Miło jest być solidnym partnerem i sumiennym płatnikiem. Sumienny płatnik

W latach 2015-2016 utrzymywała się tendencja do zaostrzania kontroli w obszarze naliczania i płatności podatku VAT. Mówimy o obowiązku składania sprawozdań drogą elektroniczną, wprowadzeniu modułu oprogramowania ASK VAT-2, rozszerzeniu uprawnień inspektorów podczas kontroli i innych innowacjach. Wszystko to spowodowało, że dziś nawet najbardziej przestrzegający prawa podatnik VAT nie może być w 100% ubezpieczony od roszczeń ze strony urzędu skarbowego.

Elektroniczne raportowanie i ASK VAT-2

Jak wiadomo, od ubiegłego roku prawie wszyscy podatnicy VAT mają obowiązek składania sprawozdań drogą elektroniczną. Dodatkowo w oświadczeniu zawarte są dane z ksiąg zakupów i sprzedaży. Informacja ta po otrzymaniu jest automatycznie sprawdzana przez system informacji podatkowej ASK VAT-2. Ten potężny system sprawdza nie tylko wskaźniki kontrolne zawarte w deklaracji, ale także te złożone przez kupującego i sprzedającego. Proces odbywa się „w locie”, czyli w czasie rzeczywistym i bez udziału inspektora.

Sprawdzając dane ksiąg zakupu i sprzedaży kontrahentów, system zauważa następujące niezgodności:

• kontrahent nie złożył oświadczenia;
• kontrahent złożył deklarację „zero”;
• kupujący lub sprzedający nie ma danej transakcji w odpowiedniej księdze;
• dane kontrahentów są bardzo zróżnicowane;
• kwota podatku VAT przyjęta do odliczenia przez kupującego przekracza kwotę podatku obliczoną przez sprzedawcę.

Informacje o transakcjach podatników gromadzone są w systemie Big Data ASK VAT-2. Tym samym począwszy od 2015 roku system gromadzi informacje o transakcjach, kalkulacjach i odliczeniach podatkowych, a także o wszelkich błędach i niespójnościach na dowolnym etapie łańcucha VAT. Pozwala to na identyfikację przerw niezależnie od tego, ilu uczestników jest w łańcuchu i jak daleko są od siebie.

Rozszerzenie uprawnień inspektorów

W ostatnich latach wprowadzono szereg zmian legislacyjnych, które przyznały specjalistom Federalnej Służby Podatkowej większe uprawnienia podczas kontroli dokumentów. W szczególności w celu ustalenia, kto ostatecznie uzyskał nieuzasadnioną korzyść finansową z tytułu podatku VAT, może zastosować rozszerzoną listę środków kontrolnych. Ustawa nr 348-FZ dała inspektorom prawo do żądania dodatkowych dokumentów i danych związanych z pracą kontrolowanej organizacji. Ponadto pracownicy Federalnej Służby Podatkowej mogą teraz uzyskać dostęp do terytorium firmy i przeprowadzić kontrolę.

Jak to wszystko może zagrażać sumiennemu podatnikowi?

Sprawdzając łańcuchy podatku VAT w celu wykrycia przerw, Federalna Służba Podatkowa ma na celu identyfikację organizacji, które otrzymują bezpodstawne wzbogacenie w formie odliczeń podatkowych (zwrotów). Jednak w ostatnim czasie coraz częściej pojawiają się skargi na sumiennych podatników, którzy przez zaniedbanie zawierali transakcje z nierzetelnymi kontrahentami. Firmy, które stały się jednym z ogniw przerwanego łańcucha podatku VAT, mogą spotkać się z odmową odliczenia podatku, nawet jeśli to nie one same, ale ich partnerzy nie zachowali wystarczającej ostrożności przy wyborze kontrahenta. Tym samym podatnicy, którzy sumiennie wypełniają swoje obowiązki podatkowe, będą ponosić odpowiedzialność za grzechy swoich kontrahentów, a nie zawsze pierwszego ogniwa. Wyłaniająca się tendencja jest taka, że ​​sankcje Federalnej Służby Podatkowej będą wymierzone konkretnie w takie przedsiębiorstwa, ponieważ do czasu zidentyfikowania przerwy w łańcuchu podatku VAT same przedsiębiorstwa działające w trybie nocnym mogą już nie istnieć.

Praktyka arbitrażowa

W różnych regionach Rosji przedstawiciele Federalnej Służby Podatkowej coraz częściej stwierdzają, że mają roszczenia wobec kontrahentów firmy nie pierwszego, ale drugiego lub kolejnych ogniw. Chcąc chronić swoje prawo do odliczenia podatku VAT, sumienni podatnicy zwracają się do Sądu Arbitrażowego. Jeśli jednak spojrzeć na statystyki, staje się jasne, że szanse na wygraną nie są zbyt duże. Przykładowo w 2015 roku służba podatkowa wygrała 82% postępowań sądowych przeciwko osobom prawnym i 61% przeciwko przedsiębiorcom. Niemniej jednak przy odpowiednim wsparciu prawnym firma ma szansę stawić czoła Federalnej Służbie Skarbowej w sądzie, co potwierdza następujący przykład (sprawy arbitrażowe nr A40-173859/2015, nr A40-173838/2015 i nr A40 -173845/2015).

Firma zajmująca się eksportem sprzętu lotniczego, na podstawie wyników kontroli dokumentów z trzech okresów podatkowych, otrzymała odmowę zwrotu podatku VAT na łączną kwotę około 10 mln rubli. Powodem tej decyzji był fakt, że specjaliści Federalnej Służby Podatkowej wątpili w uczciwość dostawców firmy pierwszego, drugiego i trzeciego łącza. Podatnikowi ubiegającemu się o zwrot podatku VAT zarzucono niedostateczną staranność w doborze partnerów. Jednocześnie specjaliści Federalnej Służby Podatkowej wyciągnęli wnioski na temat uczciwości dostawców na podstawie następujących faktów:

• kontrahenci dostawcy pierwszej linii złożyli zerowe raporty do Federalnej Służby Podatkowej;
• dostawcy drugiego i trzeciego łącza w okresie kwestionowanej operacji płacili podatek VAT w minimalnej wysokości;
• firma i wszyscy jej dostawcy nie mieli zasobów, w tym transportu, aby przeprowadzić tę operację;
• firmy biorące udział w łańcuchu miały znamiona bycia spółkami jednodniowymi i nie miały możliwości wywiązania się ze swoich zobowiązań wynikających z przedmiotowej transakcji.

Prawnikom broniącym interesów spółki udało się wykazać, że dostawca pierwszej linii był podatnikiem działającym w dobrej wierze. W każdym razie na tyle, na ile firma mogła wiedzieć, wybierając tego konkretnego dostawcę jako wykonawcę. Wykazano, że spółka wykazała się odpowiednią ostrożnością w ocenie wiarygodności kontrahenta. Otrzymano m.in. wypis o organizacji z Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych, a od potencjalnego wspólnika zwrócono się o kopie statutu i zarządzenia o powołaniu dyrektora. Jeśli chodzi o dostawców drugiego i trzeciego łącza, prawnicy zdołali przekonać sąd, że ujawnione w stosunku do nich okoliczności nie mogą być przyczyną odmowy podatnikowi zwrotu podatku VAT. Sąd zgodził się z tym twierdzeniem, gdyż w aktach sprawy nie znaleziono dowodów na to, że spółka i jej kontrahenci działali w porozumieniu, aby stworzyć warunki do nielegalnego zwrotu podatku VAT.

Odrzucono także zarzuty Federalnej Służby Podatkowej dotyczące niezdolności firmy i jej dostawców do wywiązania się ze swoich zobowiązań ze względu na brak zasobów materialnych, transportu i odpowiedniego personelu. Podatnik przedstawił przed sądem dowody, że w spornym okresie dysponował pojazdami i magazynami, dzięki którym mógł wykonywać swoją działalność związaną z magazynowaniem i transportem sprzętu. Dostawca pierwszej linii przedstawił przed sądem dowody zaangażowania organizacji spedycyjnej w celu wywiązania się ze swoich obowiązków.

