ve hizmetlerine ilişkin tarifeler hakkında ").

Ancak diğer tarifelerdeki (örneğin konut bakım ücretleri) artış nedeniyle ödeme faturasındaki tutar artabilir. Böylece, yalnızca bu yılın ilk iki ayında bazı bölgelerde (Murmansk bölgesi ve Altay Cumhuriyeti) kamu hizmetleri tarifelerindeki maksimum artış %225 gibi rekor bir değere ulaştı.

1 Ocak 2012 tarihinde bölgelere göre kuruluş kuralını belirleyen hukuk normu yürürlüğe girdi. olası yönetim kurulu değişikliklerinin maksimum endeksleri her belediye için konut ve toplumsal hizmetler için vatandaşlar (26 Aralık 2005 tarihli ve 184-FZ sayılı Federal Kanunun 6. maddesinin 1-7. Bölümleri “Kamu Hizmetleri Kuruluşlarının Tarifelerinin Düzenlenmesine İlişkin Esaslar Hakkında Federal Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair” ” ve Rusya Federasyonu'nun bazı yasama düzenlemeleri"). Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin bu normun mümkün olan en kısa sürede geri getirilmesini talep etti. Uzun vadeli (en az beş yıl) federal düzeyde böyle bir endeksin oluşturulmasına ilişkin ilgili yasa tasarısı, bu yılın Temmuz ayı başlarında değerlendirilmek üzere Devlet Dumasına sunuldu.

Ancak uzmanlara göre böyle bir önlem, kamu hizmetlerine yönelik tarifelerin oluşturulmasında şeffaflığın sağlanması sorununu çözmeyecek. Rusya Federasyonu Kamu Odası Komisyonu'nun yerel özyönetim ve konut ve toplumsal politika uzmanı Alexander Kozlov tarife belirleme sisteminin dengelenmesine yardımcı olacak kamu kontrol mekanizmalarının mevzuatla güçlendirilmesinin çok daha etkili hale gelebileceğini belirtiyor.

Vatandaşların kamu hizmetleri için ödeme yapma yükünü azaltmayı amaçlayan diğer girişimler arasında aşağıdakiler yer almaktadır:

Elektrik faturalarına ilişkin borç miktarı da şunlardan etkilenir: yönetim kuruluşlarının ve ev sahibi derneklerinin sahtekarlığı, genellikle keyfi olarak tarifeleri arttırmak, binanın uygun şekilde yönetilmesini sağlamamak ve sakinlerin parasını zimmete geçirmek.

Devlet Duması, konut ve toplumsal hizmetler için ücret miktarını hesaplama prosedürünün ihlali nedeniyle sorumluluk belirleyen bir yasa tasarısını değerlendiriyor.

Kamu hizmetleri için ödenecek tutarın 40 ila 50 bin ruble tutarında makul olmayan bir şekilde belirlenmesi nedeniyle idari para cezalarının verilmesi öneriliyor. yetkililer için ve 800 bin ruble'den. 1 milyon rubleye kadar organizasyonlar için.

Bu soruna orijinal bir çözüm Volgograd Bölge Duması tarafından önerildi. Getirdiği yasa tasarısı, bir apartmanın konut sahipleri ve kiracıları tarafından yapılan ödemelerin buna göre yapılmasına ilişkin bir kural sağlıyor varsayılan olarak doğrudan kaynak tedarik kuruluşlarına gönderilirler ve yönetim şirketleri değil. Konut sahiplerinin genel kurul kararıyla, kamu hizmetlerinin tümü veya bir kısmı için ödemeler yönetim şirketlerine ödenebilir (bunun artık tam tersi bir kural getirdiğini hatırlatırız).

Konut ve toplumsal hizmetler için borcunuz varsa ne yapmalısınız?