Efektem sporu było zwycięstwo firmy. Sąd arbitrażowy przychylił się do jej żądań i stwierdził nieważność decyzji fiskusa. Niemniej jednak sumienny podatnik, którego działania początkowo nie zawierały żadnych naruszeń, musiał bronić swojej sprawy w sądzie, poświęcając na to czas i pieniądze.

Z rozpatrzonego przykładu wynika, że ​​sprawdzając kontrahentów należy zwrócić uwagę na wszystkie spółki biorące udział w łańcuchu transakcyjnym. Tylko wtedy można mieć wystarczającą pewność, że organy podatkowe nie będą miały żadnych roszczeń w przyszłości.

Kupno mieszkania w budynku w budowie zawsze wiąże się z ryzykiem niedokończenia budowy. Co zrobić w takiej sytuacji?

Kupując mieszkanie na podstawie umowy o udział w kapitale, przyszły właściciel tak naprawdę nie jest nabywcą, ale uczestnikiem procesu biznesowego, sponsorującym ten proces finansowo. A proces biznesowy, jak wiemy, może zakończyć się niepowodzeniem. Można oczywiście argumentować, że trzeba się zastanowić, gdzie inwestować swoje pieniądze, komu ufać, że trzeba dokładnie wybrać dewelopera, przeczytać całą dokumentację, podsumowując wszystkie argumenty, aby dojść do wniosku, że samemu winni, a państwo nie ma z tym nic wspólnego. Ale jeśli nie podchodzisz do procesu formalnie, ale rozważysz to logicznie, to dla większości ludności kraju zakupy w ramach DDU są jedyną szansą na poprawę warunków życia, ponieważ ceny na początkowych etapach budowy są znacznie niższe niż po oddaniu domu do użytku. Poza tym ludzie podpisują umowy z deweloperami, którym państwo wydało pozwolenie na budowę, czyli zatwierdziło ich działalność. Ale państwo musi nadal być odpowiedzialne za tych, których pozwala budować; musi ponosić odpowiedzialność za swoje decyzje. A jeśli te decyzje w dalszym ciągu nie zostaną zrealizowane, państwo zmuszone jest przyjść z pomocą swoim obywatelom.

Zwrócenie się o pomoc do państwa powinno być ostatecznością, gdyż proces ten jest złożony i bardzo uregulowany, gdy nie ma nadziei, że deweloper sam poradzi sobie z problemami.

Po pierwsze, jeśli termin oddania domu się opóźnia, warto dowiedzieć się wszystkiego od dewelopera, wysyłając mu pisemną reklamację. Jak podkreśla dyrektor generalny MIEL-Novostroiki Natalia Szatalina zgodnie z prawem deweloper jest zobowiązany zapłacić uczestnikowi wspólnego budownictwa karę w wysokości sto pięćdziesiątej stopy refinansowania Centralnego Banku Federacji Rosyjskiej za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu obowiązku przeniesienia wspólnego projektu budowlanego. Aby pobrać tę karę, akcjonariusz musi ją wyliczyć, a następnie zwrócić się do dewelopera z żądaniem zapłaty. Jeśli nie ma odpowiedzi, należy udać się do sądu.

Jeśli deweloper sam nie poradzi sobie ze swoimi problemami, zostaje ogłoszona upadłość, a głównym zadaniem akcjonariusza w tej sprawie jest jak najwcześniejsze wpisanie się do rejestru wierzytelności. Większe szanse na odzyskanie pieniędzy mają ci, którzy zostaną wpisani do tego rejestru już na pierwszym etapie upadłości, kiedy wprowadzono procedurę monitoringu jedynie w stosunku do dewelopera. Można oczywiście dotrzeć tam później, ale żądania takiego akcjonariusza zostaną zaspokojone później. Czy upadłemu starczy pieniędzy dla wszystkich? Najprawdopodobniej nie.

W tym procesie musisz zwrócić się o pomoc do państwa. A taką pomoc można otrzymać na dwa sposoby. Wybór zależy od tego, kiedy dokładnie zawarto DDU.

Data ma znaczenie

Pierwszym sposobem, który obecnie obowiązuje, jest Rejestr oszukanych akcjonariuszy. Rejestr ten nie jest panaceum, ale bez niego wciągnięcie państwa w problem niedokończonej budowy jest prawie niemożliwe.

Drugi sposób to Fundusz Ochrony Praw Akcjonariuszy, który rozpoczął swoją działalność dopiero 20 października 2017 roku, więc na jego pomoc mogą liczyć jedynie osoby, które zawarły PDU z deweloperem po tym terminie.

Okazuje się, że każdy, kto „kupił” mieszkania w domach w budowie przed 20 października ubiegłego roku, w przypadku wstrzymania budowy, rozwiąże swoje problemy za pośrednictwem rejestru. A ci, którzy kupili później, otrzymają pomoc za pośrednictwem funduszu. W każdym przypadku pomoc jest taka sama: albo rekompensata pieniężna, albo ukończenie obiektu.

Maria Litiniecka, partner zarządzający Grupy Metrium, wyjaśnia:
- Z reguły, jeśli obiekt jest już prawie ukończony, władze szukają innego dewelopera, który dokończy budowę. Akcjonariusze odnawiają z nim umowy udziałów i czekają na zakończenie budowy. Jest to opcja najbardziej preferowana przez klienta. Jeśli dom jest pusty, najprawdopodobniej państwo zapłaci rekompensatę pieniężną. Jego wielkość określa się jako iloczyn liczby metrów kwadratowych mieszkania i średniego kosztu „kwadratu” przedmiotu w momencie zawarcia umowy.

Jak dostać się do Rejestru Inwestorów Oszukanych

Aby w jakiś sposób wystartować z niedokończoną budową lub zwrócić zainwestowane środki, należy zadbać o to, aby „kupujący” zostali wpisani do Rejestru oszukanych akcjonariuszy. To właśnie umieszczenie na tej liście jest podstawą do otrzymania odszkodowania lub zawarcia umowy z nowym deweloperem, którego działalność będzie finansowana przez władze. Tak, akcjonariusze nie trafiają tylko na tę listę. Muszą spełniać kryteria oszukanych akcjonariuszy, które zostały zatwierdzone Zarządzeniem Ministra Budownictwa nr 560 z dnia 12 sierpnia 2016 roku. A tych kryteriów jest siedem.

Po pierwsze, zgodnie z prawem alarm powinien zostać wszczęty dopiero wtedy, gdy deweloper nie wywiązuje się ze swoich zobowiązań przez 9 miesięcy lub dłużej. Termin liczony jest od dnia określonego w umowie. Dodatkowo deweloper ten nie powinien odnotować wzrostu inwestycji w budownictwie przez całe dwa okresy sprawozdawcze.

Po drugie, do rejestru można się dostać tylko wtedy, gdy mieszkanie zostało zakupione w ramach DDU.

Po trzecie, sami obywatele muszą należycie wywiązywać się ze swoich obowiązków wynikających z umowy.

Czwarty punkt ustawy stanowi, że deweloper nie przekazał udziałowcowi
lokale mieszkalne zlokalizowane w obiekcie problemowym.

Poza tym zobowiązania dewelopera nie mogą mieć następców prawnych, czyli wspólnik nie ma do kogo zgłaszać roszczeń.

Po szóste, deweloper nie ma poręczyciela ani w postaci banku, ani ubezpieczyciela, albo nie ma wypłat z tytułu ubezpieczenia tych organizacji ze względu na ich likwidację.

Ostatnim wymogiem prawa jest to, że akcjonariusz ubiegający się o wpis do rejestru nie może już w nim przebywać w związku z tym czy innym przedmiotem.

Maria Litinetskaya zwraca uwagę, że w rejestrze nie można wpisać wspólników, jeśli na nieruchomości znajdują się lokale, które zostały dwukrotnie „sprzedane”, jeśli dom jest budowany bez dokumentów gruntu, dozwolone użytkowanie działki nie pokrywa się z przeznaczeniem budowanego obiektu, budowa prowadzona jest z naruszeniem wymagań planu zagospodarowania przestrzennego lub dokumentacji projektowej.

Prawo uważa, że ​​​​jeśli dana osoba początkowo zgodziła się na zawarcie umowy z deweloperem, który narusza minimalne wymagania 214-FZ, wówczas niedokończona konstrukcja jest jego problemem. Ta edycja dokumentu (jest druga, kryteria przyjęto po raz pierwszy w 2013 r.) wywołała w 2017 r. duże kontrowersje, gdyż organy nadzoru budowlanego na poziomie przedmiotowym, a to one tworzą rejestry, miały wiele powodów do odmowy wpisu na liście – mówi ekspert.

Jednak nadal warto starać się o pomoc rządową, jeśli kupujemy mieszkanie w problematycznej inwestycji, zwłaszcza, że ​​wielu oszukanych inwestorów na rynku nieruchomości spełnia wszystkie kryteria. I do tego w

miejscowy organ nadzoru budowlanego musi złożyć odpowiednio pisemny wniosek; kopia paszportu; kopia DDU lub innych umów potwierdzających zakup mieszkania; kopia dokumentów płatniczych; prawomocny akt sądowy zaspokajający roszczenia wnioskodawcy wobec dewelopera lub wyrok sądu uznający wnioskodawcę za pokrzywdzonego; a także uprawomocniło się postanowienie sądu uznające wierzytelność wnioskodawcy wobec dewelopera w związku z wprowadzeniem postępowania upadłościowego, ogłoszeniem jego upadłości lub likwidacją. Po złożeniu dokumentów i uznaniu akcjonariusza za ofiarę ramy czasowe na rozwiązanie sytuacji problemowej są zróżnicowane.

Rzecznik Nadieżda Mamatowa Jestem przekonany, że Rejestr Oszukanych Akcjonariuszy sam nie rozwiąże problemu, że za jego pośrednictwem państwo po prostu śledzi liczbę ofiar:

Załóżmy, że do rejestru zgłosili się wszyscy akcjonariusze (właściwie nie wszyscy obywatele w ogóle o tym wiedzą), władze rządowe dostrzegły problem i zaczęły zastanawiać się, jak go rozwiązać. Podczas gdy państwo myśli, nie są podejmowane żadne rzeczywiste działania mające na celu przywrócenie naruszonego prawa. Konieczne jest jednak wezwanie urzędników. Ale trzeba też zrozumieć, że rejestr został stworzony przede wszystkim do celów statystycznych. Walka o nieruchomości nie zakończy się na tym, że dopiszesz się do listy oszukanych inwestorów na rynku nieruchomości. W swojej praktyce spotkałem akcjonariuszy, którzy po wpisaniu na listy przez dwa lata uparcie pukali do drzwi agencji rządowych, wysyłając cotygodniowe listy do wszystkich władz w celu wyegzekwowania sprawiedliwości.

Praca funduszu kompensacyjnego

Nie tylko jest za wcześnie, aby ocenić pracę funduszu kompensacyjnego, ale jest to niemożliwe, gdyż do tej pory żaden projekt nie został rozpoczęty od momentu jego uruchomienia stało się problematyczne. O jego funkcjonalności możemy mówić tylko teoretycznie, zgodnie z zamierzonym planem.

Algorytm działania funduszu nadal różni się od rejestru. Z każdego zawartego DDU przekazywane są pieniądze na pokrycie szkód na rachunek funduszu, w przeciwnym razie DDU nie zostanie zarejestrowane. Następnie pieniądze te fundusz może wykorzystać na wypłatę odszkodowań obywatelom lub sfinansowanie dokończenia budowy.

W pierwszym przypadku, aby otrzymać rekompensatę pieniężną, oszukany akcjonariusz musi złożyć do funduszu wniosek napisany w formie zatwierdzonej przez fundusz oraz wypis z rejestru wierzytelności o wysokości, składzie i pierwszeństwie zaspokojenia roszczenia. Oznacza to, że akcjonariusz musiał wcześniej wziąć udział w postępowaniu upadłościowym lub co najmniej złożyć wniosek o wpis do rejestru wierzytelności.

W drugim przypadku powinno się odbyć zgromadzenie wspólników zorganizowane przez syndyka masy upadłościowej, na którym należy podjąć decyzję konkretnie o dokończeniu domu, a nie o zwrocie pieniędzy.

I tak, jeśli kupiłeś mieszkanie w długoterminowym projekcie budowlanym, który generalnie zapowiada się na wieczną niedokończoną inwestycję, to nie powinieneś oczekiwać miłosierdzia ze strony wszechświata i nadziei na powszechną sprawiedliwość. Trzeba działać, zwłaszcza, że ​​schemat przełamania impasu został już opracowany i przetestowany przez inne ofiary.

Natalia BUKHTIYAROVA

Płać terminowo rachunki za media i uzyskaj zniżkę. Spółki zarządzające rozpoczną działalność pod tym hasłem przed 2020 rokiem. Rząd przyjął Strategię Rozwoju Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych, która przewiduje zasadniczo nowe podejście do kalkulacji rachunków za media. W przypadku terminowej płatności mogą obowiązywać dodatkowe rabaty oraz preferencyjne warunki przedpłaty.

Pod koniec ubiegłego roku władze rozpoczęły zdecydowaną walkę z uporczywymi zalegającymi z opłatami za mieszkania i usługi komunalne. Ministerstwo Budownictwa i Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych zaproponowało szereg represji wobec dłużników. Na przykład gwałtownie podnieśli kary za duże opóźnienia. Aktywnie dyskutowano nawet nad pomysłem zakazania dłużnikom dokonywania transakcji na rynku nieruchomości. Tak jak obecnie obowiązuje ich zakaz podróżowania za granicę. I nagle, na początku tego roku, urzędnicy przypomnieli sobie inną formę motywacji do terminowej płatności - zachęty dla sumiennych płatników. Najpierw wiceminister przypomniał o możliwości płacenia rachunków w ratach, a potem okazało się, że na rabaty i prezenty mogą liczyć także najlepsi płatnicy.

Rzeczywiście, wcześniej niewiele osób myślało o skuteczności metody kija i marchewki w mieszkalnictwie i usługach komunalnych. Jeśli jednak na niepłacących zostanie nałożonych tak wiele sankcji, to powinna być nagroda dla tych, którzy płacą konsekwentnie i terminowo. Tak zdecydowali w jednej ze spółek zarządzających w Dolgoprudnym w obwodzie moskiewskim. Tam pracownicy przedsiębiorstw komunalnych zorganizowali konkurs na najlepszego płatnika. Zwycięzca otrzymał nagrodę – telewizor LCD. Nawiasem mówiąc, podobne wydarzenia odbywają się w innych miastach obwodu moskiewskiego - w szczególności w Kashira, Puszkino i Siergijew Posad.

W najbliższej przyszłości kwestia zachęcania do sumiennych płatników powinna zostać wypracowana na szczeblu federalnym. Temat ten poruszany jest w Strategii Rozwoju Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych do 2020 roku, która została zatwierdzona przez rząd pod koniec stycznia. W dokumencie zapisano, że „w dalszym ciągu będą rozwijane propozycje usprawnienia trybu płatności za mieszkanie i usługi komunalne, w tym wprowadzenie bonifikat od ich płatności czy określenie warunków przedpłaty”. To prawda, że ​​​​dokładne kwoty rabatów i nowe zasady płacenia za usługi komunalne zostaną poznane później - procedurę i mechanizmy wdrażania określą odrębne ustawy federalne.