Her şeyden önce, kamu hizmetlerine ilişkin borcu belirlerken, talepte bulunun. hesapların karşılıklı mutabakatı. Bu önlem, borç miktarının ve kökeninin netleştirilmesine yardımcı olacak ve bazen konut ve toplumsal hizmetlerin ödenmesine ilişkin talepleri tamamen ortadan kaldırabilecektir.

Borç onaylanırsa, sonuçlandırma talebi ile yönetim organizasyonuyla iletişime geçebilirsiniz. aşamalı borç geri ödemesine ilişkin anlaşmalar. Her ne kadar böyle bir önlem konut mevzuatı normları tarafından yalnızca dolaylı olarak sağlansa da (,), birçok yönetim kuruluşu borçlularla yarı yolda buluşuyor. Bir borcun geri ödenmesinde, önce birikmiş ceza miktarının, daha sonra ise ana borcun ödenmesini öneririz.

Bazı vatandaş kategorileri alabilir elektrik faturaları için sübvansiyonlar konut ve toplumsal hizmet giderlerinin, vatandaşların konut ve kamu hizmetleri giderlerinin toplam aile geliri içindeki izin verilen maksimum payını aşması durumunda (). Artık bu payın büyüklüğü bölgeler tarafından bağımsız olarak belirleniyor. Örneğin, Arkhangelsk Bölgesi ve Kamçatka Bölgesi'nde, kamu hizmeti maliyetlerinin toplam aile geliri içindeki payı %22'yi aşarsa sübvansiyon sağlanır, Amur Bölgesi'nde bu rakamın büyüklüğü %10 ila %22 arasında değişir ve Kaluga Bölgesi, kamu hizmetleri maliyetlerinin kısmi kapsamı için başvurabilir Gelirlerinin %15'inden veya %19'undan fazlasını konut ve toplumsal hizmetlere ayıran aileler (kişi başına düşen ortalama aile gelirinin bölgesel geçim düzeyini aşıp aşmadığına bağlı olarak) başvurabilirler. . Aynı zamanda Devlet Duması, Rusya topraklarının tamamı için vatandaşların konut ve kamu hizmetleri giderlerinin toplam aile gelirinde izin verilen maksimum payını% 10 oranında belirlemeyi öneren bir yasa tasarısını düşünüyor.

Sübvansiyonun büyüklüğü, konut ve toplumsal hizmetlerin maliyeti için bölgesel standardın büyüklüğü, başvuru sahibinin aile üyelerinin sayısı, toplam aile geliri ve bölgesel standardın büyüklüğü gibi göstergeleri içeren bir formülle belirlenir. Kamu hizmeti maliyetlerinin izin verilen maksimum payı için. Örneğin, Arkhangelsk bölgesinde yaşayan ve emekli maaşı bölgesel asgari geçim seviyesine (8.786 RUB) eşit olan bekar bir emekli, şu miktarda bir sübvansiyona güvenebilir: yaklaşık 1200 ovmak.

Çoğunlukla sübvansiyonun miktarını ve hükmünü belirleme yetkisi devlete devredilir. belediyeler(Kursk bölgesi, Irkutsk bölgesi, Karaçay-Çerkes Cumhuriyeti, Saratov bölgesi, Dağıstan Cumhuriyeti vb.).

Federasyonun bazı unsurları, kamu hizmetleri için ortalama aylık ödemenin altı ay içinde artması durumunda vatandaşlara sübvansiyon sağlamaya karar verdi. %12'yi aşacak geçen yılın aynı dönemine kıyasla (Çelyabinsk bölgesi). Başka bölgesel ödemeler de var - örneğin Tomsk bölgesinde soba ısıtmalı evlerin sakinleri yıllık yardım alma hakkına sahip. katı yakıt alımı ve teslimi.

Sübvansiyon almaya hakkınız olup olmadığını, ne miktarda sağlanabileceğini ve bunun için hangi belgeleri toplamanız gerektiğini şehrinizin ilçe sosyal koruma müdürlüklerinden öğrenebilirsiniz.