Rosja ma już doświadczenie w zakresie zróżnicowanych płatności – zróżnicowanych taryf za energię elektryczną. Dzień podzielony jest na dwie lub trzy strefy, a płatności za licznik różnią się w zależności od godziny. Najtaniej jest w nocy, najdrożej w dzień lub wieczorem. „Na tej samej zasadzie można zorganizować system zniżek dla sumiennych płatników” – mówi Dmitry Yanin, Prezes Zarządu Międzynarodowej Konfederacji Stowarzyszeń Konsumenckich (ConfOP). - Na przykład rozważ różne taryfy dla różnych mediów i zapewnij konsumentom możliwość otrzymania określonej ilości zasobów ze zniżką. Dotyczy to przede wszystkim tych, którzy od razu dokonują dużej płatności - kupują określoną liczbę kilowatów energii elektrycznej lub metrów sześciennych wody. Załóżmy, że dana osoba wpłaciła zaliczkę na mieszkanie i usługi komunalne na kilka miesięcy z góry i z tego tytułu płatność jest realizowana według obniżonej stawki lub przy kolejnej wpłacie przewidziano rabat.

Dodatkowe rabaty, zdaniem Yanina, są szczególnie istotne w trudnych ekonomicznie czasach. To zachęci ludzi do oszczędzania. W rezultacie, zamiast zwlekać z płatnością, część mieszkańców będzie próbowała zapłacić z góry, aby dotrzymać obniżonej taryfy. Wyjdzie to na dobre zarówno obywatelom, jak i dostawcom zasobów – istnieje duże prawdopodobieństwo, że całkowite zadłużenie sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych zacznie spadać. „System rabatów jest bardzo niezbędny do zrównoważenia systemu płatności” – wyjaśnia Yanin. - Niektórych motywują kary, innych rabaty. Na przykład istnieje kategoria konsumentów, którzy są w stanie zapłacić za media z góry, ale nie robią tego, ponieważ nie ma różnicy w taryfach. Im bardziej elastyczny system płacenia rachunków za media, tym mniej będzie dłużników. Dlatego bardzo dobrze, że władze myślą teraz o innym podejściu do konsumenta.”

Inicjatywa dotycząca mieszkalnictwa i usług komunalnych rodzi rozsądne pytanie: skoro istnieje różnica w cenach i istnieje możliwość wręczania drogich prezentów, to może warto obniżyć lub przynajmniej zamrozić same ceny? Może nadszedł czas, aby walczyć nie z objawami, ale z samą chorobą i nie robić na pokaz problemu braku płatności?

,

Jakie premie może Saratów zaoferować sumiennym płatnikom mieszkań i usług komunalnych i czyje wydatki będą w tym przypadku Korespondenci zadali te pytania deputowanym miejskim i działaczom publicznym?

W ostatnich latach z nową energią w Rosji rozpoczęła się dyskusja na temat inicjatyw związanych z zachęcaniem uczciwych płatników do zakupu mieszkań i usług komunalnych. Proponuje się wprowadzenie szeregu świadczeń dla obywateli, którzy od kilku lat regularnie płacą za mieszkanie i usługi komunalne. Proponuje się także wprowadzenie świadczeń dla abonentów, których zużycie gazu, wody i ciepła jest mniejsze od średniej regionalnej. Ta „metoda marchewkowa”, jak uważają niektórzy urzędnicy, działacze społeczni i posłowie z różnych regionów kraju, mogą zmniejszyć liczbę nieuczciwych płatników i dłużników – nie tylko straszyć ludzi obostrzeniami!

Swoją drogą, w niektórych regionach pojawiły się już „gadżety” dla najbardziej odpowiedzialnych. Na przykład w sąsiedniej Samarze na początku 2014 r. jedna ze spółek zarządzających rozlosowała lodówkę wśród sumiennych płatników. W mieście Nojabrsk (Jamało-Nieniecki Okręg Autonomiczny) od kilku lat trwa promocja: jeśli za mieszkanie i usługi komunalne zapłacisz jedną tysięczną lub pięć tysięczną rachunku, otrzymasz nagrodę. A w mieście Inza w obwodzie uljanowskim prezenty rozdawane są mieszkańcom, którzy w ciągu roku nie popadli w długi za mieszkania i usługi komunalne. Podobne rysunki odbywają się także w obwodach Niżnym Nowogrodzie i Nowosybirsku. Ale wydaje się, że Moskwa znów wyprzedzi całą Ruś: za terminowo płatne usługi i oszczędzanie środków punkty zostaną przyznane tutaj, w miejskiej aplikacji Aktywny Obywatel, a mieszkańcy będą mogli je wymienić na różne bonusy. W szczególności o bezpłatne godziny parkowania lub bilety do teatru. Oczekuje się, że mieszkańcy stolicy zaczną otrzymywać realne premie już na początku 2015 roku.

Ale Moskwa jest daleko - i w Saratowie niewątpliwie znajdą się też sumienni płatnicy. Jak można ich zachęcić parkowaniem czy czymś innym i czy w zasadzie jest to w ogóle możliwe? Na te pytania staraliśmy się znaleźć odpowiedzi w rozmowach z urzędnikami, posłami i działaczami społecznymi.

Przede wszystkim dziękuję!

Wydaje się, że na poziomie obwodu saratowskiego w najbliższej przyszłości nie należy spodziewać się takich osiągnięć. Zdaniem wiceministra budownictwa i mieszkalnictwa i usług komunalnych regionu Waleria Wasiljewa Zdecydowanie powinieneś powiedzieć „dziękuję!” sumiennych płatników – na razie jednak w planach władz regionalnych nie ma konkretnych projektów ustaw, które by je zachęcały.

W Dumie Miejskiej w Saratowie, co jest całkiem zrozumiałe, temat zachęt również nie jest uważany za priorytet: gdzie to jest przed poważnymi naprawami lub przeniesieniem mieszkań awaryjnych! Ale uznali to za interesujące i zanotowali.

Opinie przedstawicieli społeczeństwa

Konstantin Lekomcew, zastępca Dumy Miejskiej Saratowa: „Miasto mogłoby także organizować imprezy dla mieszkańców”

Ogólnie inicjatywa ciekawa. W naszym mieście nie mamy płatnego parkowania jak w Moskwie. Dlatego uważam, że należy prowadzić dialog z firmami zarządzającymi i wspólnotami mieszkaniowymi - to one są zainteresowane terminowym i pełnym regulowaniem przez abonentów opłat za mieszkania i usługi komunalne. Konieczne jest przeprowadzenie promocji ze strony spółek zarządzających i aktywizacja mieszkańców. Miasto może także organizować wydarzenia dla mieszkańców, jednak to, co konkretnie możemy zaoferować, wymaga omówienia i opracowania projektu ustawy. Jedna z opcji: zachęcaj wszelkie pozytywne HOA lub domy, tworząc place zabaw, ulepszając obszar dziedzińca, sprzątając publiczne ogrody lub ogrody. Załóżmy, że jeśli dom osiągnie 90-95% opłat za mieszkanie i usługi komunalne, będzie mógł otrzymać podobny prezent od miasta - wtedy mieszkańcy zrozumieją, że terminowe opłacanie mieszkań i usług komunalnych zaowocuje poprawą. Ale to znowu wymaga dialogu i pracy nad ustawą.

Stanislav Bondarev, zastępca Dumy Miejskiej w Saratowie: „To chyba niesprawiedliwe kosztem gminy”

W każdym razie należy zachęcać. Poza tym praktyka innych miast pokazuje: to ma sens i naprawdę działa. Jeśli chodzi o moskiewską inicjatywę dotyczącą bezpłatnych minut na parkingach, w naszym mieście potrzebny jest inny format, ponieważ parkingi i parkingi w Saratowie są własnością prywatną. Inicjatywa zachęcająca płatników za mieszkania i usługi komunalne pojawiła się już dawno temu, jednak zawsze pojawia się pytanie: czyim kosztem? Jeśli mówimy o gminie, to chyba będzie to trochę niesprawiedliwe. Uważam, że należy rozważyć różne opcje motywacyjne i zastanowić się, czyim kosztem zostanie to zrealizowane. Przede wszystkim trzeba oczywiście zaangażować firmy zarządzające, które są bezpośrednio zainteresowane tym, aby ich mieszkańcy płacili za media. Co najważniejsze, musi istnieć dobry dialog między mieszkańcami, organizacjami zarządzającymi i dostawcami zasobów. Tylko w drodze tego dialogu można osiągnąć wspólną opinię.

Andriej Iwaszczenko, zastępca Dumy Miejskiej w Saratowie: „To mogą być zniżki na usługi zarządzania”

Należy zachęcać spółki zarządzające, a nie miasto. Przykładowo mogą to być rabaty na świadczenie dowolnych usług: na usługi elektryków, monterów, mechaników, którzy wykonują prace na zlecenie danej spółki zarządzającej lub HOA. Z reguły za takie prace w mieszkaniu płaci najemca. Promocja powinna być prowadzona przez tych, którzy bezpośrednio zyskują, gdy abonenci terminowo płacą za mieszkanie i usługi komunalne. Gdyby gmina zapewniała mieszkania i usługi komunalne, to warto byłoby je do tego zachęcać naszym kosztem. Ale daliśmy to organizacjom zarządzającym - powinny zaangażować się w zwiększanie odsetka płatności.

Słowo od osoby publicznej

Alexander Zhurbin, działacz na rzecz praw człowieka i osoba publiczna: „Placy zabaw dla dzieci nie mogą być „bonusem”

System płatnego parkowania w Moskwie i Saratowie jest nieporównywalny: w naszym przypadku są to bardzo małe punkty w mieście, podczas gdy w Moskwie są to wielokilometrowe strefy. A potem w Moskwie ludzie są oburzeni, dlaczego muszą płacić za parkowanie, skoro mieszkają w tej okolicy. Mieszkańcy Saratowa o takich parkingach tylko marzą, żeby chociaż mieć gdzie zaparkować samochód.
Nie trzeba dodawać, że spółki zarządzające są zainteresowane płaceniem za usługi komunalne, ponieważ ich sytuacja finansowa zależy od płatności za usługi mieszkaniowe, a w niektórych przypadkach płatność jest nawet podzielona na dwa wpływy. Jeśli mówimy o utrzymaniu mieszkań, często w umowach z firmami zarządzającymi nie ma struktury podziału pieniędzy na naprawy i utrzymanie domów, a ludzie nie wiedzą, za co płacą. Nie można żądać zapłaty za mieszkanie i usługi komunalne w zamian za „bonus” – plac zabaw: i tak powinien być! To nie może być „bonus”, takie jest zagospodarowanie terenu. Spółki zarządzające są zobowiązane do tego nawet bez premii. Ale niestety mieszkańcy o tym nie wiedzą, a działalność spółki zarządzającej odbierana jest jako „dar z nieba” – choć jest po prostu stratą ich pieniędzy. Z drugiej strony powinno być preferencyjne traktowanie. Ale tutaj pojawia się kolejne pytanie. Teraz, powiedzmy, skontaktuję się z Vodokanalem: „Vodokanal”, kochany, płacę ci bez długów od 20 lat, daj mi zniżkę na usługę!” - „Oszalałeś, całe nasze miasto jest teraz rozkopane, musimy wymienić (warunkowo) sto rur - a ty też chcesz zniżki!”- tam mi odpowiedzą. To jest demagogia, proszę się nie obrażać: sprawa jest bardzo złożona, a system bardzo niepewny. Jak to wdrożyć, nie śmiem powiedzieć.

TYMCZASEM

Zachęty dla sumiennych płatników są określone w Kodeksie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej

Zarejestrowano je całkiem niedawno, bo dosłownie 16 września. Tego dnia na posiedzeniu Dumy Państwowej przyjęto w pierwszym czytaniu projekt ustawy o zmianach w Kodeksie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej. W szczególności jeden z nich umożliwia spółce zarządzającej udzielanie rabatów płatnikom działającym w dobrej wierze. Dosłownie brzmi to tak (art. 157 kodeksu mieszkaniowego RF, część 5):

„Osoba świadcząca usługi komunalne ma prawo udzielić właścicielom lokali w apartamentowcu ulgi przy płatności za media, w tym pod warunkiem, że właściciele lokali w apartamentowcu uiszczą z góry opłaty za media. Wysokość bonifikaty ustalana jest zgodnie z warunkami umowy zawierającej postanowienia o świadczenie usług komunalnych.”

Przewodniczący Komisji Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Dumy Obwodowej w Saratowie powiedział korespondentowi Agencji Mieszkalnictwa i Gospodarki Komunalnej64, że norma ta już weszła w życie. Siergiej Niestierow.

Do ustawodawstwa federalnego wprowadzono bardzo ważny dodatek: teraz organizacja zarządzająca może przyznać obywatelom zniżkę na opłaty za mieszkanie i usługi komunalne. I musisz pracować zgodnie z tą normą w jak największym stopniu. Na razie ta możliwość jest dobrowolna i zobaczymy, ile organizacji zarządzających zgodzi się na to. Myślę, że przed końcem roku zorganizujemy okrągły stół na ten temat: w jakim stopniu zaczęto wdrażać przepisy i czy spółki zarządzające zaczęły udzielać rabatów. – powiedział Siergiej Niestierow. - I na pewno omówimy dodatkowe propozycje dotyczące korzyści, jakie można zapewnić sumiennym płatnikom - parkowanie czy coś innego, z naszymi kolegami z miasta omówimy doświadczenia Moskwy. Dość dużo tematów dotyczy karania niepłacących, dlatego warto pomyśleć także o „marchewce”.

Zadłużenie Rosjan za mieszkalnictwo i usługi komunalne (dalej – mieszkalnictwo i usługi komunalne) jest na poważną skalę. Zatem według Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Rosji zadłużenie przedsiębiorstw mieszkaniowych i usług komunalnych wyłącznie za zużyte zasoby energii na dzień 1 kwietnia 2013 r. Wyniosło 136,5 miliarda rubli, a wzrost zadłużenia w ciągu ostatniego roku wyniósł 28%.

Według agencji windykacyjnej National Collection Service, na podstawie wyników pierwszego półrocza 2013 roku, łączną kwotę zadłużenia z tytułu zasobów i usług mieszkaniowych oraz usług komunalnych w Rosji szacuje się na 736 miliardów rubli. Jednocześnie zadłużenie ludności (z wyłączeniem zadłużenia spółek zarządzających wobec dostawców) wynosi około 146 miliardów rubli.

Nowa procedura obliczania opłat za zużyte usługi mieszkaniowe i komunalne, zgodnie z którą usługi zużyte podczas korzystania z nieruchomości wspólnej są płacone oddzielnie od usług świadczonych w mieszkaniu (uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2011 r. nr 354 „”), również nie mogło znacząco wpłynąć na wzrost zadłużenia z tytułu rachunków za media.

W związku z tym spółki zarządzające zmuszone są wpływać na pozbawionych skrupułów mieszkańców różnymi metodami.

Jakie możliwości windykacji mają organizacje zarządzające?

W walce z dłużnikami spółki zarządzające i stowarzyszenia właścicieli domów stosują różne metody, w tym następujące.

1. Wywieszenie listy dłużników na tablicy ogłoszeń.Środek ten ma wywrzeć wpływ psychologiczny na osoby nie wywiązujące się ze zobowiązań, ale nie zawsze jest skuteczny. Czasami w mediach lokalnych publikowane są także listy obywateli zadłużonych w rachunkach za media. Praktyka sądowa zna już przypadki błędnego umieszczenia na tych listach nazwisk płatników działających w dobrej wierze, co posłużyło za podstawę do publikacji zaprzeczenia i zadośćuczynienia za szkody moralne (patrz na przykład orzeczenie Sądu Miejskiego w Nazarowskim z dn. Terytorium Krasnojarskiego z dnia 17 września 2012 r. w sprawie nr 2-43/12).

2. Naliczanie kar. Zgodnie z (zwanym dalej Kodeksem mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej) mieszkańcy, którzy nie płacą za usługi komunalne świadczone w terminie i (lub) w całości, muszą zapłacić karę w wysokości 1/300 Bank Rosji za każdy dzień opóźnienia. Jednocześnie niedopuszczalne jest ustalenie większej kwoty tej kary w umowie pomiędzy organizacjami dostarczającymi i zarządzającymi (Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 24 lipca 2012 r. nr 3993/12, uchwała FFAS TsO z dnia 24 kwietnia 2013 r. nr F10-895/13 w sprawie nr A36 -5292/2012).

3. Ograniczenie lub zawieszenie świadczenia usług publicznych. Często organizacje zarządzające uciekają się do takich środków wpływu na dłużników, jak odłączenie mieszkań i usług komunalnych (mieszkanie po mieszkaniu lub cały dom). Dłużnicy często pozbawieni są prądu, wody, a nawet mają zamontowaną w odpowiednim miejscu na pionie pokrywę kanalizacyjną.

Kwestia legalności takich działań wielokrotnie zwracała uwagę ustawodawcy i wymiaru sprawiedliwości.

Zasady świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i mieszkalnych (zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2011 r. Nr 354) dopuszczają możliwość zawieszenia lub wyłączenia usług komunalnych w związku do mieszkania lub domu konkretnego dłużnika. Kwota długu musi przekraczać kwotę rozmiary trzymiesięczne opłaty za usługi komunalne, obliczane na podstawie standardu ich zużycia (niezależnie od obecności lub braku licznika indywidualnego lub ogólnego). Konsumentowi należy przesłać pisemne ostrzeżenie o możliwości ograniczenia lub zaprzestania świadczenia danej usługi, a wznowienie jej świadczenia następuje w terminie dwóch dni od chwili całkowitej spłaty zadłużenia.

Jednocześnie ustala się, że takie działania nie powinny prowadzić do naruszenia praw i interesów innych mieszkańców budynku mieszkalnego, którzy w pełni wypełniają swoje obowiązki (świadcząc usługi komunalne właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i mieszkalnych budynki (zatwierdzone uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2011 r. nr 354).

Możliwość odłączenia dłużnika od dobrodziejstw cywilizacyjnych ostatecznie zależy od cech technicznych infrastruktury konkretnego budynku – np. w nowym budownictwie zwykle łatwiej jest pozbawić wody tylko jedno mieszkanie niż w czasach sowieckich. wznosić budynki. Dom prywatny może również zostać wyłączony ze świadczenia określonej usługi (orzeczenie apelacyjne Komisji Śledczej do spraw cywilnych Sądu Okręgowego w Samarze z dnia 6 sierpnia 2012 r. w sprawie nr 33-7239/2012).

Od reguły dotyczącej dopuszczalności odłączania obywateli będących dłużnikami od świadczenia usług publicznych istnieje wyjątek – np. organizacja sieci ciepłowniczej nie ma prawa skorzystać z takiego środka, nawet jeśli obywatel-konsument lub firma zarządzająca apartamentowcem ma dług (organizacje dostarczające ciepło w Federacji Rosyjskiej, zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 8 sierpnia , 2012 nr 808).

Jeżeli mieszkańcy spłacają wszystkie wpływy w terminie, ale dług powstał z winy organizacji zarządzającej, w tym przypadku ta ostatnia jest zobowiązana, w porozumieniu z organizacją dostarczającą energię lub gaz, do zapewnienia mieszkańcom dostaw paliwa i zasobów energetycznych w niezbędnych dla nich ilościach (zakończenie lub ograniczenie dostaw energii elektrycznej i gazu do organizacji konsumenckich w przypadku niepłacenia za dostarczone im paliwo i zasoby energetyczne (zużywane), zatwierdzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 stycznia 1998 r. nr 1). Legalność tej zasady w 2012 roku została zakwestionowana przez organizację dostarczającą gaz Gazprom Mieżregiongaz Władimir LLC jako ograniczającą swobodę działalności gospodarczej, jednak Naczelny Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej nie znalazł podstaw do uznania tej zasady za nieważną (Naczelny Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej Federacji z dnia 17 września 2012 r. nr VAS-9586/12). Jednocześnie sąd wskazał, że inicjatywa zawarcia takiej umowy powinna wyjść właśnie od organizacji konsumenckiej, do której sieci podłączeni są mieszkańcy.

Sumienni płatnicy, którzy znajdą się w podobnej sytuacji, powinni przesłać pisemny wniosek do organizacji zarządzającej wniosek o odnowienie zapewnienie mieszkań i usług komunalnych. Warto także wskazać na konieczność przeliczenia opłat za okres, w którym nie były świadczone usługi komunalne. Jeżeli środek ten nie doprowadzi do pożądanego rezultatu, kolejnym krokiem może być odwołanie się do organów regulacyjnych (inspekcja mieszkaniowa, Rospotrebnadzor, prokuratura) lub do sądu.

4. Przeniesienie długu do firm windykacyjnych. Przypadki zawierania umów z firmami windykacyjnymi na windykację długów mieszkaniowych i komunalnych od ludności nie są tak liczne, ale mimo to zdarzają się i zostały już odnotowane w praktyce sądowej (patrz np. uchwała VIII Sądu Arbitrażowego apelacja z dnia 13 sierpnia 2012 r. nr 08AP-4820/12, uchwała XIII Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego z dnia 10 stycznia 2012 r. nr 13AP-9737/1). Co więcej, w przypadku udowodnienia istnienia długu, gdy firma windykacyjna zwraca się do sądu, często decyzja zapada na korzyść powoda (patrz np. Orzeczenie kasacyjne składu orzekającego do spraw cywilnych Sądu Okręgowego na Kamczatce z dnia 16 czerwca 2011 r. w sprawie nr 33-787/2011).

Jednocześnie FAS Okręgu Wschodniosyberyjskiego wskazał, że należy rozważyć możliwość pozasądowego odbioru od obywateli niedopuszczalne i niezgodne z art. 35 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Mówiliśmy konkretnie o działalności agencji windykacyjnej. Ponadto sąd wskazał, że opłacanie przez obywateli usług komunalnych nie ma związku z działalnością powoda (uchwała FAS VSO z dnia 18 maja 2012 r. nr F02-1504/12 w sprawie nr A58-3443/2011).

5. Eksmisja z mieszkania. Tak radykalne rozwiązanie stosowane jest obecnie jedynie wobec najemców mieszkań na podstawie umowy zatrudnienie socjalne i tylko w sądzie (). Wysokość długu nie ma znaczenia; podstawą eksmisji jest fakt niepłacenia opłat za mieszkanie i media przez ponad sześć miesięcy bez uzasadnionego powodu.

Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej wskazało, że sąd musi wyjaśnić tę kwestię uzasadnione powody powstania długu. Do ważnych przyczyn zaliczają się zatem takie okoliczności, jak: duże opóźnienia w wypłacie wynagrodzeń, utrata pracy i niemożność zatrudnienia, choroba pracodawcy lub członków jego rodziny, obecność w rodzinie osób niepełnosprawnych, małoletnich dzieci itp. (klauzula 38 uchwały Plenum Sił Zbrojnych FR z dnia 2 lipca 2009 r. nr 14 „”). Jednocześnie często sądy, odmawiając eksmisji, wyznaczają dłużnikowi termin na rozliczenia z organizacją zarządzającą (patrz na przykład orzeczenie Sądu Miejskiego Pawłowo-Posad obwodu moskiewskiego z dnia 28 marca , 2012 w sprawie nr 2-703/2012). Co prawda przyznanie odroczenia płatności nie jest uznawane za dopuszczalne przez wszystkie sądy (orzeczenie apelacyjne składu orzekającego do spraw cywilnych Sądu Okręgowego w Krasnojarsku z dnia 3 października 2012 r. w sprawie nr 33-8532). Eksmisja następuje po udostępnieniu innej powierzchni mieszkalnej zgodnie ze standardami hostelu, czyli o powierzchni co najmniej sześciu metrów kwadratowych. powierzchni mieszkalnej na osobę.

Jednocześnie, jeżeli osoby zamieszkujące mieszkanie wykazały się sumiennością i choć częściowo spłaciły dług w ciągu sześciu kolejnych miesięcy, sąd może odmówić eksmisji (orzeczenie Sądu Rejonowego Oktyabrsky w Petersburgu z dnia 8 lipca 2010 r. w sprawie nr 2-2311/2010). Deputowani Dumy Obwodowej Murmańska zaproponowali ustalenie minimalnej kwoty takiej płatności w celu ustalenia możliwości eksmisji dłużnika na poziomie 50% lub więcej kwoty długu, ale inicjatywa ta została odrzucona.

Czasami udaje się to umyślnym uchylającym się od regulowania zobowiązań uchylać się od odpowiedzialności. Znany jest przypadek, gdy lokatorzy zamieszkujący mieszkanie na podstawie umowy najmu socjalnego nie płacili rachunków za media przez ponad siedem lat. Nie było jednak możliwości eksmisji dłużników na tej podstawie, ponieważ szybko sprywatyzowali to mieszkanie (orzeczenie Sądu Miejskiego w Petersburgu z dnia 30 stycznia 2013 r. Nr 33-825).

Teraz praktyka sądowa w tej kwestii rozwinęła się już i przypadki eksmisji na tej podstawie nie są rzadkością, jednak w pierwszym roku obowiązywania Kodeksu mieszkaniowego RF Komisarz Praw Człowieka Władimir Łukin określił tę zasadę jako niezgodną z konstytucją w kontekście rosnącego ceny, opóźnienia w płacach i wysokie bezrobocie ().

Jakie sposoby na zapewnienie spłaty zadłużenia komunalnego mogą pojawić się w najbliższej przyszłości?

Potrzeba skuteczniejszego mechanizmu windykacji długów od obywateli w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych stała się impulsem do opracowania nowych propozycji w tym obszarze.

I tak w kwietniu 2013 r. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Rosji zamieściło na swojej oficjalnej stronie internetowej projekt ustawy rozszerzający możliwość egzekucji długów za mieszkalnictwo i usługi komunalne (zwane dalej mieszkalnictwem i usługami komunalnymi) na mieszkania własność prywatna. Warunkiem zastosowania tego środka powinna być obecność długów z tytułu mediów i składek na większe naprawy. Zakładano, że środek taki będzie mógł być zastosowany do jedynego mieszkania dla dłużnika i jego rodziny. Aby sąd wydał decyzję o przejęciu lokalu mieszkalnego, kwota zadłużenia musiała wynosić co najmniej 5% wartości rynkowej mieszkania.

Innymi słowy, właściciel mieszkania o wartości 3 milionów rubli. wystarczyłoby zapłacić kwotę 150 tysięcy rubli za mieszkania i usługi komunalne. Według obliczeń Izby Społecznej Federacji Rosyjskiej średni koszt mieszkań i usług komunalnych w lipcu 2013 r. Wyniósł 3862 ruble. miesięcznie (rocznie - 46 344 rubli). Łatwo obliczyć, że minimalna kwota długu powstaje, jeśli nie płacisz za media przez około trzy lata.

Inicjatywa wywołała poważne oburzenie społeczne, po czym rosyjskie Ministerstwo Rozwoju Regionalnego zamieściło negatywną recenzję tej ustawy, wskazując, że została ona opracowana nie przez samo ministerstwo, ale przez NP Rozwoju Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych. Następnie tekst dokumentu został usunięty z oficjalnej strony rosyjskiego Ministerstwa Rozwoju Regionalnego.

Należy zauważyć, że dziś prawie niemożliwe jest przejęcie mieszkania, które jest własnością i jest jedynym lokalem nadającym się do zamieszkania - przepisy proceduralne na to nie pozwalają (). Jedynym wyjątkiem, który pojawił się pod koniec grudnia 2004 roku, jest przypadek lokalu mieszkalnego jest przedmiotem kredytu hipotecznego(Ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2004 r. Nr 194-FZ „”).

Jednakże projekt ustawy poselskiej frakcji „Sprawiedliwa Rosja”, jeśli zostanie wdrożony, może pozwolić na pozostawienie mieszkania w dyspozycji obywatela zadłużonego w banku). Autorzy projektu proponują przyznanie uprawnień organom państwowym i gminnym kupuj mieszkania obciążone hipoteką za zgodą banku. Podstawą do tego będzie oświadczenie właściciela-kredytobiorcy, który znalazł się w trudnej sytuacji życiowej. Ustalona została także definicja trudnej sytuacji życiowej; pod tym pojęciem rozumie się „sytuację obiektywnie zakłócającą życie właściciela-kredytobiorcy: niepełnosprawność, niezdolność do samodzielnej opieki ze względu na podeszły wiek, chorobę, sieroctwo, ubóstwo, bezrobocie, itd., których sam nie jest w stanie przezwyciężyć”. W rezultacie mieszkanie zostaje ujęte w bilansie i zaliczone do majątku państwowego (miejskiego), a były właściciel i jego rodzina nadal tam mieszkać, ale już w oparciu o zatrudnienie społeczne. Ponadto zachowuje prawo pierwokupu tego mieszkania („odkupu”).

Studiując tę ​​ustawę, wiele się pojawia pytania. Na czyj koszt zostanie przeprowadzona niezależna wycena kosztu mieszkania, na podstawie której zostanie ustalona cena wykupu? Co oznaczają słowa „nie da się samodzielnie pokonać” w definiowaniu trudnej sytuacji życiowej i kto to będzie decydował? Wreszcie, czy możliwe jest nałożenie takiego obciążenia na budżety? Ponadto taki przepis może stworzyć podstawę do masowego nadużywania praw przez właścicieli. Najciekawsze jest to, że rachunek nie zawiera zakazu prywatyzacji takiego mieszkania przez poprzedniego właściciela po przejściu własności na państwo.

Problem przejęcia jedynego mieszkania będącego przedmiotem kredytu hipotecznego jest dyskutowany od dłuższego czasu. Już w 2000 roku Rząd Federacji Rosyjskiej podkreślił potrzebę stworzenia prawnego mechanizmu zapewnienia mieszkania kredytobiorcy i jego rodzinie w przypadku przejęcia lokalu mieszkalnego obciążonego hipoteką. Jako gwarancję praw mieszkaniowych tych osób zaproponowano utworzenie wyspecjalizowanego tymczasowego funduszu mieszkaniowego (uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 stycznia 2000 r. nr 28 „”).

Wśród propozycji zapewnienia spłaty zadłużenia z tytułu mieszkalnictwa i usług komunalnych można również wyróżnić inicjatywę Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Rosji w sprawie nałożenie obciążeń na mieszkania w postaci zakazu ich sprzedaży mieszkańcom zalegającym z opłatami za media, zgłoszonego na początku sierpnia 2013 roku. Zadłużenie za media musi przekraczać ich koszt przez sześć miesięcy, fakt istnienia długu zostanie stwierdzony przez sąd, a podstawą do wystąpienia do komornika o nałożenie obciążenia będzie niewykonanie zobowiązania przez właściciela wymogi dotyczące spłaty zadłużenia zawarte w zarządzeniu wydanym na podstawie postanowienia sądu.

Ankieta wśród odwiedzających nasz portal na temat „Co sądzisz o propozycji Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Rosji zakazującej transakcji lokalami mieszkalnymi, których właściciele zalegają z opłatami za mieszkania i usługi komunalne?” pokazało, że zdania w tej kwestii były niemal równo podzielone. Za wdrożeniem tej inicjatywy opowiedziało się 48% respondentów, zauważając, że inni mieszkańcy nie powinni ponosić ciężaru spłaty długów pozbawionych skrupułów właścicieli mieszkań. 42% respondentów nie poparło tego pomysłu, wskazując, że tuż po sprzedaży mieszkania dłużnik ma środki na spłatę długów mieszkaniowych i komunalnych. Kolejne 10% zwiedzających miało trudności z odpowiedzią, a część z nich przedstawiła propozycję ustalenia minimalnego progu zadłużenia, od którego można by wprowadzić takie ograniczenie.

Rozkład odpowiedzi pokazuje, że inicjatywa rosyjskiego Ministerstwa Rozwoju Regionalnego wiąże się z pewnym konfliktem interesów. Z jednej strony zadłużenie w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych jest dość duże, a chęć ustawodawcy znalezienia nowych sposobów zapewnienia jego spłaty jest w pełni zrozumiała. Z drugiej strony, wdrażając to rozwiązanie, istnieje ryzyko naruszenia praw zarówno właściciela, jak i potencjalnego nabywcy mieszkania.

Czy za powstałe zadłużenie winni są jedynie pozbawieni skrupułów najemcy?

Powstawaniu długów w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych sprzyja nie tylko nieuczciwość obywateli zadłużonych za mieszkania i usługi komunalne, ale także inne okoliczności. Należą do nich np. podwyżka opłat za media, często bezpodstawne i sprzeczne z procedurą ustanowioną w Kodeksie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej (). Maksymalny wzrost stawek za indywidualne mieszkania i usługi komunalne ustala FTS Rosji dla każdego regionu (zarządzenie FTS Rosji z dnia 9 października 2012 r. Nr 231-e/4 „”, postanowienie FTS Rosji z dnia 25 października 2012 r. Nr 250-e/2 „W sprawie ustalenia maksymalnych wskaźników maksymalnej możliwej zmiany ustalonych taryf na towary i usługi organizacji użyteczności publicznej świadczących usługi w zakresie zaopatrzenia w wodę, kanalizacji i oczyszczania ścieków, z uwzględnieniem dopłat w sprawie taryf na towary i usługi organizacji użyteczności publicznej świadczących usługi w zakresie zaopatrzenia w wodę, kanalizacji i oczyszczania ścieków średnio dla podmiotów Federacji Rosyjskiej za rok 2013”).

Kwota w rachunku może jednak wzrosnąć w związku ze wzrostem innych stawek – na przykład opłat za utrzymanie mieszkania. Tym samym już w pierwszych dwóch miesiącach tego roku maksymalny wzrost stawek za media w niektórych regionach (obwód murmański i Republika Ałtaju) osiągnął rekordową wartość 225%.

W dniu 1 stycznia 2012 roku weszła w życie norma prawna ustanawiająca zasadę tworzenia przez regiony maksymalne wskaźniki możliwych zmian zarządu obywatele na mieszkania i usługi komunalne dla każdej gminy (części 1-7 art. 6 ustawy federalnej z dnia 26 grudnia 2005 r. nr 184-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie podstaw regulowania taryf organizacji użyteczności publicznej ”oraz niektóre akty prawne Federacji Rosyjskiej”). Prezydent Rosji Władimir Putin zażądał jak najszybszego przywrócenia tej normy. Odpowiedni projekt ustawy o ustaleniu takiego wskaźnika na poziomie federalnym na okres długoterminowy (co najmniej pięć lat) został przedłożony Dumie Państwowej do rozpatrzenia na początku lipca br.

Jednak zdaniem ekspertów taki środek nie rozwiąże problemu zapewnienia przejrzystości w kształtowaniu taryf za usługi komunalne. Ekspert Komisji Izby Społecznej Federacji Rosyjskiej ds. samorządu lokalnego oraz polityki mieszkaniowej i komunalnej Aleksander Kozłow zauważa, że ​​konsolidacja legislacyjna mechanizmów kontroli publicznej, która pomoże zrównoważyć system ustalania taryf, może stać się znacznie skuteczniejsza.

Inne inicjatywy mające na celu zmniejszenie obciążenia obywateli w zakresie płacenia za media obejmują:

Na wysokość zadłużenia z tytułu rachunków za media wpływa również nieuczciwość organizacji zarządzających i stowarzyszeń właścicieli domów, często samowolnie podwyższając cła, nie dbając o należyte zagospodarowanie budynku i defraudując pieniądze mieszkańców.

Duma Państwowa rozważa projekt ustawy ustalającej odpowiedzialność za naruszenie procedury obliczania wysokości opłat za mieszkanie i usługi komunalne.

Proponuje się ustalenie kar administracyjnych za nieuzasadnione ustalenie kwoty należnej za media w wysokości od 40 do 50 tysięcy rubli. dla urzędników i od 800 tysięcy rubli. do 1 miliona rubli dla organizacji.

Oryginalne rozwiązanie tego problemu zaproponowała Duma Obwodowa Wołgogradu. Wprowadzony przez nią projekt ustawy przewiduje zasadę wnoszenia opłat przez właścicieli i najemców lokali mieszkalnych w budynku apartamentowym domyślnie są wysyłane bezpośrednio do organizacji dostarczających zasoby, a nie spółki zarządzające. Decyzją walnego zgromadzenia właścicieli lokali mieszkalnych opłaty za wszystkie lub niektóre media mogą być płacone spółkom zarządzającym (przypominamy, że obecnie ustanawia ona dokładnie odwrotną zasadę).

Co zrobić, jeśli masz dług za mieszkanie i usługi komunalne?

Przede wszystkim przy ustalaniu zaległości w opłatach za usługi komunalne złóż wniosek wzajemnego uzgadniania rachunków. Środek ten pomoże wyjaśnić wysokość zaległości i jej pochodzenie, a czasem może całkowicie wyeliminować roszczenia o zapłatę mieszkania i usług komunalnych.

Jeśli dług zostanie potwierdzony, możesz skontaktować się z organizacją zarządzającą z prośbą o zawarcie umowy umowy dotyczące stopniowej spłaty zadłużenia. Chociaż normy prawa mieszkaniowego przewidują taki środek tylko pośrednio (,), wiele organizacji zarządzających wychodzi naprzeciw dłużnikom w połowie. Spłacając zadłużenie, zalecamy spłatę w pierwszej kolejności nakumulowanej kwoty kar, a dopiero potem zadłużenia głównego.

Niektóre kategorie obywateli mogą otrzymać dopłaty do rachunków za media w przypadku, gdy wydatki na mieszkanie i usługi komunalne przekraczają maksymalny dopuszczalny udział wydatków obywateli na mieszkanie i media w całkowitym dochodzie rodziny (). Teraz wielkość tego udziału regiony ustalają niezależnie. Na przykład w obwodzie archangielskim i na terytorium Kamczatki dotacja przyznawana jest, jeśli udział kosztów mediów w całkowitym dochodzie rodziny przekracza 22%, w obwodzie amurskim wielkość tej liczby waha się od 10% do 22%, a w Region Kaługa może ubiegać się o częściowe pokrycie kosztów mediów. Rodziny, które przeznaczają więcej niż 15% lub więcej niż 19% swoich dochodów na opłacenie mieszkań i usług komunalnych, mogą (w zależności od tego, czy średni dochód rodziny na osobę przekracza regionalny poziom utrzymania) . Jednocześnie Duma Państwowa rozpatruje projekt ustawy proponujący ustalenie maksymalnego dopuszczalnego udziału wydatków obywateli na mieszkania i media w całkowitych dochodach rodziny w wysokości 10% dla całego terytorium Rosji.

Wielkość dotacji określa się wzorem obejmującym takie wskaźniki, jak wielkość regionalnego standardu kosztów mieszkania i usług komunalnych, liczba członków rodziny wnioskodawcy, całkowity dochód rodziny oraz wielkość regionalnego standardu za maksymalny dopuszczalny udział w kosztach mediów. Na przykład samotny emeryt mieszkający w obwodzie archangielskim, którego emerytura jest równa regionalnemu minimum egzystencji (8786 RUB), może liczyć na dotację w wysokości około 1200 rubli.

Często uprawnienia do ustalania wysokości dotacji i jej udzielania przechodzą na organ gminy(Obwód kurski, obwód irkucki, Republika Karaczajo-Czerkieska, obwód Saratowski, Republika Dagestanu itp.).

Niektóre podmioty federacji zdecydowały się zapewnić obywatelom dotacje, jeśli w ciągu sześciu miesięcy średnia miesięczna opłata za media wzrośnie przekroczy 12% w porównaniu do tego samego okresu ubiegłego roku (obwód czelabiński). Istnieją również inne płatności regionalne - na przykład w obwodzie tomskim mieszkańcy domów z ogrzewaniem piecowym mają prawo do rocznej dotacji na zakup i dostawa paliwa stałego.

O tym, czy przysługują Ci dotacje, w jakiej wysokości mogą one zostać przyznane oraz jakie dokumenty należy w tym celu zebrać, możesz dowiedzieć się w powiatowych wydziałach zabezpieczenia społecznego w swoim mieście.